3月31日最新吉林公務(wù)員考試時(shí)事政治：2020年吉林省政府工作報(bào)告（全文）！在公務(wù)員考試中，命題人歷來是傾向于結(jié)合時(shí)政熱點(diǎn)命題，無論是行測常識題、言語理解題，還是申論，都是結(jié)合時(shí)事熱點(diǎn)來選擇命題考查點(diǎn)，因此最新時(shí)政要有所了解。

　　以下是：2020年吉林省政府工作報(bào)告全文

　　——2020年1月12日在吉林省第十三屆人民代表大會第三次會議上

　　景俊海

各位代表：

　　現(xiàn)在，我代表省政府，向大會報(bào)告工作，請予審議，并請省政協(xié)委員提出意見。

　　一、2019年工作回顧

　　剛剛過去的一年，面對前所未有的困難挑戰(zhàn)，我們高舉習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想偉大旗幟，深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于吉林工作的重要講話和重要指示批示精神，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，按照省委工作要求，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，著力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，砥礪奮進(jìn)，負(fù)重前行，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)，社會大局保持穩(wěn)定，“十三五”規(guī)劃主要指標(biāo)進(jìn)度符合預(yù)期，全面建成小康社會取得新的重要進(jìn)展。

　　——經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升。積極應(yīng)對中美經(jīng)貿(mào)摩擦影響和宏觀經(jīng)濟(jì)下行壓力，克服國內(nèi)汽車市場28年以來首次下滑和連續(xù)18個(gè)月負(fù)增長等諸多困難，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在低位開局、持續(xù)低迷的情況下，從10月份開始回暖復(fù)蘇，預(yù)計(jì)全年地區(qū)生產(chǎn)總值增長3.5%左右。規(guī)模以上工業(yè)增加值增速由負(fù)轉(zhuǎn)正，增長3%以上。先行指標(biāo)不斷好轉(zhuǎn)。全社會用電量增長4%。清潔能源利用率達(dá)到97.7%，是近10年最高水平。金融機(jī)構(gòu)存貸款余額同比分別增長10.2%、9.2%，分別提高9.9個(gè)、3.1個(gè)百分點(diǎn)；存貸款新增量同比提升速度均居全國第1位。減稅降費(fèi)322億元。地方級財(cái)政收入、稅收收入同口徑分別增長2.1%、2.5%。

　　——新動(dòng)能不斷集聚。紅旗品牌汽車產(chǎn)量10.4萬輛、銷量10.02萬輛，分別是上年的3.1倍、3倍，這在中國汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展史上具有里程碑意義。新能源汽車產(chǎn)銷量分別是上年的4倍、3.4倍。長客公司時(shí)速400公里高速動(dòng)車組即將下線，服務(wù)北京冬奧會的兩列京張智能高鐵正式上線運(yùn)行?！凹忠惶枴毙l(wèi)星在軌運(yùn)行15顆，當(dāng)年發(fā)射5顆，對外承制發(fā)射衛(wèi)星2顆。大數(shù)據(jù)、人工智能、通用航空等加快發(fā)展。寒地冰雪經(jīng)濟(jì)、避暑休閑產(chǎn)業(yè)成為新增長點(diǎn)。萬科松花湖、北大湖、長白山滑雪場接待人次居全國前3位。全域旅游持續(xù)火爆，旅游業(yè)接待人次和總收入分別增長12.5%、17.1%。長白山池北區(qū)、敦化市入選第一批國家全域旅游示范區(qū)。

　　——糧食生產(chǎn)喜獲豐收。抗御春旱、臺風(fēng)等極端天氣災(zāi)害，糧食總產(chǎn)量達(dá)到775.6億斤，增產(chǎn)49億斤，凈增量居全國第1位，占全國總增量的41.26%，連續(xù)7年穩(wěn)定在700億斤以上。糧食單產(chǎn)每畝達(dá)到916斤，比全國平均水平高出20.1%。秸稈還田覆蓋保護(hù)性耕作面積突破1000萬畝。

　　——開放合作成果豐碩。人流、物流、資金流、信息流快速向吉林集聚，恒大、萬達(dá)、寶能、福佳、聯(lián)創(chuàng)、阿里巴巴、華為、浪潮、科大訊飛、中興通訊、神州數(shù)碼等知名企業(yè)紛至沓來、投資布局，一批百億級、千億級項(xiàng)目簽約或開工。招商引資到位資金2488.5億元，增長20.2%，其中當(dāng)年新簽約有資金到位項(xiàng)目834個(gè)，到位資金1684.7億元，增長41.4%。人民銀行支付清算業(yè)務(wù)系統(tǒng)顯示，從省外凈流入資金2640.1億元，增長112.9%。長春龍嘉國際機(jī)場旅客吞吐量增長7.4%，增速居?xùn)|北四大機(jī)場第2位。延吉空港國際旅客占比43%，比重居全國支線機(jī)場首位。

　　——營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。習(xí)近平總書記在中央“不忘初心、牢記使命”主題教育總結(jié)大會重要講話中，充分肯定吉林省改善營商環(huán)境工作。省市縣各級100個(gè)高頻事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“最多跑一次”，工程建設(shè)項(xiàng)目總體審批時(shí)間從200個(gè)工作日以上壓縮到81個(gè)工作日以內(nèi)。市場主體登記注冊實(shí)現(xiàn)當(dāng)日辦結(jié)。投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺獲全國綜合評比第2名。率先實(shí)現(xiàn)東北三省小微企業(yè)應(yīng)收賬款線上融資“零”的突破，融資成本平均降低30%，融資時(shí)間縮短40%—50%。

　　——民生福祉加快改善。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入預(yù)計(jì)分別增長7.1%、8.6%。城鎮(zhèn)新增就業(yè)37.56萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.11%。地級以上城市空氣質(zhì)量等級優(yōu)130天、良189天，優(yōu)良天數(shù)比例89.3%。長春市在全國169個(gè)重點(diǎn)城市空氣質(zhì)量綜合評估中居第1位。地級及以上城市集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%。

　　一年來，我們著力抓了以下工作。

　　一是千方百計(jì)穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長。我們及時(shí)出臺穩(wěn)增長22條、落實(shí)“六穩(wěn)”等一批政策舉措，接續(xù)開展“三抓”“三早”“早見效、穩(wěn)增長”和工業(yè)服務(wù)、消費(fèi)供給、投資增長、招商引資、營商環(huán)境建設(shè)“五項(xiàng)攻堅(jiān)”行動(dòng)，建立縣市雙周重點(diǎn)工作調(diào)度例會和全省重點(diǎn)工作交流會制度，全力破解重點(diǎn)難點(diǎn)痛點(diǎn)問題。著力穩(wěn)定工業(yè)增長。重點(diǎn)實(shí)施1170個(gè)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級項(xiàng)目，開復(fù)工率達(dá)到87.6%。雙停企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)327戶。一汽產(chǎn)值增速由負(fù)轉(zhuǎn)正，增長1.5%，市場占有率從12.3%提升到13.6%。著力擴(kuò)大有效投資。謀劃億元以上重大項(xiàng)目2099個(gè)，實(shí)施5000萬元以上項(xiàng)目1828個(gè)。交通領(lǐng)域投資增長16.1%，新改建“四好農(nóng)村路”1590公里，提前完成1.1萬公里農(nóng)村公路“暢返不暢”整治，規(guī)模居全國第2位。沈陽至白河高速鐵路項(xiàng)目正式獲批。著力培育消費(fèi)新增長點(diǎn)。電商交易額、農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)零售額增速連續(xù)第三年超過30%，跨境電商出口額增長50%。社會消費(fèi)品零售總額增長3.5%左右。著力穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資。高新技術(shù)產(chǎn)品進(jìn)出口額增長13.2%。實(shí)際利用外資額增長21.2%，增速高于全國18.6個(gè)百分點(diǎn)。對外直接投資增長125.5%，增速居全國第1位。

　　二是加大力度全面深化改革開放。重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得新進(jìn)展。全面完成政府機(jī)構(gòu)改革任務(wù)。貫徹實(shí)施《吉林省優(yōu)化營商環(huán)境條例》。“放管服”和“最多跑一次”改革持續(xù)深化。推進(jìn)“數(shù)字政府”建設(shè)，“吉林祥云”平臺一期工程、一體化政務(wù)服務(wù)平臺建成運(yùn)行，省級90%以上政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上可辦。深入實(shí)施支持民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展30條等一系列舉措。減稅降費(fèi)使市場主體活力明顯增強(qiáng)，總量達(dá)到243萬戶，增長8%。大力推進(jìn)拖欠民營企業(yè)和中小企業(yè)賬款清償專項(xiàng)行動(dòng)。深化國資國企改革，昊融集團(tuán)、通鋼集團(tuán)等成功實(shí)施市場化法治化重組。酒精集團(tuán)重組后效益明顯提升。省國資委監(jiān)管企業(yè)營業(yè)收入和利潤分別增長11%、25%。農(nóng)村金融綜合改革試驗(yàn)深入開展。國有林區(qū)林場改革加快推進(jìn)。開放合作取得新突破。出臺擴(kuò)大開放100項(xiàng)等一系列政策，深入開展全方位對口合作、多層次戰(zhàn)略合作、緊密型專業(yè)合作、前瞻性共建合作、開放性國際合作。隆重舉辦第十二屆中國－東北亞博覽會，習(xí)近平總書記專門發(fā)來賀信，首屆東北亞地方合作圓桌會議達(dá)成《長春共識》。建設(shè)吉浙數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園，合作設(shè)立規(guī)模為100億元的新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換基金，引進(jìn)浙江項(xiàng)目176個(gè)，到位資金317.8億元。長春與天津?qū)诤献?、延邊與寧波對口扶貧協(xié)作取得新成效。與京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、長三角一體化發(fā)展、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展等國家戰(zhàn)略對接實(shí)現(xiàn)全覆蓋，與9個(gè)省（區(qū)、市）“1+N+X”合作常態(tài)化機(jī)制化。成功舉辦第四屆全球吉商大會、首屆長春航空展、第四屆雪博會、中國網(wǎng)紅吉林行、深交所上交所上市公司走進(jìn)吉林等30多場經(jīng)貿(mào)活動(dòng)。中國（琿春）跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)獲國務(wù)院批復(fù)。積極推進(jìn)中韓（長春）國際合作示范區(qū)和琿春海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)報(bào)批工作。與德國、法國、日本、韓國、芬蘭等國家開展經(jīng)貿(mào)合作對接，達(dá)成合作意向15個(gè)。

　　三是多措并舉優(yōu)化布局調(diào)整結(jié)構(gòu)。發(fā)揮優(yōu)勢特色，注重創(chuàng)新引領(lǐng)，努力育動(dòng)能、優(yōu)結(jié)構(gòu)、增活力。狠抓布局優(yōu)化。深入推進(jìn)“三個(gè)五”發(fā)展戰(zhàn)略、長吉圖開發(fā)開放先導(dǎo)區(qū)戰(zhàn)略、中東西“三大板塊”建設(shè)。全面實(shí)施“一主、六雙”產(chǎn)業(yè)空間布局，發(fā)布“1+13”專項(xiàng)規(guī)劃、247項(xiàng)配套政策，1334個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目、256個(gè)重大平臺建設(shè)進(jìn)入實(shí)施階段。狠抓產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。延邊國泰年產(chǎn)1萬輛新能源汽車等17個(gè)重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目開工建設(shè)或投產(chǎn)。推進(jìn)生物醫(yī)藥、裝備制造等產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)。通用航空產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，6家企業(yè)獲通航運(yùn)營資質(zhì)。狠抓業(yè)態(tài)升級。滾動(dòng)推進(jìn)100個(gè)服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，建成快遞園區(qū)6個(gè)，會展企業(yè)主體達(dá)到85家。松原市入選全國首批30個(gè)城鄉(xiāng)高效配送試點(diǎn)城市?！耙菇?jīng)濟(jì)”加快發(fā)展，“這有山”“歐亞匯集”等新業(yè)態(tài)消費(fèi)旺盛。我省6處景區(qū)被評為全國十大最佳冰雪休閑目的地，長白山景區(qū)排名第一?！皣疑诛L(fēng)景道”首個(gè)示范項(xiàng)目落地長白山。“長春冰雪大世界”開園，提升了我省冰雪產(chǎn)業(yè)的層次和水平。通化市高句麗文物古跡旅游景區(qū)躋身國家5A級景區(qū)。狠抓創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。組織開展“百名院士進(jìn)吉林”“中科院院所進(jìn)吉林”等活動(dòng)。新增院士2名，新建院士工作站7家。啟動(dòng)實(shí)施6個(gè)重大科技專項(xiàng)。獲國家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)16項(xiàng)，為2000年以來之最?？萍蓟顒?dòng)產(chǎn)出指數(shù)居全國第12位，上升3位。新認(rèn)定國家級高新技術(shù)企業(yè)800戶、科技小巨人企業(yè)358戶，分別增長89%、92%。我省高新技術(shù)企業(yè)中盈利企業(yè)比重居全國第2位，戶均凈利潤居全國第3位。

　　四是堅(jiān)定不移打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)。持續(xù)開展防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)，非法集資陳案化解率84%，小貸行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)出清率62.5%，均居全國第1位。強(qiáng)化政府債務(wù)管理，風(fēng)險(xiǎn)總體可控。持續(xù)打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，加快推進(jìn)中央生態(tài)環(huán)保督察及“回頭看”反饋問題整改。河湖劣五類斷面比例下降12.5個(gè)百分點(diǎn)，優(yōu)良水體比例上升8.3個(gè)百分點(diǎn)。遼河流域劣五類斷面從4個(gè)降至1個(gè)。出臺查干湖治理保護(hù)和生態(tài)旅游規(guī)劃，建成生態(tài)圍塘等16項(xiàng)重點(diǎn)工程。長春市建成區(qū)黑臭水體基本消除，遼源市、四平市入選全國黑臭水體治理示范城市。白城市作為全國首批、東北首個(gè)國家“海綿城市”建設(shè)試點(diǎn)通過國家驗(yàn)收。長白縣連續(xù)3年蟬聯(lián)全國百佳“深呼吸小城”榜首。扎實(shí)開展違建別墅清查整治。全面完成“大棚房”問題專項(xiàng)清理整治任務(wù)。持續(xù)推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，全部整改完成中央脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)巡視和國家考核反饋的88個(gè)問題。針對脫貧攻堅(jiān)薄弱環(huán)節(jié)，盡銳出戰(zhàn)、持續(xù)發(fā)力，農(nóng)村貧困人口減少67610人，貧困發(fā)生率降至0.07%，1489個(gè)貧困村全部退出，9個(gè)貧困縣正在履行摘帽程序。13萬多名結(jié)對幫扶干部、駐村干部、鄉(xiāng)村干部奮戰(zhàn)在脫貧攻堅(jiān)一線，楊松峰、盧昌范、董東等多名干部獻(xiàn)出了寶貴生命。在此，我謹(jǐn)代表省委、省政府，對奮戰(zhàn)在脫貧攻堅(jiān)一線的廣大干部，表示親切的慰問和崇高的敬意！

　　五是下大氣力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，國家級和省級農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)數(shù)量分別增長15%、9%，休閑農(nóng)業(yè)收入增長10%以上。出臺穩(wěn)定生豬生產(chǎn)14條措施，保供穩(wěn)價(jià)取得積極成效，非洲豬瘟得到有效防控。推廣農(nóng)業(yè)新技術(shù)新業(yè)態(tài)新模式取得實(shí)效。東北黑土地保護(hù)高端論壇在長春成功舉辦。農(nóng)村人居環(huán)境整治成效明顯，“三清一改一建”全面推進(jìn)，創(chuàng)建美麗鄉(xiāng)村100個(gè)。拓寬農(nóng)民增收渠道，支持農(nóng)民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，農(nóng)民收入持續(xù)增長。啟動(dòng)創(chuàng)建首批55個(gè)特色產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)?？h域經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展。長吉接合片區(qū)入選東北地區(qū)唯一國家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)。通化市、梅河口市被評為全國生態(tài)文明建設(shè)示范市。集安市被命名為國家“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地。延邊州被中央廣播電視總臺授予2019“中國優(yōu)秀魅力城市”稱號。

　　六是用心用力保障改善民生。完成36項(xiàng)民生實(shí)事，改造完成農(nóng)村戶用衛(wèi)生廁所16.4萬戶。為1.8萬戶企業(yè)發(fā)放穩(wěn)崗補(bǔ)貼10億元，幫助146萬職工穩(wěn)定就業(yè)崗位。為參加社會保險(xiǎn)企業(yè)和個(gè)人減負(fù)83億元。大病保險(xiǎn)報(bào)銷比例提高到60%以上。城鄉(xiāng)低保平均保障標(biāo)準(zhǔn)分別提高3.5%和4.6%。解決7.39萬戶城鄉(xiāng)家庭住房困難，累計(jì)解決79.25萬戶“無籍房”問題。解決123萬農(nóng)村居民飲水安全問題。社會事業(yè)全面進(jìn)步?！耙豢h一案”消除義務(wù)教育大班額，提前一年完成國家目標(biāo)任務(wù)。籌建4所高職院校?！半p一流”“雙特色”高校建設(shè)步伐加快。全省成功舉辦慶祝中華人民共和國成立70周年系列活動(dòng)，吉林彩車在京精彩亮相。省老干部活動(dòng)中心全面建成并投入使用。新增養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)110個(gè)，同比增長8%。在第二屆全國青年運(yùn)動(dòng)會上取得第8名的歷史最好成績。獲得國際雪聯(lián)越野滑雪賽等12項(xiàng)世界冠軍。吉林藝術(shù)學(xué)院創(chuàng)作的“雪容融”被確定為2022年北京冬殘奧會吉祥物。承辦“筑夢冰雪·相約冬奧”首屆全國學(xué)校冰雪運(yùn)動(dòng)競賽暨冰雪嘉年華活動(dòng)。電影《黃大年》等4部作品獲“五個(gè)一工程”獎(jiǎng)，京劇《楊靖宇》獲第十二屆中國藝術(shù)節(jié)“文華大獎(jiǎng)”提名，民族管弦樂《高粱紅了》、舞劇《人·參》等多次參加國家級展演活動(dòng)。所有城市社區(qū)和90%的行政村建成綜合性文化服務(wù)中心。省市縣鄉(xiāng)四級遠(yuǎn)程醫(yī)療服務(wù)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，縣域內(nèi)就診率達(dá)到91.34%。社會保持和諧穩(wěn)定。安全生產(chǎn)形勢持續(xù)向好，連續(xù)46個(gè)月未發(fā)生重特大事故。連續(xù)39年無重大森林火災(zāi)。掃黑除惡專項(xiàng)斗爭取得積極成果。治安防控、打擊犯罪等工作成效明顯。信訪積案化解率97.4%，信訪總量下降23.4%。軍民融合深入推進(jìn)，雙擁共建取得新成效。構(gòu)建了五級退役軍人服務(wù)保障體系。對城鄉(xiāng)低保和建檔立卡貧困家庭考上大學(xué)本科的所有考生給予慈善救助。老齡、殘疾人、地方志、中醫(yī)藥、紅十字、婦女兒童、志愿服務(wù)等各項(xiàng)事業(yè)全面發(fā)展，外事僑務(wù)、港澳臺、民族宗教、人防、地震、氣象、援疆、援藏等工作扎實(shí)推進(jìn)。

　　七是鍥而不舍提高政府自身建設(shè)水平。扎實(shí)開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，堅(jiān)定不移落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求。自覺接受省人大及其常委會法律監(jiān)督和省政協(xié)民主監(jiān)督，認(rèn)真聽取各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和各人民團(tuán)體等各方面意見。提請省人大常委會審議地方性法規(guī)草案5部，制定政府規(guī)章3部。辦理人大代表建議258件、政協(xié)提案440件。出臺《吉林省重大行政決策程序規(guī)定》，規(guī)范決策行為。四平市推行政務(wù)服務(wù)改革和吉林市發(fā)展冰雪經(jīng)濟(jì)的經(jīng)驗(yàn)做法受到國務(wù)院大督查通報(bào)表揚(yáng)。全面加強(qiáng)政府監(jiān)管，“1+50”監(jiān)管體系不斷完善。切實(shí)轉(zhuǎn)變政風(fēng)，加大“四不兩直”、蹲點(diǎn)調(diào)研力度，建立抓落實(shí)工作體系，基層減負(fù)年成效顯著。認(rèn)真貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定精神和省委具體規(guī)定，大力糾正“四風(fēng)”，整治了一批侵害群眾利益的不正之風(fēng)。完善績效考核辦法，發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督作用，政府系統(tǒng)廉政建設(shè)水平進(jìn)一步提升。

　　各位代表！

　　回望過去的一年，我們迎難而上，振奮精神，跨越了險(xiǎn)阻，經(jīng)受了考驗(yàn)。取得的成績，實(shí)屬不易，難能可貴。這是以習(xí)近平同志為核心的黨中央運(yùn)籌帷幄、堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是省委團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全省各族人民齊心協(xié)力、奮力拼搏的結(jié)果。在此，我代表省政府，向全省各族人民，向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體和社會各界人士，向解放軍駐吉部隊(duì)、武警官兵、公安干警和消防救援隊(duì)伍指戰(zhàn)員，向中直駐吉各單位，向港澳同胞、臺灣同胞、廣大僑胞，以及所有關(guān)心、支持吉林發(fā)展的海內(nèi)外朋友，表示崇高敬意和衷心感謝！

　　各位代表！

　　在總結(jié)成績的同時(shí)，我們清醒地看到，當(dāng)前國內(nèi)外環(huán)境變數(shù)明顯增多，面臨不少風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)；經(jīng)濟(jì)下行壓力較大，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難增加，轉(zhuǎn)型升級、動(dòng)能轉(zhuǎn)換任務(wù)繁重，結(jié)構(gòu)調(diào)整任重道遠(yuǎn)；市場化、法治化程度有待提高，人口人才集聚能力亟待加強(qiáng)，深化改革、擴(kuò)大開放仍需加大力度；財(cái)政收支矛盾突出，就業(yè)、物價(jià)等民生保障壓力加大；有的干部思想不解放、思路不開闊，主動(dòng)擔(dān)當(dāng)不夠，工作落實(shí)不力，等等。這些問題必須引起我們高度重視，下定更大決心，強(qiáng)化更實(shí)舉措，扎扎實(shí)實(shí)加以解決。

　　二、2020年工作安排

　　今年是全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃收官之年，要實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)，為“十四五”發(fā)展和實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)打好基礎(chǔ)，這既是決勝期，又是攻堅(jiān)期。做好今年的政府工作，我們要高舉習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想偉大旗幟，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會以及中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，堅(jiān)決貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，增強(qiáng)“四個(gè)意識”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，深入落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于東北振興重要講話和重要指示批示精神，按照省委部署要求，緊扣全面建成小康社會目標(biāo)任務(wù)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅(jiān)持以改革開放為動(dòng)力，深入實(shí)施“三個(gè)五”發(fā)展戰(zhàn)略，統(tǒng)籌推進(jìn)中東西“三大板塊”建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)“一主、六雙”產(chǎn)業(yè)空間布局，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，堅(jiān)決打贏三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，全面做好“六穩(wěn)”工作，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)、保穩(wěn)定，保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間，確保全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃圓滿收官，得到人民認(rèn)可、經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)。

　　2020年，全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長5%－6%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入與經(jīng)濟(jì)增長保持基本同步，城鎮(zhèn)新增就業(yè)21萬人，居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)漲幅3.5%左右，實(shí)現(xiàn)單位GDP能耗下降目標(biāo)，在實(shí)際工作中力爭更好結(jié)果。

　　做好今年工作，主要把握好以下幾點(diǎn)。一是堅(jiān)定不移全面貫徹新發(fā)展理念。推動(dòng)新時(shí)代吉林全面振興全方位振興，必須把習(xí)近平總書記提出的新發(fā)展理念貫穿始終，時(shí)時(shí)牢記、處處對標(biāo)、事事引領(lǐng)，解決發(fā)展中各種不平衡不充分的問題。打造吉林“雙創(chuàng)”升級版，推動(dòng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展；補(bǔ)齊城鄉(xiāng)、區(qū)域、產(chǎn)業(yè)短板，推進(jìn)高水平協(xié)調(diào)發(fā)展；秉持綠色發(fā)展理念，建設(shè)美麗吉林；厚植沿邊開放優(yōu)勢，打造對外開放新前沿；堅(jiān)持共建共享，更好地滿足人民群眾對美好生活的向往。二是堅(jiān)定不移落實(shí)重大戰(zhàn)略舉措。貫徹好《中共中央國務(wù)院關(guān)于支持東北地區(qū)深化改革創(chuàng)新推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的意見》等政策措施，利用好國家積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，完成好國家賦予吉林各項(xiàng)重大任務(wù)。緊密結(jié)合吉林實(shí)際，做好“十四五”規(guī)劃編制工作，落實(shí)高質(zhì)量發(fā)展要求，完善規(guī)劃體系，搞好戰(zhàn)略支撐，加強(qiáng)政策統(tǒng)籌，謀劃重大項(xiàng)目，為“十四五”時(shí)期實(shí)現(xiàn)突破奠定基礎(chǔ)。三是堅(jiān)定不移深化改革擴(kuò)大開放。把優(yōu)化營商環(huán)境作為第一要求，加快政府職能轉(zhuǎn)變和“誠信吉林”建設(shè)，把企業(yè)招來、把資金引來、把項(xiàng)目談來、把人才聚來。把深化改革作為第一動(dòng)力，大膽闖、大膽試、大膽干，破解思想觀念、體制機(jī)制等障礙，充分激發(fā)各類市場主體活力。把擴(kuò)大開放作為第一路徑，發(fā)揮區(qū)位、資源、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，堅(jiān)持對內(nèi)對外開放并舉，拓展發(fā)展?jié)摿臻g，讓開放的吉林更富活力、更具引力、更添動(dòng)力。四是堅(jiān)定不移促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。堅(jiān)持一體化發(fā)展、差異化定位，合理優(yōu)化省內(nèi)區(qū)域空間發(fā)展布局，增強(qiáng)城市群承載能力和集聚效應(yīng)。進(jìn)一步擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣，進(jìn)一步激發(fā)各類開發(fā)區(qū)活力，培育更多帶動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的動(dòng)力源和增長極。五是堅(jiān)定不移保障改善民生。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，注重普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性，圍繞民生大事難事急事，精準(zhǔn)發(fā)力，補(bǔ)上短板，確保關(guān)鍵時(shí)點(diǎn)、困難人群的基本生活有保障。調(diào)動(dòng)社會力量積極性，提高民生改善質(zhì)量，讓人民群眾獲得感、幸福感、安全感更加充實(shí)、更有保障、更可持續(xù)。

　　重點(diǎn)做好以下七個(gè)方面工作。

　?。ㄒ唬┚o扣穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長，確保經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間。按照全面建成小康社會要求，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作，繼續(xù)實(shí)施“五項(xiàng)攻堅(jiān)”行動(dòng)，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。

　　一是切實(shí)增強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)支撐能力。深入實(shí)施工業(yè)服務(wù)專項(xiàng)攻堅(jiān)，堅(jiān)持引增量、盤存量、遏減量、調(diào)變量、擴(kuò)總量一起抓。規(guī)模以上工業(yè)增加值力爭增長5%以上。支持重點(diǎn)企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。落實(shí)好支持汽車產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展等政策，促進(jìn)汽車產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，既外延式增長，又內(nèi)涵式發(fā)展，推動(dòng)汽車產(chǎn)能回歸、排產(chǎn)回歸、配套回歸，省屬口徑汽車產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值力爭增加200億元，紅旗品牌汽車產(chǎn)銷力爭達(dá)到20萬輛。支持長客公司開拓海內(nèi)外軌道交通市場，拓展軌道裝備全生命周期服務(wù)業(yè)務(wù)。支持吉化公司加快技術(shù)改造，穩(wěn)定吉林油田產(chǎn)量。推動(dòng)15戶重點(diǎn)玉米深加工企業(yè)擴(kuò)大生產(chǎn)能力。積極穩(wěn)妥處置“僵尸企業(yè)”，努力煥發(fā)新的發(fā)展活力。繼續(xù)組織“萬人助萬企行動(dòng)”，堅(jiān)持每年召開全省服務(wù)企業(yè)發(fā)展大會，設(shè)立“企業(yè)家日”，開展“服務(wù)企業(yè)周”活動(dòng)，幫助企業(yè)解難題、配資源、減負(fù)荷、降成本。引導(dǎo)企業(yè)對接國內(nèi)電商平臺和各行業(yè)、各區(qū)域大宗采購項(xiàng)目，拓展銷售渠道。推廣工業(yè)用地長期租賃、先租后讓、租讓結(jié)合和彈性年期供應(yīng)方式，降低物流和用電用能成本。鼓勵(lì)銀行為重點(diǎn)企業(yè)制定專門信貸計(jì)劃，不得對企業(yè)盲目抽貸、斷貸，切實(shí)解決好企業(yè)發(fā)展資金的順暢接續(xù)問題。

　　二是促進(jìn)消費(fèi)提質(zhì)擴(kuò)容。適應(yīng)居民消費(fèi)升級趨勢，深入實(shí)施消費(fèi)供給專項(xiàng)攻堅(jiān)，挖掘潛力，培育熱點(diǎn)，力爭社會消費(fèi)品零售總額增長5%左右。大力發(fā)展生產(chǎn)性、生活性和文化性服務(wù)業(yè)，推動(dòng)服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，服務(wù)業(yè)增加值增長5%－6%。抓住政策機(jī)遇，穩(wěn)住汽車、油品、家電等大宗消費(fèi)。激發(fā)文化旅游消費(fèi)，突出“吃住行游購?qiáng)省闭麡I(yè)態(tài)策劃、全鏈條打造、各環(huán)節(jié)升級，做到四季精彩紛呈，吸引游客紛至沓來。加快發(fā)展網(wǎng)絡(luò)零售、網(wǎng)紅經(jīng)濟(jì)、平臺經(jīng)濟(jì)等新業(yè)態(tài)新模式，形成消費(fèi)增量。利用新媒體、拓寬新渠道、延長新供應(yīng)鏈、建設(shè)新基礎(chǔ)設(shè)施，激活縣以下消費(fèi)市場。豐富消費(fèi)業(yè)態(tài)，改造提升8條省級步行街、40個(gè)“夜經(jīng)濟(jì)”載體，打造長春紅旗街等重點(diǎn)商圈。支持發(fā)展社區(qū)養(yǎng)老、托育、家政等生活性服務(wù)業(yè)。啟動(dòng)實(shí)施品牌提升計(jì)劃，著力培育吉林產(chǎn)品和服務(wù)品牌。繼續(xù)實(shí)施“放心消費(fèi)在吉林”創(chuàng)建工程，打造良好消費(fèi)環(huán)境。

　　三是狠抓項(xiàng)目建設(shè)不松勁。繼續(xù)開展“三抓”“三早”行動(dòng)，深入實(shí)施投資增長專項(xiàng)攻堅(jiān)，擴(kuò)大有效投資規(guī)模，實(shí)施5000萬元以上項(xiàng)目2667個(gè)、10億元以上項(xiàng)目463個(gè)，力爭固定資產(chǎn)投資總額增長7%左右。抓產(chǎn)業(yè)類項(xiàng)目蓄積動(dòng)能。突出汽車、石化、農(nóng)產(chǎn)品加工、醫(yī)藥健康等重點(diǎn)領(lǐng)域，實(shí)施900個(gè)轉(zhuǎn)型升級重大項(xiàng)目，加快長春豐越12萬輛產(chǎn)能提升、恒大新能源汽車動(dòng)力電池、白城梅花30萬噸谷氨酸鈉等一批項(xiàng)目建設(shè)。開工總投資400億元的吉化公司80萬噸乙烯改擴(kuò)建及配套工程等項(xiàng)目。抓基礎(chǔ)設(shè)施類項(xiàng)目補(bǔ)齊短板。全面推進(jìn)鐵路、公路、機(jī)場、水利、能源等重大項(xiàng)目。開工總投資722.9億元的沈陽至白河高速鐵路，加快敦白鐵路以及九臺至雙陽、雙遼至洮南等6條高速公路建設(shè)，建成松原至通榆等5條高速公路，高速公路新增通車?yán)锍?18公里、總里程達(dá)到4300公里。建設(shè)長春7個(gè)軌道交通工程項(xiàng)目。全面完成吉林西部供水工程建設(shè)任務(wù)。推進(jìn)中部城市引松供水工程一期完工并具備通水條件、二期加快建設(shè)。啟動(dòng)謀劃全省河湖互濟(jì)、縱橫交錯(cuò)、豐枯調(diào)蓄、全域統(tǒng)籌水網(wǎng)工程。開工白城向陽500千伏電網(wǎng)工程等11個(gè)新建電力項(xiàng)目，繼續(xù)抓好通榆百萬千瓦風(fēng)電等29個(gè)新能源項(xiàng)目、開工15個(gè)新建項(xiàng)目。利用俄氣過境優(yōu)勢，深入實(shí)施“氣化吉林”工程，謀劃建設(shè)長嶺天然氣化工產(chǎn)業(yè)園等一批重大項(xiàng)目。搞好長春龍嘉國際機(jī)場三期、延吉機(jī)場遷建、四平機(jī)場新建等項(xiàng)目前期工作，抓好長白山機(jī)場擴(kuò)建工程。開工建設(shè)長春新會展中心。抓平臺類項(xiàng)目集聚引資。依托重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、開發(fā)區(qū)，布局項(xiàng)目、投資增資。發(fā)揮長春新區(qū)的示范引領(lǐng)作用。打造重點(diǎn)企業(yè)和科研院所產(chǎn)業(yè)園，加快推進(jìn)智能網(wǎng)聯(lián)及新能源汽車供應(yīng)鏈產(chǎn)業(yè)園、長春軌道交通裝備產(chǎn)業(yè)園、嘉吉生物化工高科技產(chǎn)業(yè)園、吉澳中醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)合作區(qū)、通化國家醫(yī)藥高新區(qū)等園區(qū)建設(shè)，開工精密儀器與裝備創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。抓生態(tài)環(huán)保類項(xiàng)目保護(hù)底色。圍繞大氣污染防治、水體治理和生態(tài)修復(fù)等領(lǐng)域，著力推進(jìn)588個(gè)劣五類水體治理項(xiàng)目，加快遼河流域、飲馬河、查干湖水污染治理與生態(tài)修復(fù)400個(gè)項(xiàng)目建設(shè)，繼續(xù)抓好松原山鷹100萬噸環(huán)保造紙等一批重點(diǎn)項(xiàng)目。抓科技創(chuàng)新類項(xiàng)目提升層次。立足新興產(chǎn)業(yè)，深化與重點(diǎn)企業(yè)合作，搶占高端市場。加快建設(shè)浪潮數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)基地、長春人工智能創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)、神州數(shù)碼“中國物聯(lián)網(wǎng)之都”項(xiàng)目，并促進(jìn)產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)企業(yè)一并落戶長春。推進(jìn)“吉林一號”通訊衛(wèi)星參與國家低軌互聯(lián)網(wǎng)星座組網(wǎng)。抓重大民生類項(xiàng)目造福百姓。圍繞群眾關(guān)心的供水、供電、供氣、道路、管網(wǎng)等設(shè)施，謀劃實(shí)施一批重大項(xiàng)目。開工建設(shè)省文化活動(dòng)中心、省美術(shù)館、省近現(xiàn)代史展覽館。改造建設(shè)一批城市停車場設(shè)施。切實(shí)加強(qiáng)項(xiàng)目服務(wù)，發(fā)揮省市縣三級項(xiàng)目中心作用，全過程全鏈條協(xié)調(diào)解決問題。充分利用國家增加中央預(yù)算內(nèi)投資、繼續(xù)增加地方政府專項(xiàng)債券、降低部分基礎(chǔ)設(shè)施投資項(xiàng)目資本金比例等政策，逐個(gè)項(xiàng)目抓好落實(shí)。研究運(yùn)用好保險(xiǎn)資金上項(xiàng)目。落實(shí)好土地指標(biāo)國家統(tǒng)籌、省內(nèi)調(diào)劑，提高用地審批效率，保障項(xiàng)目用地需求。

　　四是加大招商引資力度。深入實(shí)施招商引資專項(xiàng)攻堅(jiān)，讓企業(yè)接踵而來、項(xiàng)目接二連三、資金持續(xù)涌入、人才千軍萬馬。圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，注重產(chǎn)業(yè)招商、以商招商，系統(tǒng)化謀劃、產(chǎn)業(yè)鏈對接，吸引關(guān)聯(lián)企業(yè)生態(tài)化聚集。支持各類開發(fā)區(qū)再次創(chuàng)業(yè)、轉(zhuǎn)型升級，增強(qiáng)承載能力。跟蹤抓好恒大文旅、萬達(dá)影視文創(chuàng)、紅星美凱龍“夢吉林”、寶能系列產(chǎn)業(yè)化等一批招商引資項(xiàng)目落地、開工。組織好“央企、民企、各省工商聯(lián)企業(yè)”吉林行等招商引資活動(dòng)，開展好赴國內(nèi)各大戰(zhàn)略合作區(qū)域和歐美日韓等境外重點(diǎn)區(qū)域經(jīng)貿(mào)對接活動(dòng)，引進(jìn)更多更好投資項(xiàng)目落地。辦好中國（吉林）全球投資峰會、第二屆全球（長春）制造業(yè)服務(wù)外包峰會、中德汽車大會、中芬經(jīng)貿(mào)合作對接會等經(jīng)貿(mào)活動(dòng)。辦好第五屆全球吉商大會等活動(dòng)，吸引更多吉人回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、合作發(fā)展。省級層面包裝500個(gè)重大招商項(xiàng)目、推進(jìn)500個(gè)重點(diǎn)洽談項(xiàng)目。推行“五個(gè)一”專班機(jī)制，進(jìn)一步提高項(xiàng)目履約率和資金到位率。招商引資到位資金增長15%左右。實(shí)際利用外資額增長10%左右。

　　五是持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。良好的營商環(huán)境是穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長的重要保障。要對標(biāo)浙江、上海等發(fā)達(dá)省份，深入實(shí)施營商環(huán)境建設(shè)專項(xiàng)攻堅(jiān)，堅(jiān)決把“放管服”改革推到底，把減稅降費(fèi)落到地，把“親”“清”新型政商關(guān)系做到位，重塑環(huán)境、重振雄風(fēng)，打造營商環(huán)境“升級版”。以優(yōu)化政務(wù)服務(wù)為突破口，推進(jìn)流程革命性再造，讓事項(xiàng)減量、審批簡化、證明減少、環(huán)節(jié)壓縮，創(chuàng)造“吉林速度”。深化“最多跑一次”改革，線上線下無縫對接，實(shí)現(xiàn)掌上能辦、網(wǎng)上可辦、一網(wǎng)通辦，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)規(guī)范化，工程建設(shè)項(xiàng)目全流程在線審批，完成“吉林祥云”二期工程，努力讓吉林“數(shù)字政府”建設(shè)進(jìn)入全國“第一方陣”。以企業(yè)需求為導(dǎo)向，聚焦企業(yè)感受度、活躍度、滿意度，建立反映和解決問題的“綠色通道”，有求必應(yīng)、無事不擾，全程在線、全程透明、全程監(jiān)管，讓服務(wù)更到位、服務(wù)更優(yōu)質(zhì)、服務(wù)更舒心。以系統(tǒng)施策、加大改革力度為關(guān)鍵，在要素配置、環(huán)境優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)升級等政策精準(zhǔn)供給上下更大功夫，對接落實(shí)賦予省級以下政府更多自主權(quán)政策，加快形成一整套更加務(wù)實(shí)管用的政策體系，放大政策集成效應(yīng)，確保項(xiàng)目建設(shè)有空間、企業(yè)發(fā)展有依托、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)有保障。

　　（二）緊扣鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“三大體系”，堅(jiān)決補(bǔ)上全面建成小康社會“三農(nóng)”領(lǐng)域短板，發(fā)揮好“三農(nóng)”壓艙石作用，加快率先實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化步伐，爭當(dāng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)排頭兵。夯實(shí)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)。堅(jiān)決落實(shí)“米袋子”省長負(fù)責(zé)制和“菜籃子”市長負(fù)責(zé)制，保障重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給。穩(wěn)定糧食播種面積，實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田300萬畝以上，確保糧食總產(chǎn)量保持在700億斤以上水平。扎實(shí)抓好黑土地保護(hù)，推進(jìn)秸稈綜合利用，大力實(shí)施秸稈覆蓋還田，保護(hù)性耕作面積達(dá)到1800萬畝以上。堅(jiān)決執(zhí)行好秸稈禁燒與限燒規(guī)定，禁止無序露天焚燒。落實(shí)生豬生產(chǎn)扶持政策，加大非洲豬瘟等重大動(dòng)物疫病防控力度，加快恢復(fù)產(chǎn)能和補(bǔ)欄出欄。啟動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品倉儲保鮮冷鏈設(shè)施建設(shè)工程。推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。打通農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、增值鏈，培育良好的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)生態(tài)。探索開展產(chǎn)糧大縣農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展特殊政策試點(diǎn)，對重點(diǎn)產(chǎn)糧大縣農(nóng)產(chǎn)品加工增值稅省級分成增量給予返還支持。出臺實(shí)施農(nóng)村產(chǎn)業(yè)用電補(bǔ)貼措施。完善設(shè)施園藝特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，休閑農(nóng)業(yè)收入增長10%以上。支持建設(shè)一批農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)基地，年度新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)優(yōu)先保障返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)用地。深化農(nóng)村改革創(chuàng)新。搭建承包地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)平臺，實(shí)施農(nóng)民合作社規(guī)范提升和家庭農(nóng)場培育計(jì)劃。探索盤活利用農(nóng)村閑置宅基地和閑置住宅。完成農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革全國整省試點(diǎn)任務(wù)。深化國有林區(qū)林場、供銷社、農(nóng)墾改革。統(tǒng)籌抓好鄉(xiāng)村建設(shè)。創(chuàng)建14個(gè)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略試驗(yàn)區(qū)。加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施補(bǔ)短板項(xiàng)目建設(shè)。完成90%以上行政村生活垃圾治理。推進(jìn)114個(gè)建制鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)。完成15萬戶農(nóng)村衛(wèi)生廁所改造。大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)。繼續(xù)向18個(gè)擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣改革縣（市）放權(quán)。發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)，積極推進(jìn)北汽—皓月生態(tài)小鎮(zhèn)等一批特色產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)建設(shè)，及時(shí)啟動(dòng)查干湖生態(tài)小鎮(zhèn)等第二批創(chuàng)建工作。推進(jìn)國家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)長吉接合片區(qū)先行先試，引導(dǎo)城鄉(xiāng)各類要素雙向流動(dòng)、平等交換、合理配置。支持梅河口市建設(shè)現(xiàn)代化區(qū)域中心城市，打造高質(zhì)量發(fā)展先行示范區(qū)。

　?。ㄈ┚o扣全面深化改革，推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新。聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，補(bǔ)上體制機(jī)制短板。持續(xù)用力支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展。落實(shí)《中共中央國務(wù)院關(guān)于營造更好發(fā)展環(huán)境支持民營企業(yè)改革發(fā)展的意見》，優(yōu)化市場環(huán)境、政策環(huán)境、法治環(huán)境。加大政策扶持，推動(dòng)“個(gè)轉(zhuǎn)企”“小升規(guī)”“規(guī)轉(zhuǎn)股”。深化“銀政企?！焙献?，發(fā)揮銀行、創(chuàng)業(yè)投資、股權(quán)和債券等融資渠道作用，充分發(fā)揮信貸周轉(zhuǎn)基金、企業(yè)紓困基金作用，拓寬小微企業(yè)融資渠道，出臺中小企業(yè)融資難融資貴解決辦法。對中小企業(yè)、經(jīng)營困難企業(yè)實(shí)施繳費(fèi)返還或補(bǔ)貼等支持政策。對無分歧的拖欠民營企業(yè)和中小企業(yè)賬款必須做到應(yīng)償盡償、應(yīng)清盡清。表彰獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)秀民營企業(yè)家和民營企業(yè)。保護(hù)企業(yè)家人身和財(cái)產(chǎn)安全，營造尊重企業(yè)家、關(guān)心企業(yè)家、善待企業(yè)家的機(jī)制和環(huán)境。加大力度深化國資國企改革。完善國有資本投資、運(yùn)營公司運(yùn)行機(jī)制，加快由管企業(yè)向管資本轉(zhuǎn)變。以混合所有制改革為突破口，“一企一策一專班”推進(jìn)省屬國企改革，探索多元化改革模式，力爭三年時(shí)間省屬國企混合所有制改革比例進(jìn)入全國第一梯隊(duì)。推動(dòng)森工集團(tuán)、吉糧集團(tuán)、大成集團(tuán)等引進(jìn)戰(zhàn)略投資者，加快戰(zhàn)略重組。支持吉盛公司爭取金融資產(chǎn)管理牌照，組建吉林省鐵路建設(shè)投資公司。同步推進(jìn)市屬、縣屬國企改革取得實(shí)效。推動(dòng)央企融合地方發(fā)展，釋放示范、擴(kuò)散和帶動(dòng)效應(yīng)。完成“三供一業(yè)”分離移交。推進(jìn)廠辦大集體改革和國企退休人員社會化管理等工作。創(chuàng)新舉措深化財(cái)稅金融改革。統(tǒng)籌抓好預(yù)算管理制度和稅制改革，落實(shí)消費(fèi)稅適當(dāng)后移征收環(huán)節(jié)政策，銜接中央下劃的稅權(quán)，穩(wěn)定收入來源。加快重點(diǎn)領(lǐng)域省以下財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革，提高保障能力。健全地方國有金融資本管理體制。完善金融發(fā)展鏈條，促進(jìn)金融產(chǎn)品創(chuàng)新，優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境。探索組建區(qū)域性信用增進(jìn)公司。抓好企業(yè)上市輔導(dǎo)培育，確保3戶、爭取6戶企業(yè)上市。加快省農(nóng)信系統(tǒng)體系化重塑。充分發(fā)揮東北振興金融合作機(jī)制作用，常態(tài)化舉辦“金融助振興—吉林行動(dòng)”地方專場。支持東北亞國際金融中心建設(shè)。推進(jìn)吉林銀行增資擴(kuò)股。組建省級再擔(dān)保機(jī)構(gòu)，對接國家融資擔(dān)?；穑苿?dòng)政府性融資擔(dān)保平均費(fèi)率降至1.5%以內(nèi)。

　　（四）緊扣擴(kuò)大開放合作，集聚要素拓展空間。積極應(yīng)對中美經(jīng)貿(mào)摩擦影響，更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次擴(kuò)大開放，打造對外開放新前沿。深化全方位對口合作，學(xué)好浙江經(jīng)驗(yàn)、用好浙江資本，推動(dòng)

　　各類園區(qū)、企業(yè)、項(xiàng)目全面對接。加快吉林與浙江、長春與天津?qū)诤献髌脚_擴(kuò)面提擋，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)承接、產(chǎn)品輸出。持續(xù)抓好延邊與寧波對口扶貧協(xié)作工作落實(shí)。深化多層次戰(zhàn)略合作，制定實(shí)施融入國家各區(qū)域重大戰(zhàn)略行動(dòng)方案，建成各大戰(zhàn)略區(qū)域輻射東北亞的產(chǎn)業(yè)基地、物流基地、培訓(xùn)基地。常態(tài)化加強(qiáng)東北地區(qū)合作對接，與黑龍江省共同落實(shí)好《哈長一體化發(fā)展示范區(qū)實(shí)施方案》，與遼寧省合作融入環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈，推動(dòng)?xùn)|北地區(qū)東部綠色經(jīng)濟(jì)帶、西部生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)。深化緊密型專業(yè)合作，加強(qiáng)與國內(nèi)外各類商協(xié)會、經(jīng)商機(jī)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)組織聯(lián)絡(luò)，建立長期合作機(jī)制，籌辦好2020年世界中醫(yī)藥大會第六屆夏季峰會、第三屆東北亞醫(yī)藥暨康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)博覽會、世界隱形冠軍暨中國單項(xiàng)冠軍大會等活動(dòng)。深化前瞻性共建合作，深入推動(dòng)部省合作機(jī)制落實(shí)，爭取國家支持。啟動(dòng)編制《長吉圖開發(fā)開放先導(dǎo)區(qū)規(guī)劃（2021－2035年）》。推進(jìn)中國（吉林）自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)報(bào)批和籌建工作。支持白山市創(chuàng)建國家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)。深化開放性國際合作，主動(dòng)融入共建“一帶一路”，連通“冰上絲綢之路”，建設(shè)“絲路吉林”大通道。推進(jìn)中韓（長春）國際合作示范區(qū)建設(shè)。提升中新吉林食品區(qū)合作層次。發(fā)展服務(wù)外包，推動(dòng)貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展。穩(wěn)定“長滿歐”運(yùn)行，加快“長琿歐”開通，穩(wěn)妥推進(jìn)中蒙俄國際大通道建設(shè)。拓展國際和地區(qū)航線，推動(dòng)航班增量。全省進(jìn)出口總額增長3%左右。

　?。ㄎ澹┚o扣培育發(fā)展新動(dòng)能，加快建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。堅(jiān)持以“數(shù)字吉林”建設(shè)為引領(lǐng)，加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，著力破解產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)問題，深化發(fā)展方式“七個(gè)轉(zhuǎn)變”，無中生有、有中生新，增強(qiáng)發(fā)展活力。

　　優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。重點(diǎn)以“一主、六雙”產(chǎn)業(yè)空間布局為抓手，打造差異發(fā)展、特色發(fā)展、集聚發(fā)展新格局。今年全面布局、全面推進(jìn)。“一主”，發(fā)揮“長春現(xiàn)代化都市圈”輻射帶動(dòng)作用，實(shí)施好964個(gè)億元以上重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，開工建設(shè)長春交通大環(huán)線，搭建好37個(gè)重要平臺，打造領(lǐng)跑全省“新引擎”?！半p廊”，再造傳統(tǒng)優(yōu)勢、提升產(chǎn)業(yè)水平，抓好700個(gè)工業(yè)走廊項(xiàng)目、99個(gè)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，著力構(gòu)建工業(yè)“一核雙廊八通道”協(xié)同空間布局?！半p帶”，加快琿春海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)建設(shè)，促進(jìn)圖們、龍井、長白省級邊境合作區(qū)健康發(fā)展，推動(dòng)琿春中俄互市貿(mào)易區(qū)擴(kuò)區(qū)改造，抓好口岸聯(lián)檢設(shè)施等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。“雙線”，堅(jiān)持查干湖、松花湖、長白山“兩湖一山”旅游互動(dòng)，冰雪避暑互濟(jì)，東部西部互助，文化旅游互補(bǔ)，繪好旅游地圖，規(guī)劃建設(shè)東北邊境風(fēng)景廊道、2條大循環(huán)線路、8條小循環(huán)線路和N條微循環(huán)線路，打造全域旅游新名片。“雙通道”，內(nèi)聯(lián)外擴(kuò)，通江達(dá)海，穩(wěn)步推進(jìn)“濱海2號”國際交通運(yùn)輸走廊，搞好琿春至扎魯比諾既有公路改造，改善出海通道條件。加快通化國際內(nèi)陸港務(wù)區(qū)建設(shè)，加強(qiáng)與丹東港鐵海聯(lián)運(yùn)合作。“雙基地”，完善產(chǎn)業(yè)鏈、服務(wù)鏈，構(gòu)建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)“新高地”。建設(shè)長春北湖“雙創(chuàng)”服務(wù)功能區(qū)、光機(jī)所眾創(chuàng)中心等3大類42個(gè)項(xiàng)目，抓好白城北方氫谷、北方云谷、高載能產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展基地和新能源產(chǎn)業(yè)示范基地，打造“白城—長春”吉林西部氫能走廊?！半p協(xié)同”，加快長吉一體化、長春公主嶺同城化協(xié)同發(fā)展，統(tǒng)籌推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施配套、產(chǎn)業(yè)招商、項(xiàng)目布局。同時(shí)，適時(shí)啟動(dòng)長春四平一體化協(xié)同發(fā)展工作，提升區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。

　　打造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群。繼續(xù)抓好“四大產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級工程”，立足優(yōu)勢特色，壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。現(xiàn)代汽車及零部件產(chǎn)業(yè)方面，重點(diǎn)突破核心技術(shù)，謀劃整車項(xiàng)目，大力發(fā)展紅旗、解放、奔騰等民族品牌以及合資品牌汽車，引進(jìn)系統(tǒng)供應(yīng)商、技術(shù)供應(yīng)商，配套一汽，做大做強(qiáng)汽車產(chǎn)業(yè)。打造中國紅旗國際汽車城。支持長春市全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展汽車產(chǎn)業(yè)，聚焦技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)配套、出行服務(wù)、人才培養(yǎng)，形成完備的汽車產(chǎn)業(yè)集群。加快推進(jìn)一汽吉林汽車有限公司混合所有制改革。支持建設(shè)遼源市新能源汽車產(chǎn)業(yè)配套基地、四平市新型專用車產(chǎn)業(yè)集群。冰雪旅游及生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)方面，因地制宜用好得天獨(dú)厚冰雪資源和生態(tài)資源，踐行“綠水青山就是金山銀山”“冰天雪地也是金山銀山”理念，突出冰雪運(yùn)動(dòng)、冰雪旅游、冰雪裝備、冰雪文化以及休閑、康養(yǎng)、度假、體驗(yàn)等，瞄準(zhǔn)“三億人上冰雪”年度份額，打造自身特色，做精冰雪產(chǎn)業(yè)，做足“白雪換白銀”的文章，兌現(xiàn)生態(tài)資源價(jià)值。做好聯(lián)創(chuàng)北大湖小鎮(zhèn)等項(xiàng)目前期工作。建設(shè)吉林·中國冰雪經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展試驗(yàn)區(qū)。力爭用三年左右時(shí)間，全省各級各類滑冰場所超過500個(gè)，滑雪場達(dá)到60座。農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)方面，繼續(xù)發(fā)展糧食加工及轉(zhuǎn)化，著重發(fā)展現(xiàn)代食品工業(yè)，突出休閑食品、餐桌食品、保健食品、特醫(yī)食品等，把品種做全、把品質(zhì)做優(yōu)、把鏈條做長。做響吉林大米、雜糧雜豆、人參、食用菌、梅花鹿等“吉字號”品牌。醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)方面，聚焦生物制藥、化學(xué)制藥、生物細(xì)胞、中藥、醫(yī)療器械，布局企業(yè)和項(xiàng)目，推動(dòng)重組類藥物等品種加快發(fā)展，釋放生長激素、胰島素等大品種產(chǎn)能；完善大健康全產(chǎn)業(yè)鏈，打通醫(yī)、養(yǎng)、藥鏈條，做好做大做精。電子信息及數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)方面，搶抓5G規(guī)模商用契機(jī)，加快布局5G網(wǎng)絡(luò)通信基礎(chǔ)設(shè)施。推動(dòng)大數(shù)據(jù)向智能制造、智慧農(nóng)業(yè)、智慧交通、智慧城市、現(xiàn)代物流、全域旅游等全方位拓展。探索區(qū)塊鏈技術(shù)在社會信用、農(nóng)產(chǎn)品溯源和供應(yīng)鏈管理等領(lǐng)域應(yīng)用，鼓勵(lì)推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新，融合發(fā)展相關(guān)產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展新一代信息技術(shù)、高端裝備、數(shù)字創(chuàng)意、影視制作等新興產(chǎn)業(yè)，通過云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升、城市智慧優(yōu)化升級，培育新業(yè)態(tài)新模式新經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化。同時(shí)，完善石油化工、軌道交通、通用航空、冶金建材、新材料等其他產(chǎn)業(yè)體系，提高發(fā)展水平。

　　推進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。堅(jiān)持建鏈、延鏈、強(qiáng)鏈、補(bǔ)鏈一起抓，建立“政—產(chǎn)學(xué)研用”創(chuàng)新聯(lián)盟，把我省科教優(yōu)勢用起來，把省外創(chuàng)新資源引進(jìn)來，攻克一批“卡脖子”關(guān)鍵核心技術(shù)，強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，形成創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)高地。積極爭取建設(shè)國家重大科技項(xiàng)目和國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。創(chuàng)建長春國家自主創(chuàng)新示范區(qū)，加快華為研究院及聯(lián)合創(chuàng)新中心、科大訊飛東北亞研究院等項(xiàng)目建設(shè)。開放共享高等院校和科研院所大型科研儀器設(shè)備資源。充分發(fā)揮省政府發(fā)展戰(zhàn)略研究院、省工業(yè)技術(shù)研究院、省科技創(chuàng)新研究院作用。打通科技成果轉(zhuǎn)化通道，推動(dòng)吉林大學(xué)、東北師范大學(xué)、長春理工大學(xué)、長春光機(jī)所、長春應(yīng)化所、長春地理所等大學(xué)和科研院所科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，加大《技術(shù)市場條例》實(shí)施力度。強(qiáng)化“雙創(chuàng)”“雙引”，以創(chuàng)新帶動(dòng)創(chuàng)業(yè)、以引進(jìn)企業(yè)帶動(dòng)引進(jìn)人才，堅(jiān)決扭轉(zhuǎn)人才外流趨勢。研究制定就業(yè)優(yōu)先、留住人才優(yōu)先、吸引人才回歸優(yōu)先等政策，支持高校、科研院所與企業(yè)共建研發(fā)機(jī)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)合作發(fā)展、融合發(fā)展。啟動(dòng)實(shí)施“長白山人才工程”，評選表彰吉林省杰出創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，啟用高層次人才“吉享卡”，落實(shí)好人才“18條政策”和“1+3”配套細(xì)則，打造人才政策升級版。爭取全國“雙創(chuàng)周”主會場落戶我省，依托大企、大院、大學(xué)打造“雙創(chuàng)”平臺，推動(dòng)“雙創(chuàng)”向農(nóng)村延伸，高質(zhì)量建設(shè)一批創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)實(shí)訓(xùn)基地、人才培養(yǎng)基地、創(chuàng)業(yè)孵化基地，培育成長型中小企業(yè)。大力支持返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，在資金、政策等方面給予傾斜，創(chuàng)建一批返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范縣、示范載體、示范項(xiàng)目。

　?。┚o扣全面建成小康社會，堅(jiān)決打好打贏三大攻堅(jiān)戰(zhàn)。這是全面建成小康社會的硬任務(wù)，必須精準(zhǔn)發(fā)力，奮力沖刺，攻城拔寨，交上合格歷史答卷。決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)。脫貧攻堅(jiān)越到最后時(shí)刻越要響鼓重錘。必須堅(jiān)持高站位、務(wù)實(shí)抓，一鼓作氣，乘勢而上，既堅(jiān)決完成中央脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)巡視“回頭看”和國家成效考核反饋問題整改任務(wù)，又舉一反三，全方位掃描，主動(dòng)發(fā)現(xiàn)問題，補(bǔ)齊短板，確保實(shí)現(xiàn)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下剩余的農(nóng)村貧困人口全部脫貧，不獲全勝?zèng)Q不收兵。把握脫貧攻堅(jiān)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，既不拔高也不降低，既看數(shù)量更看質(zhì)量，脫真貧、真脫貧。要盯緊每一戶每個(gè)人，因戶施策，因人而異，把各項(xiàng)脫貧舉措定準(zhǔn)定好，并全程關(guān)注實(shí)施效果。堅(jiān)持邊脫貧邊建立“兩不愁、三保障”長效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)脫貧工作常態(tài)化、機(jī)制化，切實(shí)做到“四個(gè)不摘”，關(guān)注返貧人口和新發(fā)生貧困人口，加強(qiáng)監(jiān)測和幫扶，努力鞏固脫貧攻堅(jiān)成效。夯實(shí)產(chǎn)業(yè)扶貧，完善保險(xiǎn)保障機(jī)制，提升貧困村貧困戶自我發(fā)展和持續(xù)增收能力。堅(jiān)持扶智與扶志、輸血與造血相結(jié)合，增強(qiáng)內(nèi)生動(dòng)力。不僅要脫貧，今后還要致富，繼續(xù)在致富路上奔跑，走向更加富裕的美好生活。扎實(shí)推進(jìn)污染防治。突出精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污，確保實(shí)現(xiàn)階段性目標(biāo)。全省地級以上城市空氣優(yōu)良天數(shù)比例保持在85%以上；優(yōu)良水體比例達(dá)到62.5%以上，河湖劣五類水體比例控制在4.2%以下。推動(dòng)煤炭消費(fèi)減量，有序推進(jìn)清潔取暖。持續(xù)推動(dòng)遼河流域、飲馬河、查干湖治理保護(hù)，全面消除地級城市建成區(qū)黑臭水體。繼續(xù)抓好城市出入口周邊及公路鐵路兩側(cè)環(huán)境整治。持續(xù)推進(jìn)“綠盾”專項(xiàng)行動(dòng)和侵占破壞生態(tài)環(huán)境問題專項(xiàng)整治。全面完成中央生態(tài)環(huán)保督察年度整改任務(wù)，確保銷號清零。建立全省國土空間規(guī)劃體系，開展國土空間保護(hù)和修復(fù)。配合推進(jìn)東北虎豹國家公園體制試點(diǎn)。防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)。堅(jiān)持“穩(wěn)定大局、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、分類施策、精準(zhǔn)拆彈”的基本政策，確保不發(fā)生重大金融風(fēng)險(xiǎn)。堅(jiān)持“不無序刺破引爆，依法控人控資產(chǎn)控賬戶，穿透流向，追贓挽損”，積極穩(wěn)妥推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)類金融風(fēng)險(xiǎn)防范處置，完成非法集資陳案三年攻堅(jiān)行動(dòng)階段性處置任務(wù)，鞏固突出風(fēng)險(xiǎn)穩(wěn)步趨降態(tài)勢。加強(qiáng)政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)評估，切實(shí)做好防范化解工作。堅(jiān)持“房子是用來住的，不是用來炒的”定位，落實(shí)城市主體責(zé)任，促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。

　?。ㄆ撸┚o扣保障和改善人民生活，切實(shí)維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。堅(jiān)持把保障和改善民生作為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展之要，盡力而為、量力而行，切實(shí)把好事辦好辦實(shí)辦下去。

　　持續(xù)辦好民生實(shí)事。重點(diǎn)實(shí)施十個(gè)方面36項(xiàng)民生實(shí)事。確保將符合條件的零就業(yè)家庭全部納入援助范圍，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭至少1人就業(yè)，援助率達(dá)到100%。對2萬人次殘疾人進(jìn)行技能培訓(xùn)、幫助7000名城鎮(zhèn)殘疾人實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)。按國家統(tǒng)一部署適時(shí)調(diào)整養(yǎng)老保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)待遇水平。提高城鄉(xiāng)居民醫(yī)保政府補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。改造2000萬平方米城鎮(zhèn)老舊小區(qū)。改造1.8萬套各類棚戶區(qū)。解決好1.1萬戶棚改逾期未安置問題。支持200個(gè)農(nóng)村社會福利服務(wù)中心等場所改善服務(wù)條件。為10萬名有需求殘疾兒童和持證殘疾人提供基本康復(fù)服務(wù)。為3000戶貧困殘疾人家庭實(shí)施無障礙改造。為200所中小學(xué)配備冰雪運(yùn)動(dòng)設(shè)備器材。在9個(gè)縣級中醫(yī)院（二級）建設(shè)中醫(yī)藥特色老年健康中心。新改建農(nóng)村公路1000公里、改造危橋50座、實(shí)施安防工程1000公里。新增、更新常規(guī)城市公交車500輛，其中新能源客車比例不低于40%。鞏固提升80萬農(nóng)村居民供水保障水平。農(nóng)村偏遠(yuǎn)地區(qū)新增4G基站100個(gè)以上。

　　全面發(fā)展社會事業(yè)。堅(jiān)持把立德樹人作為根本任務(wù)，優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，加快推進(jìn)教育現(xiàn)代化，辦好人民滿意的教育。統(tǒng)籌推進(jìn)大中小學(xué)思政課一體化建設(shè)，用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想鑄魂育人。加快學(xué)前教育公益普惠發(fā)展，全面推動(dòng)城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園專項(xiàng)治理，學(xué)前三年毛入園率達(dá)到90%，普惠性幼兒園覆蓋率達(dá)到80%，公辦園在園幼兒占比達(dá)到50%以上。提高義務(wù)教育城鄉(xiāng)一體化發(fā)展水平，深化大學(xué)區(qū)改革，創(chuàng)建“溫馨村小”，加強(qiáng)鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校和鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校建設(shè)。深化高中階段考試招生改革，穩(wěn)妥推進(jìn)高考綜合改革。實(shí)施中高職“雙高計(jì)劃”，加強(qiáng)產(chǎn)教融合實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)。深化高校分類管理改革，加快“雙一流”“雙特色”建設(shè)，推動(dòng)新農(nóng)科建設(shè)。加強(qiáng)高校畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)，積極引導(dǎo)畢業(yè)生留省就業(yè)。強(qiáng)化師德師風(fēng)建設(shè)，培養(yǎng)高素質(zhì)、專業(yè)化、創(chuàng)新型教師隊(duì)伍。大力營造尊師重教的社會氛圍，提高教師社會地位。擴(kuò)大公共文化場館免費(fèi)開放范圍。中小型體育場館免費(fèi)或低收費(fèi)向群眾開放。繼續(xù)承辦國際產(chǎn)學(xué)研用合作會議。舉辦第三屆中俄冬季青少年運(yùn)動(dòng)會。落實(shí)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金統(tǒng)收統(tǒng)支省級統(tǒng)籌制度，推進(jìn)全民參保計(jì)劃，全面實(shí)施“一縣一策”“一企一策”擴(kuò)面征繳，確保養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放。扎實(shí)做好劃轉(zhuǎn)部分國有資本充實(shí)社?；鸸ぷ?。全力推進(jìn)“健康吉林”建設(shè)，持續(xù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，促進(jìn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展。加快多層級醫(yī)聯(lián)體和縣域醫(yī)共體建設(shè)。全面做實(shí)醫(yī)療保障市級統(tǒng)籌，實(shí)現(xiàn)基金統(tǒng)收統(tǒng)支。完善養(yǎng)老政策體系，加快建設(shè)各類養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。健全城鄉(xiāng)社會救助體系，提高基本民生保障水平。推進(jìn)根治拖欠農(nóng)民工工資工作，確?；緹o拖欠。支持國防和軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)，做好雙擁共建工作，加強(qiáng)退役軍人服務(wù)保障，深化民兵調(diào)整改革。推進(jìn)紅十字事業(yè)改革。大力發(fā)展老齡、慈善、婦女兒童、殘疾人、地方志、志愿服務(wù)等事業(yè)，全面做好外事僑務(wù)、民族宗教、氣象、防震減災(zāi)、人防、測繪、社區(qū)治理等工作。

　　努力保持社會安全穩(wěn)定。切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)，開展各類風(fēng)險(xiǎn)隱患排查治理，加強(qiáng)新業(yè)態(tài)領(lǐng)域安全監(jiān)管，提高綜合防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生。以市域社會治理為重點(diǎn)推動(dòng)社會治理，建設(shè)更高水平的平安吉林。在嚴(yán)打深挖行業(yè)治亂、長效常治上下功夫，打贏掃黑除惡專項(xiàng)斗爭。實(shí)行藥品分類監(jiān)督制度，建設(shè)智慧藥監(jiān)，讓人民群眾安全放心用藥。落實(shí)地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部食品安全責(zé)任制，保障人民群眾飲食安全。打造“綜合性”“一站式”調(diào)解工作平臺，把歷史信訪積案化解好，把現(xiàn)實(shí)突出問題解決好。加強(qiáng)邊境管控和基礎(chǔ)建設(shè)，確保邊疆鞏固、邊境安全。

　　三、持之以恒加強(qiáng)政府自身建設(shè)

　　各級政府必須從自身做起，堅(jiān)持執(zhí)政為民、夙夜在公、忠誠履職、勤勉盡責(zé)，努力打造人民滿意政府。

　　旗幟鮮明講政治。政府機(jī)關(guān)首先要講政治，政府工作要以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)。政府工作人員要進(jìn)一步增強(qiáng)“四個(gè)意識”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，堅(jiān)持用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作，不折不扣貫徹落實(shí)黨中央各項(xiàng)決策部署。我們工作的根基在人民、力量在人民。必須緊扣民心這個(gè)最大的政治，匯集民智民力，贏得民心民意，與人民群眾緊緊連在一起。鞏固“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，錘煉忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)恼纹犯?。倡?dǎo)和弘揚(yáng)忠誠老實(shí)、光明坦蕩、公道正派、實(shí)事求是、艱苦奮斗等政治價(jià)值觀，堅(jiān)決徹底肅清孫政才和蘇榮、王珉流毒影響，凈化政治生態(tài)。

　　解放思想轉(zhuǎn)作風(fēng)。針對思想觀念短板，按照省委部署，來一場徹底的思想大解放，錘煉過硬本領(lǐng)，大刀闊斧變革，爭分奪秒實(shí)干，讓作風(fēng)煥然一新。推動(dòng)思想解放深入到基層，喚起攻堅(jiān)克難、干事創(chuàng)業(yè)的精氣神。堅(jiān)決破除慣性思維和路徑依賴，堅(jiān)決摒棄等靠要思想和大而化之的做派，堅(jiān)決整治好高騖遠(yuǎn)、盲目跟風(fēng)、不推不動(dòng)等頑疾。破除官本位思想、體制情結(jié)、圈子文化、凡事靠關(guān)系等陋習(xí)，樹立講誠信、懂規(guī)矩、守紀(jì)律的良好風(fēng)尚。切實(shí)用好試行的《關(guān)于建立容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制激勵(lì)干部擔(dān)當(dāng)作為的辦法》和《關(guān)于加強(qiáng)受處理處分干部教育關(guān)懷和管理使用的辦法》，堅(jiān)持嚴(yán)管與厚愛相結(jié)合，更好地激勵(lì)各級干部擔(dān)當(dāng)作為。落實(shí)“三個(gè)區(qū)分開來”要求，在嚴(yán)格問責(zé)、精準(zhǔn)問責(zé)、慎重問責(zé)上下功夫，從制度上讓干部放下思想包袱，旗幟鮮明地為踏實(shí)做事、擔(dān)當(dāng)作為的干部撐腰鼓勁。

　　科學(xué)施政重法治。政府必須尊崇法治、敬畏法律、依憲執(zhí)政、依法行政。政府工作必須體現(xiàn)社會公平正義，讓人民群眾真正感受到公平正義就在身邊。著力建設(shè)法治政府，構(gòu)建職責(zé)明確、依法行政的政府治理體系，提升治理能力。啟動(dòng)法治政府建設(shè)達(dá)標(biāo)創(chuàng)建和示范創(chuàng)建活動(dòng)。自覺主動(dòng)接受人大監(jiān)督、政協(xié)監(jiān)督和各方面監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)行人大及其常委會決議決定，認(rèn)真辦理人大代表建議、政協(xié)委員提案。執(zhí)行重大行政決策程序規(guī)定，完善行政決策合法性審查制度，廣泛聽取意見，確保依法合規(guī)。做好“七五”普法驗(yàn)收，深入開展憲法學(xué)習(xí)宣傳“七進(jìn)”活動(dòng)。實(shí)施府院聯(lián)動(dòng)機(jī)制。推進(jìn)行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核“三項(xiàng)制度”落地。著力打造誠信政府，說到必須做到，承諾必須兌現(xiàn)，堅(jiān)決整治“新官不理舊賬”等問題。全面推進(jìn)基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化，編制完成各級政務(wù)公開事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)目錄，實(shí)行政務(wù)過程和結(jié)果全公開?？偨Y(jié)推廣梅河口市“四個(gè)一”活動(dòng)模式，推動(dòng)基層治理服務(wù)創(chuàng)新。

　　勇于擔(dān)當(dāng)抓落實(shí)。全面建成小康社會不是輕輕松松、敲鑼打鼓就能實(shí)現(xiàn)的。省政府要帶頭向“不擔(dān)當(dāng)”的行為宣戰(zhàn)，向“不落實(shí)”的頑癥開刀。發(fā)揮省負(fù)總責(zé)、市縣抓落實(shí)的作用，主動(dòng)作為、主動(dòng)負(fù)責(zé)，上下貫通、一抓到底，實(shí)打?qū)嵉刂\、實(shí)打?qū)嵉馗?，推?dòng)各項(xiàng)工作落地見效。完善抓落實(shí)的目標(biāo)體系、責(zé)任體系、工作體系、考核體系，形成完整工作閉環(huán)。推行專項(xiàng)工作“施工圖”模式，機(jī)制性設(shè)計(jì)、清單式細(xì)化、時(shí)限性分工、責(zé)任式落實(shí)。健全專班推動(dòng)工作制度，讓專業(yè)人干專業(yè)事、干出專業(yè)水平、干出實(shí)際成效。加強(qiáng)督查督辦和績效考核，強(qiáng)化正向激勵(lì)和反向約束，緊盯不落實(shí)的人和事，堅(jiān)決懲治弄虛作假、做表面文章、欺上瞞下、懶政怠政等行為。持續(xù)為基層減負(fù)，整治“文山會?！?，讓基層干部集中精力服務(wù)群眾、推動(dòng)發(fā)展。

　　清正廉潔做表率。為政清廉，才能取信于民。各級政府必須馳而不息正風(fēng)肅紀(jì)，堅(jiān)定不移反腐倡廉。深挖細(xì)查“四風(fēng)”隱形變異表現(xiàn)，堅(jiān)決防止反彈回潮。盯住重點(diǎn)領(lǐng)域、重大項(xiàng)目、重要崗位，完善權(quán)力配置和運(yùn)行制約機(jī)制，強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督和風(fēng)險(xiǎn)管控。各級政府必須帶頭過緊日子，堅(jiān)守節(jié)用裕民之道，勤儉辦事，厲行節(jié)約，堅(jiān)決壓減一般性支出，絕不搞華而不實(shí)、勞民傷財(cái)?shù)恼児こ獭⒚孀庸こ?。?yán)厲懲治民生資金、教育醫(yī)療、食品藥品安全、生態(tài)環(huán)境、扶貧領(lǐng)域等方面損害群眾切身利益的突出問題。強(qiáng)化行政問責(zé)和效能監(jiān)察，做到干部清正、政府清廉、政治清明，展示新時(shí)代政府工作人員的嶄新風(fēng)貌。

　　各位代表！

　　決勝小康使命在肩，振興號角催人奮進(jìn)。讓我們只爭朝夕、不負(fù)韶華，更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，高舉習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想偉大旗幟，在省委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全力攻堅(jiān)，創(chuàng)新實(shí)干，為全面建成小康社會、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)、勝利完成“十三五”規(guī)劃任務(wù)，加快新時(shí)代吉林全面振興全方位振興而努力奮斗！