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重慶

2022年重慶公務(wù)員考試時政:2022年重慶市政府工作報告(全文)

http://www.jinglongming.com       2022-02-08 17:12      來源:重慶市人民政府
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  2月8日最新重慶公務(wù)員考試時事政治:2022年重慶市政府工作報告(全文)!在公務(wù)員考試中,命題人歷來是傾向于結(jié)合時政熱點命題,無論是行測常識題、言語理解題,還是申論,都是結(jié)合時事熱點來選擇命題考查點,因此最新時政要有所了解。


  以下是:2022年重慶市政府工作報告全文


  ——2022年1月17日在重慶市第五屆人民代表大會第五次會議上


  胡衡華


各位代表:


  現(xiàn)在,我代表市人民政府向大會報告工作,請予審議,并請市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。


  一、2021年工作回顧


  剛剛過去的2021年,是黨和國家歷史上具有里程碑意義的一年,也是重慶發(fā)展進(jìn)程中不平凡的一年。一年來,在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下,在中共重慶市委直接領(lǐng)導(dǎo)下,在市人大、市政協(xié)關(guān)心支持下,我們堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),全面貫徹習(xí)近平總書記對重慶提出的營造良好政治生態(tài),堅持“兩點”定位、“兩地”“兩高”目標(biāo),發(fā)揮“三個作用”和推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)等重要指示要求,認(rèn)真落實黨中央、國務(wù)院決策部署,堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào),立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、融入新發(fā)展格局、推動高質(zhì)量發(fā)展,扎實做好“六穩(wěn)”工作、落實“六保”任務(wù),全市疫情防控成果持續(xù)鞏固,經(jīng)濟發(fā)展保持良好態(tài)勢,社會大局保持和諧穩(wěn)定,如期打贏脫貧攻堅戰(zhàn)、全面建成小康社會,較好完成了市五屆人大四次會議確定的目標(biāo)任務(wù)。


  ——這一年,我們扎實開展黨史學(xué)習(xí)教育,從百年黨史中汲取智慧力量。全市上下隆重慶祝中國共產(chǎn)黨成立一百周年,深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆六中全會精神和習(xí)近平總書記“七一”重要講話精神,學(xué)史明理、學(xué)史增信、學(xué)史崇德、學(xué)史力行。3400萬重慶人民更加滿懷信心地聽黨話、跟黨走,把“兩個確立”的政治成果轉(zhuǎn)化為堅決做到“兩個維護(hù)”的政治自覺,轉(zhuǎn)化為對習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的忠實踐行,轉(zhuǎn)化為履好職責(zé)、做好工作的實際行動。


  ——這一年,我們開局“十四五”、開啟新征程,在戰(zhàn)略上布好局、在關(guān)鍵處落好子。積極配合國家層面規(guī)劃編制,《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)規(guī)劃綱要》《國家綜合立體交通網(wǎng)規(guī)劃綱要》《“十四五”推進(jìn)西部陸海新通道高質(zhì)量建設(shè)實施方案》等重大規(guī)劃公開發(fā)布,明確成渝地區(qū)為全國交通4極之一,賦予重慶國家重要先進(jìn)制造業(yè)中心、西部金融中心、國際性綜合交通樞紐城市等新定位。精心編制全市“十四五”規(guī)劃綱要和52個市級專項規(guī)劃,儲備重大項目532項,啟動實施233項、累計完成投資超過3000億元,為“十四五”開局起步打下堅實基礎(chǔ)。


  ——這一年,我們統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展、統(tǒng)籌發(fā)展和安全,譜寫高質(zhì)量發(fā)展高品質(zhì)生活新篇章。面對疫情防控常態(tài)化形勢,我們堅持“外防輸入、內(nèi)防反彈”,慎終如始抓好疫情防控,因時因勢調(diào)度經(jīng)濟運行,堅決守住安全發(fā)展底線,兩起本地疫情均在1個潛伏期內(nèi)得到有效控制,新冠疫苗基本實現(xiàn)“愿接盡接”“應(yīng)接盡接”,為經(jīng)濟社會發(fā)展創(chuàng)造了良好條件。全市地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到27894億元、增長8.3%,固定資產(chǎn)投資、社會消費品零售總額、進(jìn)出口總值、一般公共預(yù)算收入分別增長6.1%、18.5%、22.8%、9.1%,居民消費價格上漲0.3%,城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長8.7%、10.6%,融入和服務(wù)新發(fā)展格局邁出新步伐,推動高質(zhì)量發(fā)展、創(chuàng)造高品質(zhì)生活取得新成效。


  一年來,重點抓了九個方面工作。


 ?。ㄒ唬┰鷮嵧七M(jìn)科技創(chuàng)新能力提升。落實科技自立自強要求,貫徹市委五屆十次全會部署,深入推動科技創(chuàng)新,創(chuàng)新資源加速集聚,發(fā)展新動能持續(xù)增強。提升創(chuàng)新平臺。西部(重慶)科學(xué)城建設(shè)提速,超瞬態(tài)實驗裝置、中科院重慶科學(xué)中心等科研平臺加快建設(shè),北京大學(xué)重慶大數(shù)據(jù)研究院、重慶醫(yī)科大學(xué)國際體外診斷研究院等研發(fā)機構(gòu)建成投用;兩江協(xié)同創(chuàng)新區(qū)新引進(jìn)科研院所10家,集聚院士團(tuán)隊14個,分布式雷達(dá)驗證試驗場啟動建設(shè),西工大重慶科創(chuàng)中心投入運營;廣陽灣智創(chuàng)生態(tài)城啟動建設(shè)長江模擬器、野外科學(xué)觀測站;15個高新區(qū)引進(jìn)重大科技產(chǎn)業(yè)項目474個、總投資2604億元。壯大創(chuàng)新主體。新增2所高校,新引進(jìn)研發(fā)機構(gòu)16家、累計達(dá)到104家,新增4個國家級工業(yè)設(shè)計中心,聯(lián)合微電子中心獲批成為國家級制造業(yè)創(chuàng)新中心,市畜科院獲批建設(shè)國家生豬技術(shù)創(chuàng)新中心,國家級“專精特新”小巨人企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、科技型企業(yè)分別達(dá)到118家、5108家、3.69萬家,有研發(fā)機構(gòu)的規(guī)上工業(yè)企業(yè)占比預(yù)計達(dá)到30%。優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)。獲批建設(shè)全面創(chuàng)新改革試驗區(qū),編制科技進(jìn)步路線圖,制定實施基礎(chǔ)研究行動計劃,組建科技創(chuàng)新投資集團(tuán),推出“科技成果轉(zhuǎn)化24條”,累計啟動10個環(huán)大學(xué)創(chuàng)新生態(tài)圈建設(shè),獲批設(shè)立國家海外人才離岸創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地和中國重慶數(shù)字經(jīng)濟人才市場,新引進(jìn)急需緊缺人才超過5萬名,知識價值信用貸款和商業(yè)價值信用貸款累計分別達(dá)到223.5億元、81億元,科技企業(yè)融資近4000億元,預(yù)計全社會研發(fā)經(jīng)費支出占比達(dá)到2.21%,科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)到59.5%。


 ?。ǘ┰鷮嵧七M(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。多措并舉增強產(chǎn)業(yè)鏈穩(wěn)定性和競爭力,規(guī)上工業(yè)增加值增長10.7%,高技術(shù)制造業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)分別增長18.1%、18.2%,數(shù)字經(jīng)濟增加值增長15%以上。推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。實施支柱產(chǎn)業(yè)提質(zhì)工程、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展工程和產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平提升工程,“一鏈一策”建設(shè)33條重點產(chǎn)業(yè)鏈,啟動建設(shè)首批6個市級重點關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)園,加快推動產(chǎn)業(yè)向高端化、智能化、綠色化升級;汽車產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)“整車+零部件”雙提升,博世慶鈴氫燃料電池發(fā)動機等項目開工,比亞迪動力電池二期等項目建成,長安UNI—K、福特野馬Mach—E等新車型上市,汽車產(chǎn)業(yè)增加值增長12.6%;電子信息產(chǎn)業(yè)加快補鏈成群,計算機年產(chǎn)量首次突破1億臺,京東方第6代柔性顯示面板產(chǎn)線正式投產(chǎn),華潤微電子12英寸功率半導(dǎo)體晶圓生產(chǎn)線、康寧顯示玻璃基板前段熔爐等項目落地,電子產(chǎn)業(yè)增加值增長17.3%;醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群逐步成型,博唯生物預(yù)防性重組蛋白疫苗等項目加快推進(jìn),重慶國際生物城、水土生物醫(yī)藥創(chuàng)新基地等建設(shè)提速,醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)增加值增長14.5%;裝備、材料、消費品產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型步伐加快,增加值分別增長16.8%、5.9%、8.9%。推動大數(shù)據(jù)智能化發(fā)展。加快建設(shè)國家數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)和新一代人工智能創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū),成功舉辦中國—上合組織數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)論壇、2021智博會;“芯屏器核網(wǎng)”全產(chǎn)業(yè)鏈不斷壯大,新集聚大數(shù)據(jù)智能化企業(yè)1000余家,新認(rèn)定智能工廠38個、數(shù)字化車間215個,工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識解析國家頂級節(jié)點(重慶)接入二級節(jié)點20個,國家級互聯(lián)網(wǎng)骨干直聯(lián)點帶寬達(dá)到590G、骨干互聯(lián)網(wǎng)直連城市達(dá)到38個;“云聯(lián)數(shù)算用”全要素群加速聚集,京東、中科曙光等高性能算力設(shè)施相繼布局,建成5G基站7.3萬個,上云企業(yè)達(dá)到10.1萬戶;“住業(yè)游樂購”全場景集不斷豐富,部署建設(shè)城市信息模型基礎(chǔ)平臺,打造城市安全、智慧交通、基層智慧治理等融跨平臺,提檔升級禮嘉智慧公園,我市成功入選全國“雙智”試點城市。大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。《成渝共建西部金融中心規(guī)劃》獲批,啟動合格境內(nèi)有限合伙人等改革試點,獲批跨區(qū)域外債管理便利化試點,推出科技跨境貸、匯保通等創(chuàng)新服務(wù),落地中國農(nóng)業(yè)銀行數(shù)字化風(fēng)控中心和一批金融科技總部,國家金融科技認(rèn)證中心加快建設(shè),新增上市企業(yè)6家;獲批培育建設(shè)國際消費中心城市,深入實施“巴渝新消費”八大行動,消費市場持續(xù)回暖,新業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn);國家物流降本增效綜合改革試點深入推進(jìn),進(jìn)出口整體通關(guān)時間較2017年壓縮60%以上,全社會物流總費用占地區(qū)生產(chǎn)總值比重低于全國平均水平;培育市級軟件產(chǎn)業(yè)園7個,軟件業(yè)務(wù)收入增長24.6%;大都市、大三峽、大武陵旅游發(fā)展升級版啟動實施,文化和旅游產(chǎn)業(yè)增加值預(yù)計分別增長8.3%、9.2%;研發(fā)設(shè)計、檢驗檢測等新興服務(wù)業(yè)蓬勃發(fā)展,全市服務(wù)業(yè)增加值增長9%。


 ?。ㄈ┰鷮嵧七M(jìn)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)。全面落實雙城經(jīng)濟圈建設(shè)規(guī)劃綱要,召開兩次川渝黨政聯(lián)席會議,設(shè)立300億元雙城經(jīng)濟圈發(fā)展基金,共同實施85項年度重點任務(wù),推進(jìn)67個重大合作項目,打造10個區(qū)域合作平臺,雙城經(jīng)濟圈建設(shè)成勢見效。推動基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通,多層次軌道交通規(guī)劃獲批啟動實施,成渝中線建設(shè)啟動,成達(dá)萬、渝萬、渝昆、渝湘高鐵重慶至黔江段建設(shè)提速,鄭萬高鐵重慶段開展聯(lián)調(diào)聯(lián)試,渝西高鐵可研獲批,渝宜高鐵重慶段完成可研編制,大足至內(nèi)江高速、合川至安岳高速重慶段建成通車,涪江雙江航電樞紐、川渝電網(wǎng)一體化等項目取得積極進(jìn)展。推動科技創(chuàng)新區(qū)域協(xié)同,成渝綜合性科學(xué)中心啟動建設(shè),集中開工40個重大科技項目,合作共建6個重點實驗室,組建成渝地區(qū)高新區(qū)聯(lián)盟、技術(shù)轉(zhuǎn)移聯(lián)盟和協(xié)同創(chuàng)新聯(lián)盟。推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)同協(xié)作,制定汽車、電子、裝備制造、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)高質(zhì)量協(xié)同發(fā)展實施方案,獲批共建工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)一體化發(fā)展示范區(qū)和全國一體化算力網(wǎng)絡(luò)國家樞紐節(jié)點。推動生態(tài)環(huán)保聯(lián)建聯(lián)治,共同實施長江干流生態(tài)保護(hù)修復(fù)重大工程,開展跨界河流污染專項整治和大氣污染聯(lián)防聯(lián)控。推動公共服務(wù)共建共享,啟動第二批便捷生活行動,210項“川渝通辦”事項全面實施,跨省醫(yī)療結(jié)算、公積金異地貸款等實現(xiàn)“一地辦”,企業(yè)和群眾享受到更多同城化便利。


 ?。ㄋ模┰鷮嵧七M(jìn)“一區(qū)兩群”協(xié)調(diào)發(fā)展。建立健全“一區(qū)兩群”協(xié)調(diào)發(fā)展工作調(diào)度機制和區(qū)縣對口協(xié)同發(fā)展機制,促進(jìn)各片區(qū)發(fā)揮優(yōu)勢、彰顯特色、協(xié)同發(fā)展。提升主城都市區(qū)極核功能,中心城區(qū)國際交往、科技創(chuàng)新、先進(jìn)制造、現(xiàn)代服務(wù)功能加速集聚,主城新區(qū)工業(yè)化主戰(zhàn)場作用進(jìn)一步顯現(xiàn)。推動渝東北三峽庫區(qū)城鎮(zhèn)群生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展,巫山五里坡國家級自然保護(hù)區(qū)列入世界自然遺產(chǎn),“三峽庫心·長江盆景”等跨區(qū)域合作平臺加快建設(shè),萬開云同城化發(fā)展成效明顯。推動渝東南武陵山區(qū)城鎮(zhèn)群文旅融合發(fā)展,組建武陵山文旅發(fā)展聯(lián)盟,成立武陵文旅融合發(fā)展公司,舉辦首屆中國武陵文旅峰會,新增3個4A級景區(qū),全年接待游客8673.7萬人次,旅游總收入達(dá)到841.2億元。


  (五)扎實推進(jìn)改革開放。堅持向改革要動力、向開放要活力,加快建設(shè)改革開放新高地。拓展開放通道。西部陸海新通道通達(dá)107個國家(地區(qū))、315個港口,運輸箱量增長54%;中歐班列(成渝)開行超過4800班,開行量和貨值貨量均居全國首位;獲批空港型國家物流樞紐,國際航線增至106條,國際貨郵年吞吐量突破20萬噸。提升開放平臺。中新互聯(lián)互通項目編制實施五年發(fā)展規(guī)劃,累計簽約商業(yè)項目250億美元、金融項目232億美元;自貿(mào)試驗區(qū)新形成自主培育改革創(chuàng)新成果16項,啟動建設(shè)10個聯(lián)動創(chuàng)新區(qū);兩江新區(qū)服務(wù)貿(mào)易額超過70億美元、跨境電商交易額預(yù)計增長50%,萬州、永川綜保區(qū)獲批建設(shè),果園港口岸通過國家驗收,寸灘港口岸功能有序轉(zhuǎn)移,高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)等各類開放園區(qū)引領(lǐng)輻射功能持續(xù)增強。發(fā)展開放型經(jīng)濟。實施與東盟經(jīng)貿(mào)合作行動計劃,開展跨境貿(mào)易便利化專項行動,成功承辦紀(jì)念中國—東盟建立對話關(guān)系30周年特別外長會、瀾湄合作第六次外長會、中國—拉美企業(yè)家高峰會,繼續(xù)辦好西洽會、中新金融峰會、重慶英才大會,累計落戶世界500強企業(yè)312家,國際友城增至52對,實際利用外資105億美元以上。以開放促改革。獲批營商環(huán)境創(chuàng)新試點城市和服務(wù)業(yè)擴大開放綜合試點,深入推進(jìn)要素市場化配置、國資國企、“放管服”等重點領(lǐng)域改革,出臺“促進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營27條”“助企紓困17條”等政策,為企業(yè)新增減負(fù)超過600億元,金融系統(tǒng)為實體經(jīng)濟讓利160億元,全市新設(shè)立市場主體57.9萬戶、總量達(dá)到320.4萬戶,民營經(jīng)濟增加值占比達(dá)到59.6%。


  (六)扎實推進(jìn)鄉(xiāng)村振興和城市提升。建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制和政策體系,加快建設(shè)高品質(zhì)生活宜居地。分層分類全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。做好鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接,健全防止返貧監(jiān)測幫扶機制,“一縣一策”支持4個國家鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣發(fā)展;大力發(fā)展現(xiàn)代山地特色高效農(nóng)業(yè),創(chuàng)建3個國家級農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)和2個國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園,榮昌、潼南入選全國農(nóng)業(yè)科技現(xiàn)代化先行縣,全市糧食總產(chǎn)量達(dá)到1092.8萬噸、創(chuàng)近13年新高,生豬產(chǎn)能恢復(fù)至正常年份水平,“巴味渝珍”授權(quán)農(nóng)產(chǎn)品累計達(dá)到637個,農(nóng)業(yè)增加值、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值和網(wǎng)絡(luò)零售額分別增長7.8%、15.8%、17.5%;啟動農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動,新改建“四好農(nóng)村路”3330公里、新完成農(nóng)村公路安防工程4011公里,改造農(nóng)村危房5097戶,農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率、生活垃圾分類示范村占比分別達(dá)到84%、40.5%;“三變”改革試點擴大到2234個村,“三社”融合發(fā)展提速,基本消除集體經(jīng)濟“空殼村”。大力推進(jìn)城市提升工作。全市國土空間總體規(guī)劃、“一區(qū)兩群”國土空間規(guī)劃以及綦江—萬盛等跨行政區(qū)規(guī)劃編制完成。堅持以軌道交通引領(lǐng)城市發(fā)展格局,加快交通強國建設(shè)試點和交通強市建設(shè),高鐵建設(shè)五年行動方案持續(xù)推進(jìn),在建里程929公里、營業(yè)里程達(dá)到839公里,開行公交化列車35對;“850+”城市軌道交通成網(wǎng)計劃提速實施,在建里程308公里、通車?yán)锍踢_(dá)到417公里;“三環(huán)”高速全線貫通,高速公路新通車439公里、總里程達(dá)到3841公里,省際出口通道增至27個,高速公路交通安全執(zhí)法權(quán)劃歸公安部門;中心城區(qū)建成“4橋2隧”,打通未貫通道路35條,整治交通堵亂點62處,城市道路通車?yán)锍坛^6000公里;江北機場T3B航站樓及第四跑道進(jìn)入主體施工,重慶新機場前期工作取得積極進(jìn)展;忠縣新生港開港運營,寸灘郵輪母港開工,果園港二期及擴建工程完工;兩江燃機電廠二期、豐都栗子灣抽水蓄能電站啟動建設(shè)。推進(jìn)以“兩江四岸”為主軸的城市更新,長嘉匯、藝術(shù)灣、樞紐港等城市功能名片加快建設(shè),市規(guī)劃展覽館新館建成,江北嘴江灘公園、雅巴洞濕地公園等十大公共空間建設(shè)成效顯現(xiàn),渝中、九龍坡入選全國首批城市更新試點城市,全市31個城市更新試點示范項目全面啟動,累計完成老舊小區(qū)和棚戶區(qū)改造3568萬平方米,老舊小區(qū)累計加裝電梯3440部,109個城市邊角地建成社區(qū)體育文化公園,2278公里山城步道建成投用,309個坡坎崖灘項目得到治理提升,磁器口后街、十八梯等歷史文化風(fēng)貌街區(qū)建成開街。深化“大城三管”,完成市容環(huán)境整治專項行動,中心城區(qū)隧道、道路護(hù)欄美化亮化實現(xiàn)全覆蓋,建成110個“勞動者港灣”示范點,生活垃圾全生命周期管理鏈條建成,“馬路辦公”整改問題82.6萬個,建成區(qū)數(shù)字化城管覆蓋率達(dá)到95%,4個區(qū)縣榮獲全國文明城市,建設(shè)“近者悅、遠(yuǎn)者來”的美好城市取得新進(jìn)展,越來越多的人到重慶“行千里·致廣大”。


  (七)扎實推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)。堅持共抓大保護(hù)、不搞大開發(fā),全面落實長江保護(hù)法,加快建設(shè)山清水秀美麗之地。強化生態(tài)保護(hù)修復(fù)。推進(jìn)生態(tài)保護(hù)紅線評估調(diào)整和自然保護(hù)地優(yōu)化調(diào)整,全面推行河長制、林長制,實施“兩岸青山·千里林帶”建設(shè)32萬畝,國土綠化營造林510萬畝,全市森林覆蓋率達(dá)到54.5%;長江經(jīng)濟帶廢棄露天礦山生態(tài)修復(fù)全面完成,長江禁捕退捕成果持續(xù)鞏固,渝北、北碚入選“兩山”實踐創(chuàng)新基地,重慶山水林田湖草工程試點入選中國特色生態(tài)修復(fù)案例,廣陽島生態(tài)修復(fù)主體完工、入選全國生態(tài)修復(fù)典型案例。強化減污治污。開展提升污水“三率”專項行動和“散亂污”企業(yè)整治,建設(shè)改造城鎮(zhèn)排水管網(wǎng)1900公里、新增日污水處理能力27.5萬噸,強化大氣多污染物協(xié)同控制和聯(lián)防聯(lián)治,深化中央生態(tài)環(huán)保督察反饋問題整改,全面淘汰錳行業(yè)落后產(chǎn)能,長江干流重慶段水質(zhì)保持為優(yōu),74個國考斷面水質(zhì)優(yōu)良比例達(dá)到98.6%,空氣優(yōu)良天數(shù)達(dá)到326天、其中優(yōu)的天數(shù)146天,土壤環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)步提升,污染防治攻堅戰(zhàn)年度考核為優(yōu)秀。強化節(jié)能降碳。制定碳達(dá)峰碳中和工作方案,整改“兩高”項目122個,累計建成綠色園區(qū)15個、綠色工廠171個,發(fā)行綠色債券142億元,上線“碳惠通”生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)平臺,能耗“雙控”進(jìn)度總體符合國家下達(dá)目標(biāo)要求。


  (八)扎實推進(jìn)社會事業(yè)發(fā)展和民生改善。在財政收支壓力較大的情況下,堅決壓減非急需非剛性支出,保持基本民生投入只增不減。堅持就業(yè)優(yōu)先,落實減負(fù)穩(wěn)崗擴就業(yè)政策,全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)75.1萬人,城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在5.5%以內(nèi)。深化教育改革,學(xué)前教育普惠率不斷提升,義務(wù)教育“雙減”成效明顯,堅決制止教育亂收費,教育評價改革、“縣管校聘”改革穩(wěn)步推進(jìn),新高考“首考”順利實施,“公參民”、校外培訓(xùn)機構(gòu)問題有效整改,職業(yè)教育不斷壯大,高?!半p一流”建設(shè)取得新進(jìn)展。推進(jìn)健康中國重慶行動,新增互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院18家、三級中醫(yī)院5家,“三通”醫(yī)共體建設(shè)覆蓋所有區(qū)縣,跨省異地就醫(yī)住院費用直接結(jié)算全面推開。發(fā)展文化體育事業(yè),《塵埃落定》《仙豆》等舞臺藝術(shù)獲國家級獎項,《重慶·1949》等大型文旅駐場演藝成功上演,完成“紅色三巖”31棟文物建筑保護(hù)展示,紅巖文化公園首期項目對外開放,推進(jìn)媒體深度融合發(fā)展,改造提升39個基層綜合文化服務(wù)中心,新建一批24小時城市書房;出臺建設(shè)體育強市實施意見,成功舉辦市第六屆運動會,我市運動健兒在東京奧運會、殘奧會共獲3枚金牌。優(yōu)化養(yǎng)老服務(wù)供給,新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)老服務(wù)中心223個,提檔升級鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院150家,城市社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)基本實現(xiàn)全覆蓋。加強社會保障,持續(xù)提高城鄉(xiāng)低保、特困人員供養(yǎng)、重點優(yōu)撫對象撫恤補助標(biāo)準(zhǔn),繼續(xù)上調(diào)退休人員基本養(yǎng)老金。扎實開展“我為群眾辦實事”實踐活動,15件重點民生實事完成年度任務(wù),36件重點民生項目取得積極成效,“為科技工作者辦實事20條”全面完成。


 ?。ň牛┰鷮嵧七M(jìn)安全穩(wěn)定各項工作。牢固樹立安全發(fā)展理念,全力防風(fēng)險保安全護(hù)穩(wěn)定。筑牢疫情防控防線,建立疫情常態(tài)化防控和局部應(yīng)急處置轉(zhuǎn)換機制,強化“人”“物”同防、閉環(huán)嚴(yán)防、關(guān)口細(xì)防、橫向聯(lián)防、社會謹(jǐn)防,疫情防控成果持續(xù)鞏固。堅決防范化解重大風(fēng)險,加強平臺經(jīng)濟規(guī)范監(jiān)管,開展房地產(chǎn)市場秩序?qū)m椫卫?,妥善處置單體企業(yè)風(fēng)險,入選全國城市治理風(fēng)險清單管理試點,重點領(lǐng)域風(fēng)險總體可控。毫不放松抓好安全生產(chǎn),實施常態(tài)化安全監(jiān)管“十條措施”,開展大排查大整治大執(zhí)法,建立暗查暗訪和督辦交辦機制,綜合整治高層建筑、古鎮(zhèn)古寨、廠房庫房、老舊小區(qū)消防和?;贰⒌缆愤\輸、食品藥品、城市內(nèi)澇、地質(zhì)災(zāi)害、森林防火隱患,安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定向好。打造共建共治共享的社會治理格局,制定加強基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)的實施意見,深化市域社會治理現(xiàn)代化試點,完善社會工作服務(wù)體系和矛盾糾紛大調(diào)解體系,推進(jìn)信訪“治重化積”專項工作,開展政法隊伍教育整頓,實施“全民反詐”專項行動,常態(tài)化推進(jìn)掃黑除惡斗爭,刑事案件和治安案件實現(xiàn)“雙下降”,人民群眾安全感和滿意度得到“雙提升”。


  過去一年,我們堅持把黨的政治建設(shè)貫穿政府自身建設(shè)全過程,扎實推進(jìn)中央巡視、審計和國務(wù)院大督查等反饋問題整改,堅決肅清孫政才惡劣影響和薄熙來、王立軍流毒,肅清鄧恢林流毒影響,旗幟鮮明講政治、對標(biāo)對表抓落實的政治氛圍更加濃厚。嚴(yán)格落實重大事項請示報告制度,全年向市委請示報告130次,主動接受人大監(jiān)督和政協(xié)監(jiān)督,辦理市人大代表建議1220件、市政協(xié)提案1020件。嚴(yán)格依法行政,出臺法治政府建設(shè)實施方案,開展法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建,提請市人大常委會審議地方性法規(guī)草案13件、立改廢政府規(guī)章16件。嚴(yán)格執(zhí)行中央八項規(guī)定精神和市委實施意見,落實糾治“四風(fēng)”十項舉措和過緊日子要求,持續(xù)為基層松綁減負(fù)。完成第七次全國人口普查和村(社區(qū))換屆。國防動員、雙擁共建、退役軍人事務(wù)工作邁出新步伐,民族宗教、國家安全、外事、僑務(wù)、港澳臺、審計、統(tǒng)計、檔案、保密、參事、史志、人防、氣象、地震等工作取得新成效,工會、婦女、兒童、青年、老齡、慈善、殘疾人、紅十字等事業(yè)實現(xiàn)新發(fā)展。


  各位代表!回顧過去一年,我們在應(yīng)對挑戰(zhàn)中主動作為,在爬坡上坎中砥礪攻堅,成績來之不易,歷程令人難忘。我們深刻體會到,做好重慶工作、推動重慶發(fā)展,最堅強的保證是習(xí)近平總書記掌舵領(lǐng)航和黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo),最根本的遵循是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的科學(xué)指引,最突出的主線是把習(xí)近平總書記殷殷囑托全面落實在重慶大地上。我們也深刻感受到,過去一年取得的成績,得益于市委的正確領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策,離不開3400萬重慶人民頑強拼搏、埋頭苦干,每個人都出了力,每個人都了不起。在這里,我代表市人民政府,向全市各族人民,向人大代表和政協(xié)委員,向各民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體和社會各界人士,向駐渝部隊和武警官兵、公安干警、消防救援人員、民兵預(yù)備役人員,向關(guān)心支持重慶發(fā)展的中央各部門、兄弟省區(qū)市及港澳臺同胞、海外僑胞和國際友人,表示崇高的敬意和衷心的感謝!


  在看到成績的同時,我們也清醒認(rèn)識到,重慶經(jīng)濟社會發(fā)展還面臨不少困難和問題,主要是:需求恢復(fù)有所放緩,經(jīng)濟穩(wěn)增長壓力較大,部分企業(yè)特別是中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難增多;科技創(chuàng)新能力還不強,科技、產(chǎn)業(yè)、金融良性循環(huán)尚未形成;產(chǎn)業(yè)發(fā)展能級整體不高,產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定性和競爭力有待提升;城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距依然較大,交通、能源、水利等基礎(chǔ)設(shè)施還有不少短板;融入國內(nèi)國際雙循環(huán)在軟硬聯(lián)通上仍有堵點卡點;綠色低碳轉(zhuǎn)型任務(wù)艱巨;就業(yè)、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、養(yǎng)老等民生領(lǐng)域還有不少薄弱環(huán)節(jié);安全穩(wěn)定風(fēng)險隱患依然較多;政府系統(tǒng)工作人員的專業(yè)水平和解決實際問題能力也有待進(jìn)一步提高。我們一定重視發(fā)展中的困難、正視工作中的差距,采取有力措施,切實加以解決。


  二、2022年工作安排


  今年是“十四五”承上啟下的關(guān)鍵一年,我們黨將召開二十大,我市也將召開第六次黨代會,需要保持平穩(wěn)健康的經(jīng)濟環(huán)境、國泰民安的社會環(huán)境、風(fēng)清氣正的政治環(huán)境,做好政府工作責(zé)任重大。我們要以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神,扎實落實中央經(jīng)濟工作會議精神,進(jìn)一步增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”,弘揚偉大建黨精神,堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào),立足新發(fā)展階段,完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念,積極融入和服務(wù)新發(fā)展格局,全面深化改革開放,堅持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展,推動高質(zhì)量發(fā)展,堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線,統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展,統(tǒng)籌發(fā)展和安全,繼續(xù)做好“六穩(wěn)”“六?!惫ぷ鳎掷m(xù)改善民生,保持經(jīng)濟運行在合理區(qū)間,保持社會大局穩(wěn)定,推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)向縱深發(fā)展,以優(yōu)異成績迎接黨的二十大和市第六次黨代會勝利召開。


  今年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是:地區(qū)生產(chǎn)總值增長5.5%左右;規(guī)上工業(yè)增加值增長6%左右,固定資產(chǎn)投資增長6%左右,社會消費品零售總額增長7%左右,進(jìn)出口總值增長5%左右;一般公共預(yù)算收入增長3%左右;城鎮(zhèn)新增就業(yè)60萬人以上,城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率全年控制在5.5%以內(nèi);居民消費價格漲幅控制在3%以內(nèi);全體居民人均可支配收入增長7%左右;能耗強度下降目標(biāo)在“十四五”規(guī)劃期內(nèi)統(tǒng)籌考慮。


  上述預(yù)期目標(biāo),與全國經(jīng)濟走勢和我市“十四五”預(yù)期目標(biāo)相銜接,同全市經(jīng)濟潛在增長水平相適應(yīng),充分考慮了各種變量,兼顧了需要和可能,有利于引導(dǎo)預(yù)期、提振信心、調(diào)動各方面積極性。實現(xiàn)上述目標(biāo),必須堅持穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn),在戰(zhàn)略上更加主動、戰(zhàn)術(shù)上更加精準(zhǔn),注重穩(wěn)定經(jīng)濟大盤、穩(wěn)住社會大局,注重融入新發(fā)展格局、推動高質(zhì)量發(fā)展,努力在推進(jìn)新時代西部大開發(fā)中發(fā)揮支撐作用、在共建“一帶一路”中發(fā)揮帶動作用、在推進(jìn)長江經(jīng)濟帶綠色發(fā)展中發(fā)揮示范作用。


 ?。ㄒ唬┤σ愿胺€(wěn)增長,保持經(jīng)濟運行在合理區(qū)間。重慶經(jīng)濟和全國一樣,面臨需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力,必須把穩(wěn)增長放在更加突出的位置,切實穩(wěn)住經(jīng)濟基本盤。


  積極擴大有效投資。抓好項目儲備,加強政策對接,搶抓國家加大政府投資規(guī)模、適度超前開展基礎(chǔ)設(shè)施投資的“窗口期”,爭取更多項目納入國家“盤子”。抓好基礎(chǔ)設(shè)施投資放量,深入實施抓項目穩(wěn)投資專項行動,聚焦“兩新一重”、城市更新、民生補短板等領(lǐng)域布局一批重大項目,開工一批成熟項目,加快在建工程進(jìn)度,形成更多工作實物量。抓好工業(yè)投資提質(zhì)增效,用好產(chǎn)業(yè)鏈招商等方式,引進(jìn)一批牽引性強、可持續(xù)發(fā)展的項目,提高招商簽約項目開工率和資金到位額,引導(dǎo)企業(yè)加大設(shè)備更新和技改投入。抓好資金保障,管好用好地方政府專項債券,創(chuàng)新政府投融資機制,開展基礎(chǔ)設(shè)施REITs試點,提高資產(chǎn)證券化水平,更好撬動社會資本參與,確保社會融資規(guī)模合理增長。


  促進(jìn)消費升級擴容。抓住國際消費中心城市培育建設(shè)契機,實施國際消費載體提質(zhì)等“十大工程”,深化“巴渝新消費”八大行動,鞏固消費回暖勢頭。培育品質(zhì)消費,推進(jìn)解放碑—朝天門、觀音橋、三峽廣場等商圈建設(shè),提檔升級中央商務(wù)區(qū),優(yōu)化商圈業(yè)態(tài)布局,發(fā)展智慧商圈。激發(fā)縣鄉(xiāng)消費,加快發(fā)展縣域商業(yè),鼓勵區(qū)縣開展新能源汽車促銷、綠色智能家電下鄉(xiāng)和以舊換新,推動育幼、護(hù)理、家政、住房租賃等生活性服務(wù)業(yè)補短板上水平。培育新型消費,挖掘重慶特色文化、特色美食和特色旅游資源,推動消費產(chǎn)業(yè)聯(lián)動融合,提質(zhì)發(fā)展電子商務(wù),促進(jìn)線上線下融合、商旅文體跨界發(fā)展。優(yōu)化消費環(huán)境,完善現(xiàn)代商貿(mào)流通體系,健全社區(qū)商業(yè)配套設(shè)施,發(fā)展農(nóng)村物流配送,嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣商品違法行為,完善消費者權(quán)益保護(hù)機制,釋放居民消費潛力。


  激發(fā)市場主體活力。市場主體是經(jīng)濟的力量載體,要完善企業(yè)意見收集、辦理、反饋良性機制,營造重商、親商、安商良好氛圍,千方百計把各類市場主體保護(hù)好、發(fā)展好。構(gòu)建更優(yōu)產(chǎn)業(yè)生態(tài),整合產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新資源,建設(shè)一批公共研發(fā)服務(wù)平臺,完善研發(fā)設(shè)計、成果孵化、小試中試、檢驗檢測等科技服務(wù)體系,推進(jìn)應(yīng)用場景建設(shè),支持首臺(套)裝備、首批次材料、首版次軟件推廣應(yīng)用,為市場主體厚植發(fā)展沃土。推動大中小企業(yè)協(xié)同發(fā)展,做強做大“鏈主”企業(yè),大力培育領(lǐng)軍企業(yè),實施“專精特新”中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展專項行動計劃,培育發(fā)展優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)。加大助企紓困力度,落實國家新的組合式減稅降費政策,繼續(xù)執(zhí)行現(xiàn)行紓困政策,實施中小微企業(yè)助力工程,對受疫情影響較重的服務(wù)業(yè)等困難行業(yè)實施精準(zhǔn)幫扶;建立完善科學(xué)用能政策,優(yōu)化煤電油氣保供機制,推廣高速公路差異化收費,健全面向小微企業(yè)、覆蓋所有區(qū)縣的政府性融資擔(dān)保體系,擴大制造業(yè)中長期貸款和商業(yè)價值信用貸款規(guī)模;強化初級產(chǎn)品供給保障,幫助企業(yè)解決缺煤、缺電、缺芯、缺柜、缺工等要素短缺問題,讓企業(yè)增強信心、輕裝上陣、加快發(fā)展。


 ?。ǘ┙y(tǒng)籌成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)和“一區(qū)兩群”協(xié)調(diào)發(fā)展,持續(xù)釋放區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展布局優(yōu)化效應(yīng)。聚焦“兩中心兩地”戰(zhàn)略定位,集中精力辦好重慶自己的事情,齊心協(xié)力辦好川渝合作的事情,努力構(gòu)建優(yōu)勢互補、高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟布局。


  縱深推進(jìn)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)。加強全方位協(xié)同、全領(lǐng)域合作,唱好“雙城記”、共建經(jīng)濟圈。推動重大規(guī)劃編制,配合國家部委編制出臺雙城經(jīng)濟圈國土空間、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、巴蜀文化旅游走廊等專項規(guī)劃,聯(lián)動四川編制完成水安全保障、國際消費目的地建設(shè)等規(guī)劃方案。推動重大改革政策落地,爭取獲批國家科創(chuàng)金融改革試驗區(qū)、綠色金融改革創(chuàng)新試驗區(qū)等試點試驗,聯(lián)動推進(jìn)成渝地區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)市場體系建設(shè),探索經(jīng)濟區(qū)與行政區(qū)適度分離改革,啟動實施第三批“川渝通辦”事項。推動重大合作平臺建設(shè),爭取國家批復(fù)萬達(dá)開川渝統(tǒng)籌發(fā)展示范區(qū)、川南渝西融合發(fā)展試驗區(qū)建設(shè)方案,推進(jìn)川渝高竹新區(qū)、明月山綠色發(fā)展示范帶等建設(shè),加快首批20個產(chǎn)業(yè)合作示范園區(qū)建設(shè),深化川渝產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈配套協(xié)作。推動重大合作項目實施,聚焦現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、西部科學(xué)城、西部金融中心等共建領(lǐng)域,實施160個引領(lǐng)性標(biāo)志性項目,以高質(zhì)量項目支撐雙城經(jīng)濟圈高質(zhì)量發(fā)展。


  持續(xù)推進(jìn)“一區(qū)兩群”協(xié)調(diào)發(fā)展。落實三個片區(qū)建設(shè)行動方案,做大做強“一區(qū)”、做優(yōu)做特“兩群”。主城都市區(qū),突出強核提能級、擴容提品質(zhì),構(gòu)建國土空間規(guī)劃“一張圖”、基礎(chǔ)設(shè)施“一張網(wǎng)”、公共服務(wù)“一張表”、城市管理“一平臺”,統(tǒng)籌布局科技創(chuàng)新、先進(jìn)制造、現(xiàn)代服務(wù)等重大功能設(shè)施,促進(jìn)中心城區(qū)和主城新區(qū)交通同網(wǎng)、產(chǎn)業(yè)同鏈、服務(wù)同標(biāo)、發(fā)展同步。渝東北三峽庫區(qū)城鎮(zhèn)群,突出生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展,推動萬州建設(shè)區(qū)域中心城市,推進(jìn)萬開云同城化發(fā)展,加快“三峽庫心·長江盆景”等跨區(qū)域合作平臺建設(shè),推動墊江梁平、豐都忠縣、奉節(jié)巫山巫溪城口等板塊協(xié)同發(fā)展,強化沿江區(qū)縣城市互動、產(chǎn)業(yè)聯(lián)動,做靚三峽制造、三峽農(nóng)家、大三峽旅游等特色品牌。渝東南武陵山區(qū)城鎮(zhèn)群,突出文旅融合發(fā)展,推動黔江建設(shè)渝東南區(qū)域中心城市、秀山建設(shè)渝鄂湘黔毗鄰地區(qū)中心城市,支持武隆開展旅游國際化試點,支持彭水建設(shè)民族地區(qū)產(chǎn)城景融合發(fā)展示范區(qū),引導(dǎo)各區(qū)縣建設(shè)精致山水城,合力建設(shè)烏江畫廊旅游示范帶和武陵山區(qū)民俗風(fēng)情生態(tài)旅游示范區(qū),促進(jìn)民族地區(qū)加快發(fā)展。


  (三)更大力度推動科技創(chuàng)新,加快建設(shè)具有全國影響力的科技創(chuàng)新中心??萍紕?chuàng)新是調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式的根本之策,要堅持創(chuàng)新在現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位,圍繞“四個面向”,爭取國家戰(zhàn)略科技力量布局,強化科技創(chuàng)新支撐作用,以創(chuàng)新贏得主動、贏得優(yōu)勢、贏得未來。


  建設(shè)一流創(chuàng)新平臺。高水平建設(shè)西部(重慶)科學(xué)城,緊扣“五個科學(xué)”“五個科技”,聚焦科學(xué)主題鑄魂,建設(shè)金鳳實驗室和國家應(yīng)用數(shù)學(xué)中心,推動國家實驗室基地、中科院重慶汽車軟件創(chuàng)新研究平臺落地,支持高校研究院和特色研發(fā)機構(gòu)在科學(xué)城集聚;面向未來發(fā)展筑城,提速建設(shè)科學(xué)會堂、科學(xué)公園等功能設(shè)施,建成投用科學(xué)大道一期;聯(lián)動全域創(chuàng)新賦能,強化“一核引領(lǐng)、五區(qū)聯(lián)動”,統(tǒng)籌規(guī)劃布局、政策協(xié)同、重大項目和環(huán)境營造,建設(shè)“科學(xué)家的家、創(chuàng)業(yè)者的城”。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)兩江協(xié)同創(chuàng)新區(qū),瞄準(zhǔn)新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向,集聚開放式、國際化高端研發(fā)機構(gòu),開工建設(shè)衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)等科創(chuàng)項目,建成投用分布式雷達(dá)驗證試驗場、北理工重慶創(chuàng)新中心等科創(chuàng)平臺,打造全國重要科技創(chuàng)新和協(xié)同創(chuàng)新示范區(qū)。高質(zhì)量建設(shè)廣陽灣智創(chuàng)生態(tài)城,聚焦“智慧+”“創(chuàng)新+”“綠色+”,建設(shè)重慶腦與智能科學(xué)中心、廣陽灣實驗室,探索打造零碳示范產(chǎn)業(yè)園,培育零碳工廠、智慧交通、智慧建造等應(yīng)用場景。統(tǒng)籌推進(jìn)各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)創(chuàng)新發(fā)展,加快重慶高新區(qū)及拓展園建設(shè),支持潼南、涪陵、合川、大足、綦江、銅梁創(chuàng)建國家高新區(qū),推動市級高新區(qū)建設(shè),促進(jìn)各類園區(qū)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型、提能升級。


  培育一流創(chuàng)新主體。強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位,啟動科技型中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展行動計劃,推進(jìn)規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)機構(gòu)倍增計劃,支持企業(yè)創(chuàng)建國家技術(shù)創(chuàng)新中心、制造業(yè)創(chuàng)新中心、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心,力爭國家級“專精特新”小巨人企業(yè)達(dá)到140家、高新技術(shù)企業(yè)突破5500家、科技型企業(yè)突破4萬家,全社會研發(fā)經(jīng)費支出占比提高到2.3%左右。增強高校創(chuàng)新能力,加大“雙一流”建設(shè)力度,鼓勵市屬高校建設(shè)特色高水平大學(xué),布局建設(shè)基礎(chǔ)學(xué)科研究中心,優(yōu)化重組現(xiàn)有國家重點實驗室,創(chuàng)建大數(shù)據(jù)智能計算國家重點實驗室。發(fā)展新型科研機構(gòu),加強與名校名院名所名企的科技合作,支持國家生豬技術(shù)創(chuàng)新中心、重慶高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)研究院、重慶國際免疫研究院、重慶金佛山喀斯特生態(tài)系統(tǒng)野外科學(xué)觀測研究站等機構(gòu)建設(shè),鼓勵外資企業(yè)在渝設(shè)立全球研發(fā)中心。深化產(chǎn)學(xué)研合作,加快構(gòu)建龍頭企業(yè)牽頭、高校院所支撐、各類創(chuàng)新主體相互協(xié)同的創(chuàng)新聯(lián)合體,協(xié)同開展關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān),提升科技創(chuàng)新體系整體效能。


  營造一流創(chuàng)新生態(tài)。完善政策、集聚人才、優(yōu)化服務(wù),健全政產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新機制,促進(jìn)科技、產(chǎn)業(yè)、金融、人才良性循環(huán),加快創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化、商業(yè)化。深化科技體制改革,實行“揭榜掛帥”“賽馬”等制度,賦予科研單位更多自主權(quán),賦予科學(xué)家更大技術(shù)路線決定權(quán)和經(jīng)費使用權(quán),推進(jìn)科研人員職務(wù)科技成果所有權(quán)或長期使用權(quán)改革試點,讓有真才實學(xué)的科技人員有用武之地。優(yōu)化科技金融服務(wù),完善種子、天使、風(fēng)險投資全鏈條創(chuàng)投體系,創(chuàng)新科技企業(yè)融資增信機制,擴大知識價值信用貸款規(guī)模,支持科技企業(yè)利用多層次資本市場直接融資,促進(jìn)科技與金融有效對接。推動科技成果轉(zhuǎn)化,健全環(huán)大學(xué)創(chuàng)新生態(tài)圈功能,啟動科技成果展示平臺建設(shè),完善“眾創(chuàng)空間+孵化器+加速器”全流程孵化體系,加快建設(shè)國家科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū),打通創(chuàng)新技術(shù)到產(chǎn)業(yè)應(yīng)用的“最后一公里”。強化科技人才集聚,完善科技人才培養(yǎng)、使用、評價、服務(wù)、支持、激勵等體制機制,深入實施重慶英才計劃,持續(xù)辦好重慶英才大會,打造全國地方科協(xié)綜合改革示范區(qū),構(gòu)建“近悅遠(yuǎn)來”人才生態(tài),大力引育戰(zhàn)略科學(xué)家、一流科技領(lǐng)軍人才和團(tuán)隊、國防科技人才、青年科技人才、卓越工程師、高技能人才,加快建設(shè)全國重要人才高地,讓重慶成為各類人才的向往之地、創(chuàng)新之都、圓夢之城。


  (四)加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系,增強產(chǎn)業(yè)鏈韌性和競爭力。推動高質(zhì)量發(fā)展,要把重點放在推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級上,加快產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化,促進(jìn)經(jīng)濟循環(huán)和產(chǎn)業(yè)鏈暢通。


  提高制造業(yè)核心競爭力。圍繞國家重要先進(jìn)制造業(yè)中心建設(shè),突出支柱產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平提升,建好市級重點關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)園,抓實產(chǎn)業(yè)鏈升級重構(gòu),穩(wěn)步提升制造業(yè)占比。汽車產(chǎn)業(yè),抓住智能新能源汽車發(fā)展機遇,加快長安、金康、吉利、理想等高端新能源整車項目建設(shè)生產(chǎn),推進(jìn)長安汽車軟件園、國家氫能動力質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心等平臺建設(shè),增強動力電池、汽車電子等關(guān)鍵核心零部件配套能力,完善充換電設(shè)施,試點建設(shè)車路協(xié)同體系,加快建設(shè)國家級車聯(lián)網(wǎng)先導(dǎo)區(qū),構(gòu)建智能新能源汽車產(chǎn)業(yè)新生態(tài)。電子產(chǎn)業(yè),以發(fā)展集成電路、電子核心元器件為重點,進(jìn)一步做優(yōu)做強產(chǎn)業(yè)集群,推進(jìn)華潤晶圓制造及先進(jìn)封裝、四聯(lián)傳感器MEMS制造等項目建設(shè),加快康佳MicroLED關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)。裝備制造產(chǎn)業(yè),以“智能+”為方向,以“整機+零部件”為路徑,做大做強數(shù)控機床、軌道交通裝備等高端裝備,提升通機等優(yōu)勢產(chǎn)品競爭力,推動新能源裝備、山地農(nóng)機裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展,加快三一重慶智能裝備產(chǎn)業(yè)園等項目投產(chǎn)上量。醫(yī)藥產(chǎn)業(yè),聚焦化學(xué)藥、中藥、生物藥、醫(yī)療器械等重點領(lǐng)域,促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研一體、醫(yī)工理融合發(fā)展,加快博唯生物宮頸癌疫苗、智翔金泰創(chuàng)新抗體藥物等產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程,構(gòu)建以重慶國際生物城為重點的“1+5+N”醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)體系。材料產(chǎn)業(yè),推進(jìn)中鋁高端制造、華峰己二胺、中科潤資氣凝膠等項目建設(shè),做優(yōu)先進(jìn)有色合金,做強高性能合成材料及復(fù)合材料,促進(jìn)氣凝膠材料產(chǎn)業(yè)化。消費品產(chǎn)業(yè),升級糧油食品等優(yōu)勢消費品產(chǎn)業(yè)集群,培育個護(hù)美妝、渝派服裝、巴渝美食工業(yè)化等特色消費品產(chǎn)業(yè)集群,促進(jìn)消費品產(chǎn)業(yè)品牌化、個性化發(fā)展。


  大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟。推動數(shù)字技術(shù)同經(jīng)濟社會發(fā)展深度融合,高水平建設(shè)“智造重鎮(zhèn)”“智慧名城”。加速軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展,突出工業(yè)軟件、基礎(chǔ)軟件、信息安全軟件、行業(yè)應(yīng)用軟件等重點方向,實施“千家軟件企業(yè)培育工程”,支持重慶軟件園產(chǎn)業(yè)集聚,創(chuàng)建中國軟件名園、國家網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)業(yè)園區(qū)。深化智能制造實施,加快生產(chǎn)設(shè)備、關(guān)鍵環(huán)節(jié)智能化改造,新培育10個智能工廠、100個數(shù)字化車間,完善工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)生態(tài),實施制造業(yè)“一鏈一網(wǎng)一平臺”試點示范。推進(jìn)產(chǎn)品智能升級,緊跟5G、AI+、云化賦能、軟件定義產(chǎn)品趨勢,擴大智能家居、超高清視頻終端等市場份額,導(dǎo)入智能監(jiān)測、智能安防等新產(chǎn)品,推動智能產(chǎn)品向中高端迭代升級。豐富智能化應(yīng)用場景,構(gòu)建“8611”一體化場景建設(shè)體系,打造10個“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”試點示范項目,創(chuàng)建國家級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新展示中心。夯實數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施,深化“云長制”改革,持續(xù)加大5G規(guī)模組網(wǎng)建設(shè)力度,提速建設(shè)中科曙光、華為、京東等計算中心和城市大數(shù)據(jù)資源中心,規(guī)劃布局空間互聯(lián)網(wǎng),建成投用西部數(shù)據(jù)交易中心。


  推動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。促進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價值鏈高端延伸、生活性服務(wù)業(yè)向高品質(zhì)和多樣化升級。加快建設(shè)西部金融中心,圍繞健全現(xiàn)代金融體系和提升金融服務(wù)實體經(jīng)濟能力,促進(jìn)各類金融要素資源合理流動和高效集聚,推動與新加坡之間債券、基金、理財?shù)葮I(yè)務(wù)創(chuàng)新合作,深化境內(nèi)外金融市場互聯(lián)互通,引進(jìn)境內(nèi)外金融機構(gòu),實施企業(yè)上市“育苗”專項行動,推動股權(quán)投資基金發(fā)展,完善科創(chuàng)金融、普惠金融、綠色金融、消費金融、供應(yīng)鏈金融等金融服務(wù)體系。加快建設(shè)內(nèi)陸國際物流樞紐,打造國際物流城升級版,整合市屬重點港口物流資源,引育綜合物流服務(wù)集成商,壯大國際物流、供應(yīng)鏈物流、專業(yè)化物流等新業(yè)態(tài),建設(shè)一批分撥運營基地,完善物流配送體系。加快建設(shè)國際知名文化旅游目的地,推動巴蜀文化旅游走廊建設(shè),打造文化產(chǎn)業(yè)示范基地,積極創(chuàng)建5A級景區(qū)、國家級旅游度假區(qū)和國家文旅消費示范城市,提升大都市、大三峽、大武陵旅游品牌影響力。推進(jìn)其他服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,加快國家工業(yè)設(shè)計示范城市、國家服務(wù)外包示范城市建設(shè),培育發(fā)展健康服務(wù)業(yè),引育研發(fā)設(shè)計、知識產(chǎn)權(quán)、技術(shù)轉(zhuǎn)移等科技服務(wù)機構(gòu),發(fā)展會計、法律、審計等專業(yè)中介服務(wù),做大遠(yuǎn)程醫(yī)療、數(shù)據(jù)處理、文化創(chuàng)意等外包服務(wù),打造長嘉匯、兩江國際等高端專業(yè)服務(wù)集聚區(qū)。


 ?。ㄎ澹┩苿痈母锫涞匾娦Вぐl(fā)市場活力和發(fā)展內(nèi)生動力。無論是應(yīng)對經(jīng)濟短期下行壓力,還是促進(jìn)經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展,都要依靠改革應(yīng)對變局、開拓新局。要抓好各項改革協(xié)同,發(fā)揮改革整體效應(yīng),推動改革更好服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展大局。


  深化財政金融改革。推進(jìn)預(yù)算管理一體化改革,加強財政資源統(tǒng)籌,優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu),保障重大戰(zhàn)略任務(wù)和民生支出,兜牢基層“三?!钡拙€,提升財政政策效能。加強政府債務(wù)風(fēng)險排查,防范化解政府債務(wù)風(fēng)險。加強財政金融政策協(xié)調(diào)聯(lián)動。推動區(qū)域性股權(quán)市場改革創(chuàng)新試點落地,擴大中新雙向投融資規(guī)模,爭創(chuàng)國家普惠金融改革試驗區(qū),促進(jìn)金融政策、工具、平臺疊加集成。加強金融法治建設(shè),開展虛擬貨幣、私募基金、第三方財富管理等風(fēng)險排查,落實防范和處置非法集資條例,壓實金融風(fēng)險處置各方責(zé)任,持續(xù)防范化解金融風(fēng)險。


  深化國資國企改革。完成國企改革三年行動任務(wù),啟動區(qū)域性國資國企綜合改革試驗。加快市屬國企戰(zhàn)略性重組、專業(yè)化整合,培育壯大主責(zé)主業(yè)突出的優(yōu)勢國有企業(yè)集團(tuán)。推動國有控股上市公司高質(zhì)量發(fā)展,整合用好戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等國資基金。深化國企混合所有制改革?!耙黄笠徊摺敝С质袑賴衅髽I(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展,完成能源集團(tuán)引入戰(zhàn)略投資者。深化經(jīng)營性國有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管,運用智能化手段提升國資監(jiān)管效能。


  推動民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。創(chuàng)建民營經(jīng)濟示范城市,提速建設(shè)渝商綜合服務(wù)平臺,完善常態(tài)化政企溝通聯(lián)系機制,落實領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系商會、非公經(jīng)濟接待日、走訪服務(wù)民營市場主體等制度,暢通民營企業(yè)反映訴求渠道,依法保護(hù)民營企業(yè)合法權(quán)益。支持龍頭企業(yè)自主創(chuàng)新、發(fā)展壯大,引導(dǎo)大型民營企業(yè)帶動配套小企業(yè)共同發(fā)展。弘揚企業(yè)家精神,建設(shè)高素質(zhì)企業(yè)家隊伍,構(gòu)建親清政商關(guān)系,對企業(yè)“無事不擾、難時出手、有呼必應(yīng)”。


  加快營商環(huán)境創(chuàng)新試點城市建設(shè)。深入實施《重慶市優(yōu)化營商環(huán)境條例》,深化“放管服”改革,落實營商環(huán)境創(chuàng)新試點100項首批改革事項,持續(xù)營造國際一流營商環(huán)境。加快市場化改革,探索“一業(yè)一證(照)”改革創(chuàng)新,深入推進(jìn)要素市場化配置綜合改革,加強反壟斷和反不正當(dāng)競爭,支持和引導(dǎo)資本規(guī)范健康發(fā)展;推進(jìn)政務(wù)服務(wù)事項通辦改革,提升“渝快辦”效能,深化“全渝通辦”“跨省通辦”,豐富“一卡通一碼通”應(yīng)用場景。推進(jìn)法治化建設(shè),推廣法治化營商環(huán)境司法評估指數(shù)體系,加強社會信用體系建設(shè),治理惡意拖欠賬款和逃廢債行為,加大知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度,嚴(yán)格執(zhí)行知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)賠償制度。提升國際化水平,跟蹤對接高標(biāo)準(zhǔn)國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則,深化軟硬件互聯(lián)互通,推進(jìn)國際貿(mào)易和投資便利化,加快引育國際學(xué)校、國際醫(yī)院、國際社區(qū),讓城市展現(xiàn)國際范、彰顯重慶味。


 ?。U大高水平開放,更好融入國內(nèi)國際雙循環(huán)。重慶是國內(nèi)國際雙循環(huán)的重要節(jié)點,要全面融入共建“一帶一路”和長江經(jīng)濟帶發(fā)展,加快建設(shè)內(nèi)陸開放高地,讓重慶與世界精彩互動。


  提升開放通道效率。完善出海出境大通道體系,強化內(nèi)陸國際物流樞紐支撐。南向,推動西部陸海新通道增線擴能,強化物流和運營組織中心功能,加密重慶至欽州港等鐵海聯(lián)運班列,穩(wěn)定開行重慶至越南、老撾國際鐵路班列,拓展跨境公路直通班車,加快境內(nèi)外樞紐和集貨分撥節(jié)點建設(shè)。西向,推進(jìn)中歐班列擴容提質(zhì),加快建設(shè)集結(jié)中心示范工程,推動海外倉發(fā)展,拓展線路網(wǎng)絡(luò),構(gòu)建定點、定線、定時、定價、定車次的穩(wěn)定運轉(zhuǎn)體系,深挖高品質(zhì)回程貨源,提升班列貨值規(guī)模和影響力。東向,深化智慧長江物流工程,加密滬渝直達(dá)快線、渝甬班列,發(fā)展長江干支聯(lián)運,推廣江海直達(dá)集裝箱船型。北向,強化渝滿俄班列沿線貨源組織集結(jié),優(yōu)化運輸貨品結(jié)構(gòu),探索開行更多貨物品種公共班列??罩?,加密重慶至東南亞、南亞和歐美的全貨運航線,引進(jìn)川航物流、南貨航設(shè)立基地公司,支持航空公司拓展“客改貨”和航空中轉(zhuǎn)業(yè)務(wù),爭取萬州機場航空口岸獲批,加快建設(shè)臨空經(jīng)濟示范區(qū)。樞紐,完善港口型、陸港型、空港型國家物流樞紐功能,創(chuàng)建生產(chǎn)服務(wù)型、商貿(mào)服務(wù)型國家物流樞紐,實施果園港鐵公水聯(lián)運示范工程,推動“無水港”建設(shè),促進(jìn)客運“零換乘”、貨運“零換裝”。


  提升開放平臺能級。中新互聯(lián)互通項目,加快中新金融科技合作示范區(qū)、國際航空物流產(chǎn)業(yè)示范區(qū)、大數(shù)據(jù)智能化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)等項目建設(shè),依托中新國際數(shù)據(jù)通道促進(jìn)跨境數(shù)字貿(mào)易,拓展實施商務(wù)、農(nóng)業(yè)、人才培訓(xùn)、文旅等合作計劃。自貿(mào)試驗區(qū),加快建設(shè)川渝自貿(mào)試驗區(qū)協(xié)同開放示范區(qū),推進(jìn)聯(lián)動創(chuàng)新區(qū)發(fā)展,持續(xù)開展首創(chuàng)性、差異化探索,全面提升開放度和競爭力。兩江新區(qū),完善兩路果園港綜合保稅區(qū)、悅來國際會展城等功能,推進(jìn)兩江數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園、寸灘國際新城建設(shè),做實上合組織國家多功能經(jīng)貿(mào)平臺和歐洲重慶中心,爭創(chuàng)進(jìn)口貿(mào)易促進(jìn)創(chuàng)新示范區(qū)。高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)及各類園區(qū),整合開放通道和口岸資源,加快海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域、保稅監(jiān)管場所創(chuàng)新升級,建設(shè)一批跨國產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移平臺。


  提升開放型經(jīng)濟質(zhì)量。促進(jìn)外貿(mào)創(chuàng)新提質(zhì),壯大一般貿(mào)易規(guī)模,推動加工貿(mào)易提質(zhì)升級,建設(shè)國家加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)園,大力發(fā)展“保稅+商品展示交易”“保稅+維修”等保稅貿(mào)易新業(yè)態(tài)。提高利用外資質(zhì)量,健全外商投資全流程服務(wù)體系,加強重大外資項目落地和重點外資企業(yè)服務(wù)保障,加大先進(jìn)制造、現(xiàn)代服務(wù)等領(lǐng)域外資引進(jìn)力度,促進(jìn)外資企業(yè)增資擴產(chǎn)。推動制度型開放,編制出臺高質(zhì)量實施RCEP行動計劃,深入推進(jìn)服務(wù)業(yè)擴大開放綜合試點、服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點和跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)建設(shè)。加快建設(shè)中西部國際交往中心,深化國際人文、科技等領(lǐng)域交流合作,培育引進(jìn)國際組織和商協(xié)會,辦好智博會、西洽會、“一帶一路”陸海聯(lián)動發(fā)展論壇、中新金融峰會、國際創(chuàng)投大會、中國國際“互聯(lián)網(wǎng)+”大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽,拓展國際友城務(wù)實合作,持續(xù)提升國際交往能力和水平。


 ?。ㄆ撸┤嫱七M(jìn)鄉(xiāng)村振興,加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。重慶推動高質(zhì)量發(fā)展,最艱巨最繁重的任務(wù)在農(nóng)村,最大潛力和后勁也在農(nóng)村。要牢牢把握穩(wěn)住農(nóng)業(yè)基本盤的總要求,圍繞“五個振興”,突出抓好糧食安全、耕地保護(hù)和鞏固拓展脫貧攻堅成果等重點任務(wù),扎實推進(jìn)鄉(xiāng)村發(fā)展、鄉(xiāng)村建設(shè)、鄉(xiāng)村治理,努力開創(chuàng)“三農(nóng)”工作新局面。


  持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅成果。保持幫扶政策總體穩(wěn)定,完善和落實監(jiān)測幫扶機制,防止規(guī)模性返貧和新的致貧。實施特色種養(yǎng)業(yè)提升行動,強化就業(yè)幫扶、消費幫扶和易地搬遷后續(xù)扶持,加強扶貧項目資產(chǎn)運營管理。深化東西部協(xié)作和中央單位定點幫扶,支持鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣、重點幫扶鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè),讓脫貧基礎(chǔ)更加穩(wěn)固、脫貧成效更可持續(xù)。


  提升農(nóng)業(yè)綜合效益和競爭力。抓緊抓實糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品供給,嚴(yán)格落實“米袋子”“菜籃子”責(zé)任制,落實耕地保護(hù)建設(shè)硬措施,嚴(yán)格耕地保護(hù)責(zé)任,加強耕地用途管制,堅決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”;實施種業(yè)振興行動和“千年良田”建設(shè)工程,加快農(nóng)田宜機化示范改造,穩(wěn)定糧食播種面積和產(chǎn)量,擴大油料作物種植面積,健全生豬產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)有序發(fā)展長效機制,保障重要農(nóng)產(chǎn)品供給。提高現(xiàn)代山地特色高效農(nóng)業(yè)發(fā)展水平,壯大柑橘、檸檬、榨菜、生豬、中藥材等特色產(chǎn)業(yè)集群,打造重點農(nóng)產(chǎn)品全產(chǎn)業(yè)鏈,建設(shè)成渝現(xiàn)代高效特色農(nóng)業(yè)帶,統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園和農(nóng)業(yè)高新區(qū)建設(shè),大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工、農(nóng)村電商和鄉(xiāng)村旅游,促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合。加強品種品質(zhì)品牌建設(shè),引育名優(yōu)特新品種,擴大農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn),健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系,推廣“巴味渝珍”“三峽柑橘”等區(qū)域公用品牌,讓農(nóng)產(chǎn)品賣得出、賣得遠(yuǎn)、賣得好。


  推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)行動。優(yōu)化鄉(xiāng)村規(guī)劃,深入推進(jìn)“三師一家”下鄉(xiāng),有序推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土空間規(guī)劃編制,完善實用性村莊規(guī)劃,強化村莊風(fēng)貌引導(dǎo)。加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村飲水安全“一改三提”行動,新建農(nóng)村公路安防工程4000公里,動態(tài)消除農(nóng)村低收入群體等重點對象危房,推進(jìn)“智慧農(nóng)業(yè)·數(shù)字鄉(xiāng)村”建設(shè)工程。持續(xù)實施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動,扎實開展“村莊清潔行動”和“五清理一活動”專項行動,推進(jìn)農(nóng)村改廁、生活垃圾和污水治理,實施小城鎮(zhèn)環(huán)境提升工程,新建200個美麗宜居鄉(xiāng)村。提升農(nóng)村公共服務(wù)水平,新增教育、衛(wèi)生、文化、體育等社會事業(yè)經(jīng)費向農(nóng)村傾斜,推進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、制度并軌,以農(nóng)村公共服務(wù)有效供給提升農(nóng)民獲得感。


  深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革。穩(wěn)慎推進(jìn)宅基地制度改革試點,擴面深化“三變”改革,創(chuàng)新“三社”融合發(fā)展機制,壯大新型集體經(jīng)濟。推進(jìn)國家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗區(qū)重慶西部片區(qū)改革試點。加快培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體,加強農(nóng)村基層組織建設(shè),健全農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系、農(nóng)村物流配送體系、農(nóng)村信用體系和農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作體系。創(chuàng)新人才下鄉(xiāng)激勵機制和政策體系,實施農(nóng)村致富帶頭人培養(yǎng)行動,引導(dǎo)各類人才在鄉(xiāng)村振興中建功立業(yè)、盡展所長。


 ?。ò耍┏掷m(xù)推進(jìn)城市提升,提高城市功能品質(zhì)。深入推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化,敬畏歷史、敬畏文化、敬畏生態(tài),加強城市規(guī)劃、建設(shè)、管理,努力建設(shè)國際化、綠色化、智能化、人文化現(xiàn)代大都市。


  強化規(guī)劃引領(lǐng)。出臺全市國土空間總體規(guī)劃,完成區(qū)縣國土空間總體規(guī)劃和分區(qū)規(guī)劃,實施國土空間生態(tài)修復(fù)、城市更新、嘉陵濱江生態(tài)長廊等專項規(guī)劃,統(tǒng)籌劃定落實永久基本農(nóng)田、生態(tài)保護(hù)紅線和城鎮(zhèn)開發(fā)邊界。


  構(gòu)建現(xiàn)代基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。建設(shè)“米”字型高鐵網(wǎng),持續(xù)實施高鐵建設(shè)五年行動方案,加快推進(jìn)成渝中線、渝萬、渝昆、成達(dá)萬、渝湘高鐵重慶至黔江段、重慶東站等在建項目,啟動建設(shè)渝西、渝宜高鐵,提速渝貴、渝湘高鐵黔江至吉首段等項目前期工作,統(tǒng)籌推進(jìn)蘭渝、萬州至黔江等高鐵規(guī)劃研究,二季度開通運行鄭萬高鐵重慶段、完成渝萬城際提質(zhì)改造,四季度建成鐵路樞紐東環(huán)線正線、新田港集疏運鐵路等普速鐵路,力爭啟動巫溪至奉節(jié)鐵路,高鐵營業(yè)里程突破1000公里。建設(shè)“軌道上的都市區(qū)”,統(tǒng)籌實施308公里城市軌道交通續(xù)建項目,新開工第四期項目44公里,推進(jìn)TOD綜合開發(fā),力爭城市軌道交通運營和在建里程實現(xiàn)“850+”、其中運營里程突破500公里;加快渝遂等城際鐵路、渝合等市域鐵路規(guī)劃建設(shè),拓展開行公交化列車,深入推動“四網(wǎng)融合”。建設(shè)國際航空門戶樞紐,提速推進(jìn)江北機場T3B航站樓及第四跑道工程,力爭開工重慶新機場綜合交通樞紐,基本建成萬州機場T2航站樓,完成黔江機場改擴建,研究布局支線機場、通用機場。建設(shè)長江上游航運中心,推進(jìn)長江、嘉陵江、烏江、涪江等干支流航道建設(shè),完成渠江重慶段航道整治主體工程,力爭開工黃磏港一期等項目,打造多式聯(lián)運的集疏運體系。建設(shè)高速公路網(wǎng),開工墊豐武高速等項目,推進(jìn)渝湘復(fù)線高速等1346公里項目建設(shè),建成城開高速城口段、萬州環(huán)線等117公里項目,實現(xiàn)縣縣通高速公路。建設(shè)城市路網(wǎng),推進(jìn)黃桷坪大橋、白市驛隧道等“6橋7隧”和坪山大道、茶惠大道等233公里快速路建設(shè),加密東西部槽谷骨架路網(wǎng),加快推進(jìn)兩江新區(qū)至長壽區(qū)、涪陵區(qū)等快速通道項目。建設(shè)多渠道能源網(wǎng),暢通北煤入渝通道,啟動川渝特高壓交流工程,推進(jìn)三峽電、川電、疆電入渝,提升頁巖氣勘探開發(fā)力度,開展水電、風(fēng)電、光伏發(fā)電等內(nèi)部挖潛,確保能源安全穩(wěn)定供應(yīng)。建設(shè)現(xiàn)代水網(wǎng),實施“一核兩網(wǎng)·百庫千川”水利行動,推進(jìn)渝西水資源配置、跳蹬水庫等重大水利工程,力爭開工建設(shè)藻渡等大中型水庫,推動城市供水管網(wǎng)向鎮(zhèn)村覆蓋,創(chuàng)建國家節(jié)水型城市。


  深入實施城市更新行動。優(yōu)化城市空間,做靚“兩江四岸”主軸,高品質(zhì)建設(shè)城市功能名片,推進(jìn)兩江四岸核心區(qū)整體提升,加快重慶美術(shù)公園等項目建設(shè),完成磁器口濱江片區(qū)、花溪河濕地公園等項目。完善城市功能,持續(xù)推進(jìn)城市更新試點示范項目,新開工改造1277個城鎮(zhèn)老舊小區(qū),實施1.5萬戶棚戶區(qū)改造,開展城市管道更新改造和生命線工程專項治理,實施城市內(nèi)澇治理五年行動。修復(fù)城市生態(tài),推進(jìn)“四山”保護(hù)提升,統(tǒng)籌生態(tài)園林城市系列創(chuàng)建,推動坡坎崖灘治理向區(qū)縣延伸,做靚山城步道、山城花境等特色品牌,打造社區(qū)體育文化公園、口袋公園等休閑空間。改善城市路網(wǎng),啟動中心城區(qū)路網(wǎng)更新和停車治理專題年行動,推動老城區(qū)堵點、重要交通節(jié)點、街巷交通路網(wǎng)一體規(guī)劃、一體更新,落實公交優(yōu)先戰(zhàn)略,新開通一批同城公交、小巷公交和接駁公交,建設(shè)一批小微停車場,完善提升1500公里人行步道。傳承城市文脈,堅持整體保護(hù)和活化利用相結(jié)合,推進(jìn)大田灣—文化宮—大禮堂等歷史文化風(fēng)貌街區(qū)保護(hù)修繕,加強古建筑、老宅子、老街區(qū)保護(hù),為城市留住根脈、留存記憶,讓城市更有人文范、書香味、煙火氣。


  推動城市管理改革創(chuàng)新。樹立全周期管理意識、同城化管理理念,推動“大城三管”“馬路辦公”等實踐成果轉(zhuǎn)化為制度標(biāo)準(zhǔn),提升區(qū)縣城市管理水平。實施老城區(qū)環(huán)境“小而美”惠民提升行動,建設(shè)“門前三包”“五長制”示范道路112條,推動生活垃圾分類覆蓋全市所有鎮(zhèn)街。優(yōu)化物業(yè)管理服務(wù)。加快城市綜合管理服務(wù)平臺建設(shè),推進(jìn)城市建成區(qū)數(shù)字化管理全覆蓋,構(gòu)建“一云承載、一圖呈現(xiàn)、一網(wǎng)統(tǒng)管、一端服務(wù)”的城市智管新格局。


 ?。ň牛┘涌旖ㄔO(shè)山清水秀美麗之地,筑牢長江上游重要生態(tài)屏障。人不負(fù)青山,青山定不負(fù)人。要學(xué)好用好“兩山論”,走深走實“兩化路”,持續(xù)加強生態(tài)環(huán)境保護(hù),促進(jìn)經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型,讓綠色成為重慶最動人的色彩。


  提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性。統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理,建設(shè)“兩岸青山·千里林帶”50萬畝,科學(xué)推進(jìn)石漠化、消落區(qū)、水土流失綜合治理和礦山生態(tài)修復(fù)。嚴(yán)格落實長江“十年禁漁”政策,加強自然保護(hù)地建設(shè)管理和生物多樣性保護(hù),鞏固提升縉云山生態(tài)環(huán)境綜合整治成果。深化廣陽島片區(qū)長江經(jīng)濟帶綠色發(fā)展示范,建成廣陽島國際會議中心、長江生態(tài)文明干部學(xué)院、大河文明館主體工程,精心打造“長江風(fēng)景眼、重慶生態(tài)島”。


  深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)。打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn),加強重點流域水環(huán)境綜合治理,實施城市排水管網(wǎng)精細(xì)化排查,補齊城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施短板,深入推進(jìn)長江入河排污口整治,鞏固城市黑臭水體治理成效。打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn),聚焦臭氧污染和細(xì)顆粒物協(xié)同控制,強化工業(yè)廢氣、交通污染、揚塵和露天焚燒等領(lǐng)域管控,加強區(qū)域聯(lián)防聯(lián)治。打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn),開展雙城經(jīng)濟圈“無廢城市”共建,強化建設(shè)用地、農(nóng)用地等土壤污染防治,有序推進(jìn)農(nóng)村黑臭水體整治,強化錳污染綜合整治。健全問題發(fā)現(xiàn)機制,常態(tài)長效推進(jìn)生態(tài)環(huán)境問題整改,提高生態(tài)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法效能。


  有序推進(jìn)“雙碳”工作。制定碳達(dá)峰碳中和實施意見、碳達(dá)峰實施方案,調(diào)整優(yōu)化能源、產(chǎn)業(yè)、交通運輸、用地結(jié)構(gòu)。落實“三線一單”制度,嚴(yán)格“兩高”項目準(zhǔn)入要求,統(tǒng)籌做好能耗“雙控”和能源保供。全面推進(jìn)綠色制造、綠色建造,開展綠色低碳技術(shù)攻關(guān),加快重點行業(yè)清潔生產(chǎn)改造、煤電機組節(jié)煤減排改造和城市公共照明節(jié)能改造,建設(shè)綠色建筑產(chǎn)業(yè)園,大力培育循環(huán)經(jīng)濟、生態(tài)產(chǎn)業(yè)和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。落實全面節(jié)約戰(zhàn)略,開展綠色生活創(chuàng)建行動,推廣裝配式建筑和新型材料,建設(shè)低碳發(fā)展示范城市。


  深化生態(tài)文明體制改革。推進(jìn)氣候投融資試點,完善“長江綠融通”大數(shù)據(jù)綜合服務(wù)系統(tǒng),拓展“碳惠通”平臺功能,培育優(yōu)化地方碳排放權(quán)交易市場,統(tǒng)籌推進(jìn)碳排放權(quán)、排污權(quán)、用能權(quán)、用水權(quán)交易,推動川渝共建區(qū)域性環(huán)境權(quán)益交易平臺,深入推進(jìn)“廠網(wǎng)河”一體化改革,健全生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制。


 ?。ㄊ┩七M(jìn)以改善民生為重點的社會建設(shè),以更有效舉措促進(jìn)共同富裕。千頭萬緒的事,說到底是千家萬戶的事。要堅持以人民為中心的發(fā)展思想,大力發(fā)展社會事業(yè),持續(xù)辦好民生實事,著力解決人口“一老一小”、住房“一舊一?!?、就業(yè)“一生一困”、交通“一堵一安”等實際問題,讓老百姓的日子越過越紅火、一天比一天好。


  科學(xué)精準(zhǔn)做好疫情防控。堅持“外防輸入、內(nèi)防反彈”總策略和“動態(tài)清零”總方針,堅持常態(tài)化精準(zhǔn)防控和局部應(yīng)急處置相結(jié)合,落實“四早”要求,壓實“四方”責(zé)任,加快建設(shè)全市疫情防控信息平臺,嚴(yán)格落實人、物、環(huán)境同防和空港口岸分流措施,強化重點人員健康管理和重點場所疫情防控,繼續(xù)推進(jìn)疫苗接種,引導(dǎo)群眾做好個人防護(hù),全力守護(hù)人民群眾生命安全和身體健康。


  加強就業(yè)和社會保障。落實就業(yè)優(yōu)先政策,解決高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人等重點群體就業(yè)問題,健全靈活就業(yè)勞動用工和社會保障政策。增加低收入群體收入,擴大中等收入群體比重,鼓勵勤勞創(chuàng)新致富。堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位,全面落實穩(wěn)地價、穩(wěn)房價、穩(wěn)預(yù)期長效管理調(diào)控機制,發(fā)展長租房市場,推進(jìn)保障性住房建設(shè),解決好新市民、青年人等群體住房困難問題,促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)良性循環(huán)和健康發(fā)展。積極應(yīng)對人口老齡化,建立基本養(yǎng)老服務(wù)清單制度,開展家庭養(yǎng)老床位照護(hù)服務(wù)試點,實現(xiàn)城鄉(xiāng)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)全覆蓋。健全退役軍人政策制度和工作運行機制。推動社保擴面提質(zhì)和最低生活保障提標(biāo),完善社會救助機制,發(fā)展婦女、兒童、殘疾人、慈善等福利事業(yè),建立健全未成年人保護(hù)體系。


  促進(jìn)教育高質(zhì)量發(fā)展。以教育評價改革為牽引,縱深推進(jìn)教育改革。規(guī)范和支持普惠性幼兒園發(fā)展,力爭學(xué)前教育普惠率鞏固在90%以上。鞏固和擴大義務(wù)教育“雙減”成果,加快推進(jìn)國家義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展區(qū)縣建設(shè)。深化普通高中課程改革,推進(jìn)普通高中多樣化特色發(fā)展,提升縣域普通高中整體質(zhì)量。實施“雙優(yōu)”“雙高”計劃,發(fā)展職業(yè)本科教育,建設(shè)技能型社會。大力發(fā)展新工科、新醫(yī)科、新農(nóng)科、新文科,建成重慶中醫(yī)藥學(xué)院,開工建設(shè)長江音樂學(xué)院,推進(jìn)高校分校區(qū)建設(shè)。完善服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)的教育體系,發(fā)展在線教育、老年教育、社區(qū)教育,辦好特殊教育。


  強化全方位全周期健康保障。創(chuàng)建國家醫(yī)學(xué)中心、國家區(qū)域醫(yī)療中心和國家臨床重點???,實施區(qū)縣醫(yī)院綜合能力提升行動。加快4家應(yīng)急醫(yī)院建設(shè),開展等級疾控中心創(chuàng)建。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革,加強區(qū)縣域“三通”醫(yī)共體運行監(jiān)測和績效評價,全面推開公立醫(yī)院薪酬制度改革,擴大長期護(hù)理保險制度試點,提升醫(yī)保服務(wù)水平。完善三孩生育配套支持措施。適時啟動適齡女性免費接種宮頸癌疫苗工作。促進(jìn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展。


  推動文化體育事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。培育和踐行社會主義核心價值觀,深化新時代文明實踐中心建設(shè),推動文明創(chuàng)建提質(zhì)擴面。支持文藝創(chuàng)作和展演,實施文藝作品質(zhì)量提升工程。制定公共文化服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展實施意見,推動城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)體系一體化建設(shè),建成重慶青少年活動中心。加強革命文物保護(hù)利用,加快長征國家文化公園(重慶段)、紅巖文化公園二期建設(shè)。推動文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。繁榮哲學(xué)社會科學(xué)。倡導(dǎo)全民閱讀。建設(shè)重慶國際傳播中心。落實深化體教融合發(fā)展實施意見,編制競技體育發(fā)展意見,推進(jìn)重慶國際小球賽事中心前期工作,完成大田灣體育場保護(hù)利用工程,建成龍興專業(yè)足球場,籌備2023亞洲杯,辦好2022年世界舉重錦標(biāo)賽,促進(jìn)群眾體育、競技體育、體育產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。


  加強和創(chuàng)新社會治理。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”,強化基層治理能力建設(shè)。深化“五社聯(lián)動”。完善信訪制度,優(yōu)化矛盾糾紛化解一站式服務(wù)。深入開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建。依法管理宗教事務(wù)。開展城市治理風(fēng)險清單管理試點。完成安全生產(chǎn)和消防安全專項整治三年行動,持續(xù)開展“兩重大一突出”集中整治,全面開展燃?xì)獍踩挪檎?,推進(jìn)自然災(zāi)害風(fēng)險普查和防治能力提升“八項工程”。加強食品藥品安全監(jiān)管。健全社會治安防控體系,強化公民個人信息保護(hù),防范打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、跨境賭博等新型犯罪,推動掃黑除惡長效常治,運用大數(shù)據(jù)提升社會治理能力,建設(shè)更高水平的平安重慶。


  三、提升政府治理能力


  今年是本屆政府履職的收官之年,目標(biāo)在前,使命在肩。必須堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo),落實全面從嚴(yán)治黨要求,切實加強政府自身建設(shè),以政府治理能力提升促進(jìn)既定目標(biāo)實現(xiàn)。


 ?。ㄒ唬┌颜谓ㄔO(shè)擺在首位。深學(xué)篤用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想,深刻認(rèn)識“兩個確立”的決定性意義,增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”,不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。持續(xù)深入肅清孫政才惡劣影響和薄熙來、王立軍流毒,堅決肅清鄧恢林流毒影響,營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。推進(jìn)中央巡視、審計反饋問題整改。嚴(yán)格落實意識形態(tài)工作責(zé)任制。鞏固拓展黨史學(xué)習(xí)教育成果,弘揚偉大建黨精神,增加歷史自信、增進(jìn)團(tuán)結(jié)統(tǒng)一、增強斗爭精神,更好把握和運用黨的百年奮斗歷史經(jīng)驗,更加堅定自覺地踐行初心使命,以實際行動兌現(xiàn)市委“三個確?!闭纬兄Z。


  (二)把法治建設(shè)推向縱深。全面落實法治政府建設(shè)實施綱要,推動法治政府建設(shè)督察反饋問題整改。自覺接受人大監(jiān)督、政協(xié)監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、司法監(jiān)督,主動接受社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督,強化審計監(jiān)督。嚴(yán)格執(zhí)行人大及其常委會決議決定,支持人民政協(xié)履行職責(zé),認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)提案。規(guī)范行政決策程序,完善重大決策事前評估與事后評價機制,科學(xué)決策、依法用權(quán)。加強重點領(lǐng)域、新興領(lǐng)域、民生領(lǐng)域政府立法,開展行政執(zhí)法監(jiān)督體系建設(shè)試點,深入推進(jìn)“八五”普法,深化政務(wù)公開,強化政務(wù)誠信建設(shè),努力使法治政府各方面制度更加健全、更加完善。


 ?。ㄈ┌研芙ㄔO(shè)抓緊抓實。注重學(xué)習(xí)提能,及時跟進(jìn)科技變革新趨勢、產(chǎn)業(yè)發(fā)展新動態(tài)、國際經(jīng)貿(mào)新規(guī)則,學(xué)習(xí)歷史知識、厚植文化底蘊、強化生態(tài)觀念,不斷提高專業(yè)能力和解決實際問題能力。加強調(diào)查研究,傾聽群眾呼聲,回應(yīng)現(xiàn)實需要,作決策尊重客觀實際,干工作綜合考慮各方面因素,防止簡單化、單打一。激勵擔(dān)當(dāng)作為,在招商引資前線、項目建設(shè)一線、攻堅克難火線鍛煉干部、識別干部,鼓勵創(chuàng)造性干工作,完善容錯糾錯機制,讓敢干者有舞臺、實干者有平臺,讓擔(dān)當(dāng)者無憂、奮斗者無憾。強化效率意識,牢固樹立“今天再晚也是早、明天再早也是晚”的時間觀念,發(fā)揚馬上就辦和釘釘子精神,對作出的決策、部署的工作、定下的事情,都要明確具體時間節(jié)點,立說立行、緊盯不放、一抓到底,以高效率贏得高效益、以快節(jié)奏換來大發(fā)展。做好跟蹤問效,抓而不緊等于不抓,抓而不實等于白抓,“致廣大而盡精微”是成事之道,要做到謀劃時統(tǒng)攬大局、操作中細(xì)致精當(dāng),完善目標(biāo)分解、臺賬管理、督查考核、總結(jié)評估等工作閉環(huán),把工作整巴適、不吹殼子,確保干一件成一件、落實一件銷號一件。


  (四)把廉政建設(shè)貫穿始終。嚴(yán)格落實中央八項規(guī)定精神和市委實施意見,深化整治形式主義、官僚主義,持續(xù)為基層松綁減負(fù)。嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律,落實過緊日子要求,把每一分錢都用在“刀刃”上。聚焦重點領(lǐng)域、重要部門、關(guān)鍵崗位,聚焦群眾身邊腐敗和損害群眾利益問題,持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)反腐。深化拓展“以案四說”“以案四改”,健全一體推進(jìn)不敢腐不能腐不想腐有效機制。全市政府系統(tǒng)工作人員要克己奉公、以儉修身,明大德、守公德、嚴(yán)私德,講擔(dān)當(dāng)、講情懷、講奉獻(xiàn),永葆為民務(wù)實清廉的政治本色,做到不負(fù)歷史、不負(fù)時代、不負(fù)人民。


  各位代表!百年征程再出發(fā),拼搏奮斗正當(dāng)時。讓我們更加緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍,堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),踔厲奮發(fā)、篤行不怠,堅定信心、勇毅前行,奮力譜寫重慶高質(zhì)量發(fā)展高品質(zhì)生活新篇章,以優(yōu)異成績迎接黨的二十大和市第六次黨代會勝利召開。


  讓我們一起向前進(jìn),一起向未來!



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