申論大綱是公務(wù)員考試申論科目的命題導(dǎo)向，也是考生復(fù)習(xí)備考的權(quán)威依據(jù)，考生可依照大綱的具體要求制訂復(fù)習(xí)計(jì)劃，有針對性地備考。那么，今年的大綱有什么特別之處呢，考生們又該如何制定備考計(jì)劃呢，國家公務(wù)員考試網(wǎng)在此進(jìn)行指點(diǎn)。

　　一、大綱內(nèi)容解讀

　　2015年下半年重慶市公務(wù)員考試大綱·申論部分摘要

　　2015年下半年重慶市考大綱與上半年大綱要求一字未變，規(guī)定的申論考試時(shí)間依舊保持在150分鐘，考試分值為100分，能力要求仍為四大能力。這充分表明，重慶市考的申論題目命制歷經(jīng)摸索已經(jīng)形成了科學(xué)的體系，考生如果想脫穎而出，必須準(zhǔn)確了解歷年真題的特點(diǎn)，有針對性地加強(qiáng)復(fù)習(xí)。

　?。ㄒ唬┛茖W(xué)性

　　重慶市申論考試更具科學(xué)性。重慶市公務(wù)員公共科目筆試內(nèi)容分為行政職業(yè)能力測驗(yàn)和申論兩個(gè)部分，行政職業(yè)能力測驗(yàn)為客觀性試題，申論為主觀性試題，這從根本上決定申論相較行測而言，難度更高。申論是一個(gè)主觀性極強(qiáng)的筆試科目，2015年重慶市考申論時(shí)間依舊保持在150分鐘，150分鐘內(nèi)回答三道大題，作答字?jǐn)?shù)在2000~2200字，時(shí)間并不充裕，這就需要考生快速思考和作答，考驗(yàn)了考生思維的敏捷性和對材料把握的準(zhǔn)確程度。這樣更利于提高考試區(qū)分度，體現(xiàn)出了重慶市公務(wù)員考試命題的科學(xué)性。

　　（二）穩(wěn)定性

　　對比2015年上半年和2015年下半年重慶市錄用公務(wù)員公共科目考試大綱，可以發(fā)現(xiàn)其中申論部分內(nèi)容一字未改，這說明重慶公務(wù)員考試申論科目經(jīng)過多年發(fā)展，已經(jīng)趨于穩(wěn)定和成熟，命題的方向和側(cè)重點(diǎn)也有一定的規(guī)律可循。

　　重慶市考大綱明確提出：“申論是測查從事機(jī)關(guān)工作應(yīng)當(dāng)具備的基本能力的考試科目。申論試卷由注意事項(xiàng)、給定資料和作答要求三部分組成。申論考試主要測查報(bào)考者的閱讀理解能力、貫徹執(zhí)行能力、解決問題能力和文字表達(dá)能力?！边@說明給定資料就是能力考查的載體，是考生作答的依據(jù)?？忌欢ㄒ羁汤斫夂统酝附o定資料，在作答時(shí)，要以給定資料為依據(jù)，保證答案要點(diǎn)絕大部分源自給定資料，決不能脫離資料自說自話。

　　國家公務(wù)員考試網(wǎng)建議考生仔細(xì)研讀近幾年重慶公務(wù)員考試的申論真題，熟悉命題所選擇的領(lǐng)域和問題設(shè)置方式，根據(jù)總結(jié)出的規(guī)律有針對性地備考。

　　二、大綱能力解讀

　　大綱依舊強(qiáng)調(diào)“申論是測查從事機(jī)關(guān)工作應(yīng)當(dāng)具備的基本能力的考試科目”，可見申論仍是能力與素質(zhì)并重的考試。文案工作所需的四大能力是每位公務(wù)員從事機(jī)關(guān)工作不可或缺的，考生備考時(shí)首先要對這些能力進(jìn)行深入理解。

　　（一）閱讀理解能力

　　“閱讀理解能力要求要求能夠理解給定資料的主要內(nèi)容，把握給定資料各部分之間的關(guān)系，對給定資料所涉及的觀點(diǎn)、事實(shí)作出恰當(dāng)?shù)慕忉??！?/p>

　　閱讀理解能力是作答各類題型的基本能力。考生的閱讀理解能力應(yīng)達(dá)到如下要求：

　　第一，準(zhǔn)確理解。即能夠理解給定資料的內(nèi)容、含義及各部分的關(guān)系。

　　2015上半年重慶市考申論第一題要求“根據(jù)‘給定資料１’，概括‘創(chuàng)客運(yùn)動’在中國迅猛發(fā)展所產(chǎn)生的積極效果”，考生只有全面掌握給定資料1的內(nèi)容，同時(shí)準(zhǔn)確理解“創(chuàng)客運(yùn)動”給我國工業(yè)體系和經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來的重要機(jī)遇，才能準(zhǔn)確概括出積極效果。

　　第二，二次概括。即在完成對要點(diǎn)的基本概括后，再次對要點(diǎn)分類歸納，以此來準(zhǔn)確領(lǐng)悟命題人設(shè)置題目的意圖。

　　所謂“二次概括”就是指首先對資料反映的原因（問題、影響等）加以概括，繼而按照原因（問題、影響等）性質(zhì)進(jìn)行分類總結(jié)。例如，2015年，某地公務(wù)員考試申論試卷中，曾有題目要求考生“根據(jù)‘給定資料4’，請分析導(dǎo)致錢某‘心情頗為復(fù)雜’的社會原因”，本題作答范圍是“給定資料4”，資料包含的要點(diǎn)繁雜，需要我們首先對導(dǎo)致錢某“心情頗為復(fù)雜”的社會原因進(jìn)行歸納，繼而按照原因類型分別概述。隨著申論考試的不斷發(fā)展和完善，對閱讀理解能力的考查難度也在與日俱增，考生如果不能掌握二次概括的能力，就難以準(zhǔn)確概括出答案。

　　（二）貫徹執(zhí)行能力

　　貫徹執(zhí)行能力貼近實(shí)際，近幾年重慶市考對這一能力愈加重視，通常以應(yīng)用文寫作題為載體考查該能力，且考查比重有增無減。考生在作答時(shí)要注意以下兩點(diǎn)：

　　第一，根據(jù)身份和文種確定內(nèi)容。首先，身份定位不同，決定了只能范圍、可采取措施和語言風(fēng)格的不同。例如，2015年上半年重慶申論試卷第二題要求根據(jù)“給定資料3”根據(jù)“給定資料３”，假設(shè)你是一名社區(qū)工作者，資料中反映的事例都發(fā)生在你所工作的××社區(qū)內(nèi)，請你以“社區(qū)新風(fēng)尚”為主題，給社區(qū)網(wǎng)站寫一篇新聞稿，可以推出作答者身份為“一名社區(qū)工作者”，因此所使用的語言必須規(guī)范且通俗易懂。其次，不同的文種，答案具體內(nèi)容也不相同。例如，2014國考省級試卷第三題考查的“發(fā)言稿”與2013國考省級試卷第四題考查的“網(wǎng)站宣傳短文”，在作答方法、行文結(jié)構(gòu)上就大不相同。

　　第二，作答架構(gòu)清晰。架構(gòu)清晰是指作答要有清晰的脈絡(luò)和合理的邏輯?？忌谧鞔鹬耙扰宄獯鸬乃悸罚獜牟牧系恼w出發(fā)、大局出發(fā)，高屋建瓴地把握材料的主題和思想，統(tǒng)籌安排，然后脈絡(luò)清晰、邏輯合理地把內(nèi)容表述出來。例如，2010國考省級試卷第三題要求“草擬一份《關(guān)于將半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)納入國家發(fā)展戰(zhàn)略的報(bào)告》的內(nèi)容要點(diǎn)”，就需要考生從“背景材料介紹—重要性/問題/原因分析—提出可行方案”（是什么—為什么—怎么做）三方面按次序作答，否則會被扣去結(jié)構(gòu)分。

　　（三）解決問題能力

　　“解決問題能力要求運(yùn)用自身已有的知識經(jīng)驗(yàn)，對具體問題作出正確的分析判斷，提出切實(shí)可行的措施或辦法?！?/p>

　　在重慶市公務(wù)員考試的能力要求中，明確提出要考查“解決問題能力”，要求考生具備從復(fù)雜資料中抽絲剝繭發(fā)現(xiàn)問題，繼而提出解決問題方法的能力。

　　下面重點(diǎn)講解決問題能力應(yīng)掌握的要求：

　　第一，角度正確。解決問題時(shí)，考生要明確自身立場，一般題干未明確說明時(shí)，均應(yīng)以“政府角度”作答，即思考作為政府工作人員，會如何著手解決問題。如果題干明確限定身份，考生便可按照題干要求轉(zhuǎn)換身份，提出解決方案。

　　第二，對策具體。申論考試切忌使用對策模板，或提出“假、大、空”一類令閱卷者深惡痛絕的對策，一定要保證對策的具體可行、切合實(shí)際。

　　（四）文字表達(dá)能力

　　“文字表達(dá)能力要求熟練使用指定的語種，對事件、觀點(diǎn)進(jìn)行準(zhǔn)確合理的說明、陳述或闡釋?！?/p>

　　文字表達(dá)能力最能體現(xiàn)考生的文案工作能力，考生務(wù)必重視對該能力的訓(xùn)練。

　　第一，簡潔流暢。由于申論考試有嚴(yán)格的字?jǐn)?shù)要求，考生必須保證用語簡潔，這不僅能節(jié)省作答字?jǐn)?shù)，也可以向閱卷者展現(xiàn)考生的邏輯思維能力及語言把控能力。申論文章論述題均會出現(xiàn)“語言暢達(dá)”或“語言流暢”的要求，因此考生要恰當(dāng)組織語言，保證作答語句通暢。

　　第二，規(guī)范生動。規(guī)范指考生應(yīng)避免使用口語、網(wǎng)絡(luò)用語，而應(yīng)使用書面語、機(jī)關(guān)常用語、慣用語，以求達(dá)到大綱要求。在規(guī)范的基礎(chǔ)上，考生應(yīng)使用恰當(dāng)?shù)男揶o手法、名言警句或者典型事例，為作答增添文采。