市人民政府辦公室印發(fā)關(guān)于促進(jìn)農(nóng)民工、大學(xué)生和貧困勞動(dòng)力等重點(diǎn)群體就業(yè)若干措施的通知

各區(qū)人民政府，葛店開發(fā)區(qū)、臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)，市政府各部門：

　　《關(guān)于促進(jìn)農(nóng)民工、大學(xué)生和貧困勞動(dòng)力等重點(diǎn)群體就業(yè)的若干措施》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真抓好組織實(shí)施。

　　鄂州市人民政府辦公室

　　2020年3月31日

　　關(guān)于促進(jìn)農(nóng)民工、大學(xué)生和貧困勞動(dòng)力等 重點(diǎn)群體就業(yè)的若干措施

　　為深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于統(tǒng)籌推進(jìn)新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作以及在我省考察疫情防控工作時(shí)的講話精神，落實(shí)中央、省決策部署，有效應(yīng)對(duì)疫情影響，全力以赴穩(wěn)就業(yè)、保民生，針對(duì)性做好農(nóng)民工、大學(xué)生和建檔立卡貧困勞動(dòng)力等重點(diǎn)群體就業(yè)工作，根據(jù)《省人民政府關(guān)于印發(fā)湖北省促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)加快發(fā)展若干政策措施的通知》（鄂政發(fā)〔2020〕6號(hào)）和《省人民政府辦公廳印發(fā)關(guān)于應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情影響全力以赴做好穩(wěn)就業(yè)工作若干措施的通知》（鄂政辦發(fā)〔2020〕10號(hào)）精神，結(jié)合我市實(shí)際，制定以下工作措施。

　　一、擴(kuò)大企業(yè)吸納規(guī)模

　　1.對(duì)接企業(yè)需求促進(jìn)就近就業(yè)。大力開發(fā)企業(yè)就業(yè)崗位，鄂州機(jī)場(chǎng)、三安光電等重大項(xiàng)目及全市各類企業(yè)提供就業(yè)崗位不少于1萬個(gè)。根據(jù)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)情況和用工需求，運(yùn)用前期采集的全市務(wù)工信息大數(shù)據(jù)，采取線上線下聯(lián)動(dòng)方式，舉辦返鄉(xiāng)農(nóng)民工、大學(xué)生和建檔立卡貧困勞動(dòng)力專項(xiàng)招聘會(huì)，推廣視頻招聘、遠(yuǎn)程面試、網(wǎng)上簽約報(bào)到等新型招聘模式，有序組織就地就近就業(yè)。（責(zé)任單位：市人社局、市經(jīng)信局、市交通運(yùn)輸局，各區(qū)人民政府，葛店開發(fā)區(qū)、臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)）

　　2.利用地域資源促進(jìn)靈活就業(yè)。支持各類生產(chǎn)基地、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)村專業(yè)合作社、建筑業(yè)小微企業(yè)等開發(fā)臨時(shí)性、非全日制、季節(jié)性、彈性工作崗位，吸納農(nóng)民工等重點(diǎn)群體靈活就業(yè)。適應(yīng)“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展形勢(shì)，引導(dǎo)農(nóng)民工和大學(xué)生等重點(diǎn)群體依托新零售、無接觸配送、在線教育、網(wǎng)絡(luò)直播、網(wǎng)約車、現(xiàn)代物流業(yè)等新業(yè)態(tài)領(lǐng)域多元化就業(yè)。（責(zé)任單位：市人社局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市交通運(yùn)輸局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市商務(wù)局）

　　3.加強(qiáng)勞務(wù)協(xié)作促進(jìn)外出就業(yè)。加強(qiáng)與武漢、珠三角、長(zhǎng)三角等省內(nèi)外重要?jiǎng)趧?wù)輸入地區(qū)的密切聯(lián)系，強(qiáng)化重點(diǎn)企業(yè)用工調(diào)度保障、農(nóng)民工“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)、一站式”返崗復(fù)工服務(wù)，幫助務(wù)工者有序返崗。組織駐外勞務(wù)機(jī)構(gòu)、商會(huì)與用工地有關(guān)部門和職業(yè)中介機(jī)構(gòu)對(duì)接，及時(shí)掌握當(dāng)?shù)厝肆Y源市場(chǎng)供求狀況和變化趨勢(shì)，為我市外出務(wù)工人員提供政策咨詢、就業(yè)幫助和維權(quán)服務(wù)。（責(zé)任單位：市人社局、市發(fā)改委、市交通運(yùn)輸局、市工商聯(lián)）

　　二、增加政策性崗位供給

　　4.繼續(xù)實(shí)施千名引碩工程和“121人才池”計(jì)劃。全市企事業(yè)單位計(jì)劃新招博士生、碩士生和名校本科生280人，其中企業(yè)“千名引碩”人才180人，“121人才池”人才100人。（責(zé)任單位：市委組織部、市人社局、市經(jīng)信局）

　　5.加大事業(yè)單位公開招聘力度。全市公開招聘事業(yè)單位工作人員360人，其中：醫(yī)療衛(wèi)生100人，高職中職及高中階段教師20人，義務(wù)教育階段和新機(jī)制教師130人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道事業(yè)單位面向疫情防控一線城鄉(xiāng)社區(qū)（村）主職招聘10人，其他事業(yè)單位招聘100人。（責(zé)任單位：市人社局、市委編辦、市教育局、市衛(wèi)健委）

　　6.招錄一批選調(diào)生和公務(wù)員。鼓勵(lì)引導(dǎo)應(yīng)、往屆高校畢業(yè)生參加公務(wù)員招錄考試，全市計(jì)劃招錄選調(diào)生37人，公務(wù)員158人，納入全省公務(wù)員統(tǒng)一考錄。（責(zé)任單位：市委組織部）

　　7.增加“三支一扶”招募計(jì)劃。全市“三支一扶”高校畢業(yè)生招募計(jì)劃增至60人，選派到基層單位工作。（責(zé)任單位：市人社局）

　　8.擴(kuò)大實(shí)習(xí)見習(xí)規(guī)模。全市企事業(yè)單位提供大學(xué)生實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)崗位4000個(gè)以上，接收就業(yè)見習(xí)300人以上，對(duì)見習(xí)期未滿與高校畢業(yè)生簽訂勞動(dòng)合同的，給予見習(xí)單位剩余期限見習(xí)補(bǔ)貼。（責(zé)任單位：市人社局）

　　9.開發(fā)公益性崗位兜底安置貧困勞動(dòng)力就業(yè)。新增農(nóng)村生態(tài)文明（衛(wèi)生防疫）公益性崗位303個(gè)（每村1個(gè)），從建檔立卡貧困勞動(dòng)力中安排，由扶貧資金予以保障。開發(fā)主城區(qū)、中心集鎮(zhèn)社區(qū)治理（衛(wèi)生防疫）公益性崗位150個(gè)（每社區(qū)2—3個(gè)），兜底安置建檔立卡貧困勞動(dòng)力、困難高校畢業(yè)生等就業(yè)困難人員，由所在地比照同類人員進(jìn)行待遇保障，人社、財(cái)政部門從就業(yè)專項(xiàng)資金中提供公益性崗位補(bǔ)貼?；鶎有l(wèi)生機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對(duì)衛(wèi)生防疫公益性崗位人員的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。（責(zé)任單位：市人社局、市財(cái)政局、市扶貧辦、市衛(wèi)健委，各區(qū)人民政府，葛店開發(fā)區(qū)、臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)）

　　三、強(qiáng)化就業(yè)政策扶持

　　10.降低企業(yè)用工成本。落實(shí)階段性免征企業(yè)養(yǎng)老、失業(yè)、工傷保險(xiǎn)單位繳費(fèi)政策，按規(guī)定執(zhí)行階段性減半征收職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)單位繳費(fèi)政策和企業(yè)緩繳住房公積金政策。階段性降低失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率、工傷保險(xiǎn)費(fèi)率的政策，實(shí)施期限延長(zhǎng)至2021年4月30日。受疫情影響生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)出現(xiàn)嚴(yán)重困難的企業(yè)，可申請(qǐng)緩繳不超過6個(gè)月的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，緩繳期間免收滯納金。減免期間企業(yè)吸納就業(yè)困難人員的社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼期限可順延。（責(zé)任單位：市人社局、市醫(yī)保局、市財(cái)政局、市稅務(wù)局、市公積金中心）

　　11.開展援企穩(wěn)崗護(hù)航行動(dòng)。落實(shí)失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還政策，加大減負(fù)穩(wěn)崗力度，對(duì)符合條件的企業(yè)，按其上年度實(shí)際繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)總額的70%—100%返還失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)，對(duì)暫時(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難且恢復(fù)有望、堅(jiān)持不裁員或少裁員的參保企業(yè)，適當(dāng)放寬其穩(wěn)崗返還政策認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)向受疫情影響企業(yè)傾斜，實(shí)施期限至2020年12月31日。（責(zé)任單位：市人社局、市財(cái)政局、市稅務(wù)局）

　　12.支持企業(yè)吸納人員就業(yè)。對(duì)在疫情期間一直開工生產(chǎn)、配送疫情防控急需物資和直接參與疫情防控工作的企業(yè)，按規(guī)定每吸納1名新員工給予2000元的一次性就業(yè)補(bǔ)貼，老員工堅(jiān)持上崗的給予1000元/人的一次性就業(yè)補(bǔ)貼。企業(yè)吸納登記失業(yè)半年以上人員或就業(yè)困難人員就業(yè)且簽訂1年以上勞動(dòng)合同并按規(guī)定繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，給予1000元/人的一次性吸納就業(yè)補(bǔ)貼。兩項(xiàng)補(bǔ)貼不重復(fù)享受。離校2年內(nèi)未就業(yè)高校畢業(yè)生到小微企業(yè)就業(yè)或靈活就業(yè)并繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，按規(guī)定給予社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。加大線上招聘力度，加大崗位信息、職業(yè)指導(dǎo)、網(wǎng)上面試等服務(wù)供給。（責(zé)任單位：市人社局、市財(cái)政局，各區(qū)人民政府，葛店開發(fā)區(qū)、臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)）

　　13.支持企業(yè)開展用工培訓(xùn)。今明兩年，共安排不少于3500萬元專項(xiàng)資金，支持企業(yè)開展新型學(xué)徒制培養(yǎng)和職業(yè)技能提升行動(dòng)。對(duì)參加線上、線下培訓(xùn)的，按規(guī)定給予培訓(xùn)補(bǔ)貼。企業(yè)吸納就業(yè)困難人員、零就業(yè)家庭成員就業(yè)并開展以工代訓(xùn)的，經(jīng)審核給予企業(yè)每人每月500元的培訓(xùn)補(bǔ)貼，補(bǔ)貼期限不超過6個(gè)月。（責(zé)任單位：市人社局、市財(cái)政局，各區(qū)人民政府，葛店開發(fā)區(qū)、臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)）

　　14.全力支持企業(yè)用工。2020年12月31日前，支持各類經(jīng)營(yíng)性人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)、勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)免費(fèi)推薦勞動(dòng)者就業(yè)，符合條件的給予500元/人的一次性就業(yè)服務(wù)補(bǔ)助。市內(nèi)困難企業(yè)組織員工包車返崗復(fù)工的，據(jù)實(shí)給予最高不超過5000元的一次性交通補(bǔ)貼；對(duì)通過鐵路列車、客運(yùn)汽車方式來鄂州就業(yè)的貧困勞動(dòng)力，簽訂一年以上勞動(dòng)合同的，給予一次性交通補(bǔ)貼，省內(nèi)市外的不超過300元/人，省外的不超過500元/人。（責(zé)任單位：市人社局、市財(cái)政局，各區(qū)人民政府，葛店開發(fā)區(qū)、臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)）

　　15.支持大學(xué)生和農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)。引導(dǎo)鼓勵(lì)高校畢業(yè)生到基層和中小微企業(yè)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，對(duì)符合條件的困難畢業(yè)生，按我市最低工資標(biāo)準(zhǔn)的80%給予一次性求職創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼。對(duì)在外務(wù)工返鄉(xiāng)人員和畢業(yè)5年內(nèi)的高校畢業(yè)生，與企業(yè)簽訂1年以上勞動(dòng)合同，按規(guī)定參加社會(huì)保險(xiǎn)且穩(wěn)定就業(yè)3個(gè)月以上的，按照每人1000元的標(biāo)準(zhǔn)給予一次性就業(yè)補(bǔ)貼。對(duì)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員首次創(chuàng)業(yè)辦理注冊(cè)登記、正常經(jīng)營(yíng)6個(gè)月及以上、帶動(dòng)就業(yè)3人及以上的，給予5000元的一次性扶持創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼。對(duì)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)辦村級(jí)電子商務(wù)服務(wù)站和快遞末端網(wǎng)點(diǎn)并辦理注冊(cè)登記的，參照上述補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。（責(zé)任單位：市人社局、市財(cái)政局、市供銷社，各區(qū)人民政府，葛店開發(fā)區(qū)、臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)）

　　16.加大小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持。對(duì)受疫情影響暫時(shí)失去收入來源的個(gè)人和小微企業(yè)，在申請(qǐng)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款時(shí)優(yōu)先給予支持。符合申請(qǐng)條件的個(gè)人和小微企業(yè)，可申請(qǐng)最高15萬元、100萬元、300萬元的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款扶持。對(duì)已發(fā)放的個(gè)人和小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，受疫情影響還款出現(xiàn)困難的，可向貸款銀行申請(qǐng)臨時(shí)性延期償還，付息可延期到6月30日，并免收罰息。感染新冠肺炎的個(gè)人創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款可展期1年，繼續(xù)享受財(cái)政貼息支持。鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)示范園區(qū)、孵化基地降低或減免入駐企業(yè)場(chǎng)地租金等費(fèi)用，對(duì)生產(chǎn)抗疫產(chǎn)品、參加防疫工作的，按疫情期間場(chǎng)租水電費(fèi)的50%給予一次性獎(jiǎng)補(bǔ)，最高不超過1萬元。（責(zé)任單位：市人社局、市財(cái)政局、人行鄂州分行、鄂州銀保監(jiān)局）

　　17.落實(shí)就業(yè)紓困政策。從2020年1月1日起，將失業(yè)保險(xiǎn)金標(biāo)準(zhǔn)提高至我市月最低工資標(biāo)準(zhǔn)的90%。暢通失業(yè)保險(xiǎn)金申領(lǐng)渠道，放寬申領(lǐng)期限，盡快實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上申領(lǐng)。對(duì)領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金期滿仍未就業(yè)且距離法定退休年齡不足1年的人員，可繼續(xù)發(fā)放失業(yè)保險(xiǎn)金直至法定退休年齡，實(shí)施時(shí)間自2019年12月起。對(duì)領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金期滿仍未就業(yè)的失業(yè)人員、不符合領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金條件的參保失業(yè)人員，發(fā)放6個(gè)月的失業(yè)補(bǔ)助金，標(biāo)準(zhǔn)不高于失業(yè)保險(xiǎn)金的80%。對(duì)基本生活困難的失業(yè)人員及家庭，按規(guī)定及時(shí)納入最低生活保障、臨時(shí)救助等社會(huì)救助范圍。對(duì)從事公益性崗位政策期滿仍未實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)的就業(yè)困難人員，政策享受期限可延長(zhǎng)至2020年12月31日。對(duì)補(bǔ)貼期滿后仍然難以通過其他渠道實(shí)現(xiàn)就業(yè)的大齡就業(yè)困難人員、零就業(yè)家庭成員、重度殘疾人等特殊困難人員，可再次按程序通過公益性崗位予以安置，崗位補(bǔ)貼和社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼期限重新計(jì)算，累計(jì)安置次數(shù)原則上不超過2次。（責(zé)任單位：市人社局、市財(cái)政局、市民政局）

　　18.深入開展就業(yè)扶貧。支持勞動(dòng)密集型、可分散加工生產(chǎn)、用工形式靈活的企業(yè)到鄉(xiāng)村創(chuàng)辦“扶貧基地”，吸納建檔立卡貧困人員就近就地就業(yè)。強(qiáng)化技能扶持，圍繞貧困勞動(dòng)力需求和企業(yè)崗位需要，開展“訂單式”“即培訓(xùn)即上崗式”技能培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)與就業(yè)無縫對(duì)接。對(duì)參加培訓(xùn)的貧困勞動(dòng)力，按每人每天50元的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放生活和交通費(fèi)補(bǔ)貼，每年只享受1次。對(duì)外出務(wù)工的農(nóng)村建檔立卡貧困人員按規(guī)定給予交通補(bǔ)助。支持企業(yè)參與就業(yè)扶貧，對(duì)吸納建檔立卡貧困人員就業(yè)，簽訂1年以上勞動(dòng)合同、實(shí)現(xiàn)就業(yè)1年以上的，按每吸納1人補(bǔ)貼2000元的標(biāo)準(zhǔn)給予獎(jiǎng)補(bǔ)，并按規(guī)定享受社保補(bǔ)貼。生態(tài)農(nóng)業(yè)基地（家庭農(nóng)場(chǎng)）一次性吸納5人以上并穩(wěn)定就業(yè)1年以上的，按實(shí)際吸納人數(shù)給予每人2000元的一次性崗位補(bǔ)貼。（責(zé)任單位：市扶貧辦、市人社局、市財(cái)政局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，各區(qū)人民政府，葛店開發(fā)區(qū)、臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)）

　　上述新增補(bǔ)貼政策，未明確實(shí)施期限的，受理截止期限為2020年12月31日。各地各有關(guān)部門要抓緊政策實(shí)施，發(fā)揮政策最大效應(yīng)，全力確保全市就業(yè)局勢(shì)穩(wěn)定。工作中遇到的重要情況和重大問題及時(shí)報(bào)告市人民政府。