3月31日最新青海公務(wù)員考試時(shí)事政治：2020年青海省政府工作報(bào)告（全文）！在公務(wù)員考試中，命題人歷來(lái)是傾向于結(jié)合時(shí)政熱點(diǎn)命題，無(wú)論是行測(cè)常識(shí)題、言語(yǔ)理解題，還是申論，都是結(jié)合時(shí)事熱點(diǎn)來(lái)選擇命題考查點(diǎn)，因此最新時(shí)政要有所了解。

　　以下是：2020年青海政府工作報(bào)告全文

　　——2020年1月15日在青海省第十三屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上

　　省 長(zhǎng) 劉 寧

各位代表：

　　現(xiàn)在，我代表省人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和列席會(huì)議的同志提出意見(jiàn)。

　　一、2019年工作回顧

　　過(guò)去一年，是青海經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展極不平凡的一年。面對(duì)外部環(huán)境錯(cuò)綜復(fù)雜、風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)明顯上升、下行壓力持續(xù)加大的嚴(yán)峻形勢(shì)，在黨中央、國(guó)務(wù)院和省委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，以“不忘初心、牢記使命”主題教育淬煉思想、凝聚力量，深入貫徹新發(fā)展理念，認(rèn)真做好“六穩(wěn)”工作，全面落實(shí)“四個(gè)扎扎實(shí)實(shí)”重大要求，奮力推進(jìn)“一優(yōu)兩高”，在改革開放中以變促進(jìn)，在迎接挑戰(zhàn)中以穩(wěn)應(yīng)變，在化解風(fēng)險(xiǎn)中以進(jìn)固穩(wěn)，基本完成省十三屆人大三次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)，“十三五”規(guī)劃綱要實(shí)現(xiàn)進(jìn)度符合預(yù)期，朝著決勝全面建成小康社會(huì)邁出了堅(jiān)實(shí)步伐！

　　——民生實(shí)事承諾全部?jī)冬F(xiàn)。通過(guò)公開征集、“群眾點(diǎn)菜”確定的10類39項(xiàng)年度民生實(shí)事工程全面完成，新建擴(kuò)建基礎(chǔ)教育學(xué)校336所，跨省異地就醫(yī)直接結(jié)算全覆蓋，人均期望壽命從72.05歲提高到73.12歲。全體居民人均可支配收入增長(zhǎng)9%，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在2.5%，城鎮(zhèn)新增就業(yè)6.3萬(wàn)人，農(nóng)牧區(qū)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)113萬(wàn)人次，黨的就業(yè)優(yōu)先政策落地落實(shí)。全省空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比例達(dá)95%，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量保持全國(guó)領(lǐng)先水平，各族群眾共創(chuàng)共享生態(tài)普惠民生福祉。

　　——絕對(duì)貧困人口如期清零。聚力攻克“三區(qū)三州”和六盤山地區(qū)深度貧困堡壘，脫貧攻堅(jiān)連戰(zhàn)連勝。經(jīng)省級(jí)核查，剩余的17個(gè)貧困縣、170個(gè)貧困村、7.7萬(wàn)貧困人口符合摘帽退出標(biāo)準(zhǔn)。我們多措并舉，強(qiáng)化精準(zhǔn)扶貧、精神扶貧、對(duì)口扶貧，不搞形式主義，力戒弄虛作假，四年集中攻堅(jiān)任務(wù)全面完成，14.55萬(wàn)戶、53.9萬(wàn)建檔立卡貧困人口全部脫貧，脫貧攻堅(jiān)路上不落下一戶一人，各族群眾發(fā)自內(nèi)心地感恩習(xí)近平總書記、感恩黨中央、感恩偉大祖國(guó)！

　　——首屆國(guó)家公園論壇成功舉辦。與國(guó)家林草局共辦首屆國(guó)家公園論壇，習(xí)近平總書記發(fā)來(lái)賀信，深刻闡述了建設(shè)以國(guó)家公園為主體的自然保護(hù)地體系的意義、理念、目的和內(nèi)涵，給予我們巨大的鞭策和鼓舞。數(shù)百名國(guó)內(nèi)外嘉賓、專家、學(xué)者圍繞建立以國(guó)家公園為主體的自然保護(hù)地體系這一時(shí)代命題建言獻(xiàn)策，深入研討并形成了具有鮮明時(shí)代特征和價(jià)值引領(lǐng)的8條《西寧共識(shí)》，播撒了國(guó)家公園無(wú)限美好的希望種子，為全球生態(tài)治理保護(hù)貢獻(xiàn)了智慧和力量。

　　——500強(qiáng)峰會(huì)為民營(yíng)企業(yè)搭臺(tái)賦能。與全國(guó)工商聯(lián)共辦中國(guó)民營(yíng)企業(yè)500強(qiáng)峰會(huì)，從六個(gè)方面發(fā)出《青海倡議》，彰顯了“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”的堅(jiān)定決心，為廣大民營(yíng)企業(yè)在青投資興業(yè)搭建了廣闊舞臺(tái)。扎實(shí)開展市場(chǎng)主體發(fā)展促進(jìn)年活動(dòng)，制定促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展“18條措施”，增加民營(yíng)和中小企業(yè)信貸投放，鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，支持“專精特新”，市場(chǎng)主體增長(zhǎng)6.7%，激發(fā)和提振了民營(yíng)企業(yè)發(fā)展信心。

　　——與時(shí)俱進(jìn)探索新發(fā)展格局。堅(jiān)持以新發(fā)展理念為引領(lǐng)，按照“八字方針”和“六穩(wěn)”工作要求，不斷深化“三個(gè)最大”省情認(rèn)識(shí)，努力探索“一優(yōu)兩高”的實(shí)現(xiàn)形式，初步形成以國(guó)家公園、清潔能源、綠色有機(jī)農(nóng)畜產(chǎn)品、高原美麗城鎮(zhèn)、民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步“五個(gè)示范省”建設(shè)為載體，以生態(tài)、循環(huán)、數(shù)字、飛地“四種經(jīng)濟(jì)形態(tài)”為引領(lǐng)的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展新格局，努力開創(chuàng)現(xiàn)代化建設(shè)青海新征程。

　　——“中華水塔”保護(hù)加力增效。出臺(tái)“中華水塔”保護(hù)行動(dòng)綱要，構(gòu)建“天空地”一體化生態(tài)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測(cè)體系，協(xié)同開展第二次青藏高原綜合科學(xué)考察，基本完成自然保護(hù)地本底調(diào)查，三江源草地整體退化趨勢(shì)有效遏制，水源涵養(yǎng)量年均增幅達(dá)6%以上，長(zhǎng)江、瀾滄江干流水質(zhì)穩(wěn)定在Ⅰ類，黃河干流水質(zhì)穩(wěn)定在Ⅱ類以上，湟水河出省斷面Ⅳ類水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%。舉辦清潔能源發(fā)展國(guó)際高峰論壇，“青電入豫”工程省內(nèi)段貫通，“綠電15日”再創(chuàng)全清潔能源供電世界紀(jì)錄，114萬(wàn)畝農(nóng)作物化肥、農(nóng)藥用量分別減少24.4%、21.3%，并實(shí)現(xiàn)豐產(chǎn)豐收。保護(hù)發(fā)展相得益彰，人與自然和諧共生，堅(jiān)決扛起保護(hù)三江源、保護(hù)“中華水塔”的重大責(zé)任。

　　——以底線思維防控重大風(fēng)險(xiǎn)。推動(dòng)交通行業(yè)政企分開，組建省交控集團(tuán)，多年累積債務(wù)合規(guī)轉(zhuǎn)化有序推進(jìn)。以應(yīng)急搶險(xiǎn)的姿態(tài)處置企業(yè)債務(wù)，ST鹽湖司法重整扎實(shí)推進(jìn)，下大力氣防控省投資公司累積債務(wù)可能引發(fā)的系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)，西寧特鋼30億元債轉(zhuǎn)股全部落地，為精準(zhǔn)拆彈、化危為機(jī)、改革轉(zhuǎn)型創(chuàng)造了條件。妥善應(yīng)對(duì)青南地區(qū)1961年以來(lái)最大雪災(zāi)、龍羊峽水庫(kù)長(zhǎng)時(shí)間大流量泄洪、果洛拉加鎮(zhèn)山體滑坡等災(zāi)害險(xiǎn)情，有效實(shí)施極高海拔可可西里鹽湖漫溢應(yīng)急工程，確保了藏羚羊棲息地安全。防暴恐、反分裂、重大敏感時(shí)點(diǎn)的社會(huì)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)防控有力，經(jīng)濟(jì)社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。

　　——減負(fù)節(jié)用立信除惡成效明顯。“政策落實(shí)年”“基層減負(fù)年”活動(dòng)深入開展，政府效能持續(xù)提升，會(huì)議文件壓減30%，廣大基層干部輕裝上陣。堅(jiān)持節(jié)用裕民，各級(jí)政府一般性支出壓減10%以上，三公經(jīng)費(fèi)壓減3%左右。在全國(guó)率先建成覆蓋法人單位、自然人兩大公共信用信息“基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)”，誠(chéng)信青海建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)深入開展，成功破獲一批歷史積案，各族群眾拍手稱快。

　　——新青海建設(shè)凝聚奮進(jìn)力量。慶祝新中國(guó)成立70周年和青海解放70周年系列活動(dòng)豐富多彩，國(guó)新辦新聞發(fā)布會(huì)、外交部全球推介會(huì)、“一帶一路”青海展、世園會(huì)青海日、民族自治地方發(fā)展成就展等活動(dòng)成功舉辦，“兩彈一星”奉獻(xiàn)精神、慕生忠開路精神等5堂高原精神情景式宣講反響熱烈，《代號(hào)“221”》等影視精品熱播，從歷史深處展示了青海人民昂揚(yáng)向上的精神風(fēng)貌，激蕩起以新青海精神奮進(jìn)新時(shí)代的磅礴力量！

　　一年來(lái)，我們以初心踐行使命，用奮斗譜寫新篇。預(yù)計(jì)全省地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)6.5%左右，農(nóng)業(yè)、規(guī)上工業(yè)增加值分別增長(zhǎng)4.6%和7%，固定資產(chǎn)投資、社會(huì)消費(fèi)品零售總額分別增長(zhǎng)5%和5.4%，地方一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)3.4%。我們主要做了以下工作：

　　(一)全力打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)。堅(jiān)決防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)，審時(shí)度勢(shì)建立政府債務(wù)管理“3+N”制度體系，完成政府隱性債務(wù)年度化解任務(wù)。采取合作、轉(zhuǎn)讓、重組、清算“四個(gè)一批”舉措為重點(diǎn)企業(yè)紓困解難，依法依規(guī)穩(wěn)妥處置債務(wù)債權(quán)，保持了企業(yè)生產(chǎn)和職工隊(duì)伍的穩(wěn)定。有效遏制非法金融活動(dòng)的發(fā)生和蔓延，守住了不發(fā)生區(qū)域性系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線。

　　緊盯脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)，著力解決“兩不愁三保障”和飲水安全突出問(wèn)題，全面完成“十三五”易地扶貧搬遷、危舊房改造任務(wù)，1622個(gè)貧困村光伏扶貧電站全部并網(wǎng)發(fā)電，“精神脫貧”有效激發(fā)了群眾內(nèi)生動(dòng)力，建檔立卡貧困人口全部清零。

　　持續(xù)強(qiáng)化污染防治，聚力打好打贏藍(lán)天、碧水、凈土攻堅(jiān)戰(zhàn)，扎實(shí)開展中央生態(tài)環(huán)保督察反饋問(wèn)題整改，全面建立五級(jí)河湖長(zhǎng)制工作體系，在500個(gè)村開展農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治，完成農(nóng)村“廁所革命”戶廁改造7.5萬(wàn)座，規(guī)上工業(yè)單位增加值能耗預(yù)計(jì)下降8.5%左右。

　　(二)深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。完成60萬(wàn)噸煤炭去產(chǎn)能任務(wù)。實(shí)施“雙百工程”和12項(xiàng)重大科技專項(xiàng)，制造業(yè)增加值增長(zhǎng)8.8%，循環(huán)工業(yè)增加值占比達(dá)到60%，鉀資源綜合回收率提升到75%以上，新材料、新能源、裝備制造業(yè)增加值分別增長(zhǎng)30.8%、8.9%和26.5%，高性能碳纖維項(xiàng)目落地，自主研發(fā)的IBC電池打破國(guó)外壟斷。兩個(gè)千萬(wàn)千瓦級(jí)新能源基地加快建設(shè)，清潔能源裝機(jī)容量達(dá)2776萬(wàn)千瓦，發(fā)電量占比達(dá)86.5%，集中式光伏裝機(jī)居全國(guó)首位，外送清潔電量166億千瓦時(shí)，北京大興國(guó)際機(jī)場(chǎng)用上了“青海綠電”。出臺(tái)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展意見(jiàn)和規(guī)劃，布局國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)專用通道和根鏡像服務(wù)器，建成青藏高原數(shù)據(jù)災(zāi)備中心等大數(shù)據(jù)項(xiàng)目，高原能效測(cè)試實(shí)驗(yàn)室落戶青海。工業(yè)頂住生產(chǎn)要素趨緊、重點(diǎn)企業(yè)債務(wù)繁重、企業(yè)虧損面大等多重壓力，逆勢(shì)前行，實(shí)屬不易、難能可貴。

　　充分發(fā)揮一三產(chǎn)業(yè)的強(qiáng)基促穩(wěn)作用，在52個(gè)村開展鄉(xiāng)村振興試點(diǎn)，實(shí)施牦牛青稞產(chǎn)業(yè)發(fā)展三年行動(dòng)和牦牛藏羊原產(chǎn)地可追溯工程，畜牧業(yè)克服雪災(zāi)疫情影響，牛羊出欄數(shù)分別增長(zhǎng)9.2%和7.5%，91.3%的行政村實(shí)現(xiàn)集體經(jīng)濟(jì)破零。舉辦文化旅游節(jié)、央視“魅力中國(guó)城”青海節(jié)目展，祁連縣入選首批國(guó)家全域旅游示范區(qū)，尖扎坎布拉丹霞峰林地質(zhì)公園入選世界地質(zhì)公園擬推薦名單，烏蘭縣泉溝吐蕃時(shí)期壁畫墓入選2019年中國(guó)考古新發(fā)現(xiàn)目錄。繼青海湖、茶卡鹽湖之后，唐道637、西寧熊貓館、袁家村·河湟印象等成為游客熱門打卡地，民航旅客年吞吐量突破800萬(wàn)人次，連續(xù)4年實(shí)現(xiàn)每年百萬(wàn)量級(jí)增長(zhǎng)，旅游人次突破5000萬(wàn)大關(guān)，旅游總收入增長(zhǎng)20.4%，曾經(jīng)“遙遠(yuǎn)的地方”不再遙遠(yuǎn)，已成為國(guó)內(nèi)外游客的旅游目的地。

　　(三)積極擴(kuò)大有效需求。開展重點(diǎn)項(xiàng)目提速攻堅(jiān)行動(dòng)和項(xiàng)目生成年活動(dòng)。西成鐵路項(xiàng)目獲批。引黃濟(jì)寧工程可研報(bào)告通過(guò)水利部水規(guī)總院審查，補(bǔ)充開展的10項(xiàng)專題研究全部完成。西寧機(jī)場(chǎng)三期試驗(yàn)段、玉樹機(jī)場(chǎng)改擴(kuò)建工程開工，共和機(jī)場(chǎng)完成可研行業(yè)審查，海西三機(jī)場(chǎng)短途運(yùn)輸雙向環(huán)飛，實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)高高原機(jī)場(chǎng)通航短途運(yùn)輸零的突破。8條高等級(jí)公路建成通車，格敦鐵路全線運(yùn)營(yíng)，格庫(kù)鐵路省內(nèi)段具備通車條件，新改建農(nóng)村公路5807公里、便民橋梁152座。時(shí)隔20余年，再次啟動(dòng)冬春農(nóng)田水利基本建設(shè)大會(huì)戰(zhàn)。引大濟(jì)湟西干渠、黃河干流防洪等工程穩(wěn)步推進(jìn)。我們努力克服投融資成本上升、大項(xiàng)目?jī)?chǔ)備不足等困難，精心謀劃布局了一批強(qiáng)弱項(xiàng)、補(bǔ)短板重大項(xiàng)目，投資效益逐步顯現(xiàn)，為持續(xù)發(fā)展增添了后勁、奠定了基礎(chǔ)。

　　出臺(tái)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)實(shí)施綱要，推進(jìn)實(shí)施蘭西城市群建設(shè)規(guī)劃，連接甘青兩省的川海大橋建成通車，西寧—海東都市圈建設(shè)提速，湟中撤縣設(shè)區(qū)獲批，西寧成為國(guó)家第一批城市體檢試點(diǎn)。開展十大促消費(fèi)行動(dòng)，舉辦西寧特色美食節(jié)、“青海年·醉海東”等主題活動(dòng)，國(guó)家電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村示范縣全覆蓋。簽署“國(guó)際陸海貿(mào)易新通道”框架協(xié)議，繼續(xù)開行鐵海聯(lián)運(yùn)專列，境外營(yíng)銷網(wǎng)點(diǎn)、進(jìn)口商品直銷平臺(tái)分別達(dá)到19個(gè)和13個(gè)，引進(jìn)外資總額增長(zhǎng)6.8倍。“三駕馬車”協(xié)同發(fā)力，穩(wěn)住了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的基本盤。

　　(四)持續(xù)加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)。統(tǒng)籌推進(jìn)三江源、祁連山國(guó)家公園體制試點(diǎn)，發(fā)布首份三江源國(guó)家公園公報(bào)，完成三江源國(guó)家公園國(guó)際評(píng)估工作，三江源國(guó)家公園設(shè)園條件更趨完備。加快實(shí)施三江源二期、祁連山、青海湖等重點(diǎn)生態(tài)工程，黑土灘治理區(qū)植被覆蓋度由治理前不到20%增加到80%以上，青海湖裸鯉資源蘊(yùn)藏量比2002年增長(zhǎng)近36倍，藏羚羊由上世紀(jì)90年代的不足3萬(wàn)只穩(wěn)定在7萬(wàn)多只，普氏原羚從300多只恢復(fù)到2000多只，青海湖鳥類種數(shù)由189種增加到225種，各類自然保護(hù)地成為野生動(dòng)物繁衍生息的樂(lè)園。

　　圓滿完成國(guó)土綠化提速三年行動(dòng)計(jì)劃，累計(jì)完成營(yíng)造林1242萬(wàn)畝，森林覆蓋率增加近1個(gè)百分點(diǎn)，有效改善了區(qū)域氣候和生態(tài)環(huán)境，黃河上游來(lái)水量持續(xù)偏豐，龍羊峽入庫(kù)水量同比增多10.7%，是投運(yùn)以來(lái)的第二大豐水年份。綠色勘查取得新突破，自然保護(hù)區(qū)礦業(yè)權(quán)退出和補(bǔ)償進(jìn)展順利，歷史遺留的無(wú)主礦山治理成效明顯，“大棚房”專項(xiàng)清理整治圓滿收官。西寧作為唯一省會(huì)城市入選全國(guó)“無(wú)廢城市”建設(shè)試點(diǎn)，果洛創(chuàng)建全域無(wú)垃圾示范州，貴德被命名為國(guó)家級(jí)生態(tài)文明建設(shè)示范縣。生態(tài)保護(hù)建設(shè)成果豐碩，綠色成為大美青海最靚麗的底色。

　　(五)堅(jiān)持深化改革擴(kuò)大開放。持續(xù)深化“放管服”改革，著力推進(jìn)投資“審批破冰”工程，加快構(gòu)建“一網(wǎng)通辦、一事通辦”政務(wù)服務(wù)體系，省級(jí)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上可辦率達(dá)到98%，項(xiàng)目審批時(shí)限和企業(yè)開辦時(shí)間分別壓縮至90個(gè)和5個(gè)工作日以內(nèi)，西寧市民中心建成啟用，設(shè)置各市州服務(wù)專區(qū)，辦事更便捷、服務(wù)更高效。落實(shí)減稅降費(fèi)政策，全年減稅降費(fèi)61.5億元，兩次下調(diào)一般工商業(yè)電價(jià)、降低用戶負(fù)擔(dān)5.9億元，拖欠民營(yíng)和中小企業(yè)賬款全部清零。生態(tài)文明、綜合醫(yī)改、司法體制三項(xiàng)“國(guó)字號(hào)”改革不斷深入，國(guó)資國(guó)企改革持續(xù)深化，農(nóng)村牧區(qū)、財(cái)稅金融、社會(huì)保障等各領(lǐng)域改革扎實(shí)有效。完成收費(fèi)公路制度改革，高速公路省界收費(fèi)站全部取消。西寧大學(xué)籌建工作積極推進(jìn)，海南州爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)，舉辦首屆高原科學(xué)與可持續(xù)發(fā)展高層論壇，科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率預(yù)計(jì)達(dá)到54%。

　　我們積極響應(yīng)“一帶一路”倡議，成功舉辦第20屆青洽會(huì)、2019藏毯展暨國(guó)際生態(tài)產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)。西寧綜合保稅區(qū)、海東跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)獲批，國(guó)家糧食青海青稞和牛羊肉交易中心上線。在國(guó)務(wù)院國(guó)資委大力支持下，49家央企來(lái)青深化支援青海發(fā)展、助力脫貧攻堅(jiān)工作。第三、四批援青干部人才順利輪換，對(duì)口援青升級(jí)加力。環(huán)湖賽升級(jí)為國(guó)際自行車聯(lián)盟職業(yè)系列賽并入選首批國(guó)家體育產(chǎn)業(yè)示范項(xiàng)目，成功中標(biāo)第七屆軍人運(yùn)動(dòng)會(huì)公路自行車賽運(yùn)行服務(wù)項(xiàng)目，賽事效應(yīng)逐步放大。國(guó)際冰壺賽、拳擊爭(zhēng)霸賽、國(guó)際民族傳統(tǒng)射箭精英賽等賽事進(jìn)一步提升了青海知名度。

　　(六)切實(shí)保障和改善民生。突出抓好重點(diǎn)群體就業(yè)，高校畢業(yè)生總體就業(yè)率達(dá)到89%，培訓(xùn)城鄉(xiāng)勞動(dòng)力超過(guò)10萬(wàn)人次。我省群眾在省內(nèi)外開辦拉面店3.2萬(wàn)家，帶動(dòng)就業(yè)19.1萬(wàn)人、增收近70億元，實(shí)施青繡品牌提升“八個(gè)一”工程，30萬(wàn)繡娘用老手藝?yán)C出了新生活，“舌尖上的拉面”“指尖上的青繡”成為青海的新名片。開展根治欠薪專項(xiàng)行動(dòng)，為9800名農(nóng)民工追發(fā)工資1.25億元。制定青海教育現(xiàn)代化2035和實(shí)施方案，提前實(shí)現(xiàn)學(xué)前教育、高中階段教育普及目標(biāo)，職業(yè)教育校企合作獲國(guó)務(wù)院嘉獎(jiǎng)，博士后科研流動(dòng)站實(shí)現(xiàn)零的突破。加快建設(shè)健康青海，標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室實(shí)現(xiàn)全覆蓋，城鄉(xiāng)每萬(wàn)名居民擁有2—3名合格的全科醫(yī)生，組建醫(yī)聯(lián)體115個(gè)，建立家庭醫(yī)生團(tuán)隊(duì)1979個(gè)、簽約310萬(wàn)人，免費(fèi)治療包蟲病、結(jié)核病患者1.15萬(wàn)例。高血壓、糖尿病等門診用藥納入醫(yī)保報(bào)銷，集中招標(biāo)采購(gòu)藥品平均降價(jià)4成以上。

　　著力提升社會(huì)保障水平，完成社保提標(biāo)擴(kuò)面任務(wù)，企業(yè)和機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員養(yǎng)老金人均月增213元，城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)分別提高到580元/月和4300元/年。新開工城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造1萬(wàn)套、城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造3萬(wàn)套、農(nóng)牧民危舊房改造1.5萬(wàn)戶、農(nóng)牧民居住條件改善工程3萬(wàn)戶。建成互助幸福院、愛(ài)老幸福食堂等一批養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，完成2500戶殘疾人家庭無(wú)障礙改造。各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展，基本公共服務(wù)體系不斷完善，人民群眾獲得感幸福感安全感持續(xù)增強(qiáng)。

　　(七)加強(qiáng)政府建設(shè)和社會(huì)治理。深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，廣大黨員干部初心如磐、使命在肩，促進(jìn)發(fā)展和服務(wù)群眾的行動(dòng)更加自覺(jué)、能力持續(xù)提升。自覺(jué)接受人大法律監(jiān)督和工作監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，省政府領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)辦督辦建議提案，387件人大代表建議和332件政協(xié)委員提案全部按期辦結(jié)。全面完成政府系統(tǒng)機(jī)構(gòu)改革，強(qiáng)化正向激勵(lì)和督查問(wèn)責(zé)，規(guī)范信息采集使用管理，機(jī)構(gòu)職能更加優(yōu)化、權(quán)責(zé)更加協(xié)同、運(yùn)行更加高效。抓好安全生產(chǎn)工作，開展食品藥品安全隱患排查整治行動(dòng)，加強(qiáng)?；贩揽睾吞胤N設(shè)備監(jiān)管。信訪辦理質(zhì)量和效率進(jìn)一步提升，書記、省長(zhǎng)信箱群眾信訪事項(xiàng)全部辦結(jié)。全力應(yīng)急處置西寧紅十字醫(yī)院公交站地面坍塌突發(fā)事件。

　　在全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)的同時(shí)，我們深入開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動(dòng)，頒布實(shí)施促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步條例，8個(gè)市(州)全部建成全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)。依法加強(qiáng)宗教事務(wù)管理，全省性宗教團(tuán)體完成換屆，民族和睦、宗教和順、社會(huì)和諧的局面更加鞏固。扎實(shí)做好國(guó)防動(dòng)員、雙擁共建、人防和民兵預(yù)備役、退役軍人服務(wù)保障等工作，推動(dòng)地方涉軍警重大問(wèn)題協(xié)調(diào)解決，加強(qiáng)軍警聯(lián)防聯(lián)治聯(lián)巡，軍政軍民關(guān)系更加密切。深化軍地需求對(duì)接，培育軍民融合企業(yè)，軍民融合戰(zhàn)略加快實(shí)施。認(rèn)真開展第四次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查和第三次全國(guó)國(guó)土調(diào)查。舉辦瓦里關(guān)中國(guó)大氣本底基準(zhǔn)觀象臺(tái)成立25周年紀(jì)念活動(dòng)。強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督和統(tǒng)計(jì)監(jiān)督職能作用，加強(qiáng)新聞出版、地震氣象、外事僑務(wù)、港澳臺(tái)、地方志、機(jī)關(guān)事務(wù)等工作，婦女兒童、老齡慈善、紅十字和關(guān)心下一代等事業(yè)取得新進(jìn)步。

　　各位代表，青海改革發(fā)展穩(wěn)定取得的成績(jī)，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、關(guān)心關(guān)懷的結(jié)果，是以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指引，省委帶領(lǐng)各族干部群眾開拓創(chuàng)新、不懈奮斗的結(jié)果，是省人大、省政協(xié)指導(dǎo)監(jiān)督、支持協(xié)作的結(jié)果，是國(guó)家部委、援青省市和社會(huì)各界長(zhǎng)期關(guān)心、大力幫扶的結(jié)果。在此，我代表省人民政府，向?yàn)榍嗪＝夥?、建設(shè)和改革作出突出貢獻(xiàn)的英雄模范人物和先進(jìn)工作者，向人大代表、政協(xié)委員，向駐青人民解放軍、武警官兵、公安干警、消防救援隊(duì)伍指戰(zhàn)員，表示崇高的敬意！向全省各族人民、廣大干部職工和離退休人員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士、各人民團(tuán)體和社會(huì)各界人士，向所有關(guān)心支持青海發(fā)展的中央部委、各兄弟省區(qū)市，港澳臺(tái)同胞、海外僑胞和國(guó)際友人，表示衷心的感謝！

　　通過(guò)一年來(lái)的努力，我們深刻認(rèn)識(shí)到，做好政府工作，必須堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”；必須堅(jiān)持黨對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨中央和省委的部署要求，緊緊依靠人民群眾，積極主動(dòng)開展工作；必須把“不忘初心、牢記使命”作為永恒課題常抓不懈，不斷增強(qiáng)銳意進(jìn)取、開拓創(chuàng)新的精氣神和埋頭苦干、真抓實(shí)干的原動(dòng)力。

　　同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，我省仍處于社會(huì)主義初級(jí)階段較低層次，在行將決戰(zhàn)決勝全面建成小康社會(huì)之際，還面臨一些突出困難和問(wèn)題，主要是：受國(guó)際國(guó)內(nèi)宏觀環(huán)境的影響，發(fā)展形勢(shì)更加嚴(yán)峻復(fù)雜，經(jīng)濟(jì)下行壓力有增無(wú)減；投資需求持續(xù)放緩，消費(fèi)增長(zhǎng)后勁不足，新舊動(dòng)能接續(xù)不暢，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)總量小、占比低，科技和人才支撐能力不強(qiáng)；化解政府和企業(yè)債務(wù)尚需時(shí)日，防控重大風(fēng)險(xiǎn)任務(wù)艱巨；民生事業(yè)仍有不少短板，城鄉(xiāng)居民增收渠道不寬，消費(fèi)價(jià)格結(jié)構(gòu)性上漲趨勢(shì)明顯。對(duì)此，我們將積極面對(duì)，采取有效舉措，有針對(duì)性地加以解決。

　　二、2020年工作總體要求

　　今年政府工作的總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)及中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，堅(jiān)決貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅(jiān)持以改革開放為動(dòng)力，堅(jiān)決打贏三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，做好“六穩(wěn)”工作，深入實(shí)施“五四戰(zhàn)略”，奮力推進(jìn)“一優(yōu)兩高”，統(tǒng)籌“五個(gè)示范省”建設(shè)，強(qiáng)化“四種經(jīng)濟(jì)形態(tài)”引領(lǐng)，提檔升級(jí)綠色發(fā)展方式，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)、保穩(wěn)定，持續(xù)推進(jìn)政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化，保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定，確保全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃圓滿收官。

　　今年全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)：

　　一是地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)6%—6.5%。發(fā)展支撐類指標(biāo)中，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)7%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)7%，一產(chǎn)增加值增長(zhǎng)4.6%，規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)6.5%，地方一般公共預(yù)算收入與地區(qū)生產(chǎn)總值同步增長(zhǎng)。

　　二是全省空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比例穩(wěn)定在85%以上，主要城市達(dá)到82%以上，湟水河出省斷面穩(wěn)定保持Ⅳ類水質(zhì)、Ⅲ類水質(zhì)占比達(dá)到50%以上。同時(shí)，國(guó)控?cái)嗝娴乇硭|(zhì)優(yōu)良率90%以上，三大江河水質(zhì)優(yōu)良率100%，青海湖、龍羊峽等重點(diǎn)湖庫(kù)水質(zhì)保持優(yōu)良穩(wěn)定，節(jié)能降碳減排控制在國(guó)家規(guī)定目標(biāo)以內(nèi)。

　　三是全體居民人均可支配收入增長(zhǎng)持續(xù)高于經(jīng)濟(jì)增速。著力促就業(yè)、穩(wěn)物價(jià)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)6萬(wàn)人，農(nóng)牧區(qū)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)105萬(wàn)人次，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi)，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在3.5%左右。

　　四是清潔能源裝機(jī)容量占比達(dá)90%以上，化肥農(nóng)藥減量增效試點(diǎn)面積300萬(wàn)畝，再建10個(gè)美麗城鎮(zhèn)和300個(gè)高原美麗鄉(xiāng)村，全省60%的縣(市、區(qū))建成全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范地區(qū)，讓大美青海特色進(jìn)一步彰顯。

　　上述目標(biāo)的設(shè)定，與宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境、中央政策取向和我省發(fā)展實(shí)際相適應(yīng)，符合社會(huì)預(yù)期和全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)要求。其中，確定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)6%—6.5%的目標(biāo)，主要是考慮保持經(jīng)濟(jì)合理運(yùn)行的需要，同時(shí)也能夠支撐新增就業(yè)和居民收入目標(biāo)，有利于調(diào)動(dòng)各方面的積極性，推動(dòng)綠色高質(zhì)量發(fā)展。強(qiáng)化生態(tài)環(huán)保指標(biāo)約束，旨在倒逼結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)、新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，協(xié)同推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展和高水平保護(hù)。這些指標(biāo)經(jīng)過(guò)綜合考量和多方論證，既實(shí)事求是，又積極進(jìn)取，若不發(fā)生重大條件改變，通過(guò)努力就完全能夠?qū)崿F(xiàn)。

　　完成全年主要目標(biāo)任務(wù)，要注重把握好六個(gè)方面：一是強(qiáng)化理念和布局。把“五個(gè)示范省”“四種經(jīng)濟(jì)形態(tài)”作為貫徹落實(shí)新發(fā)展理念的具體實(shí)踐，奮力推進(jìn)“一優(yōu)兩高”，提檔升級(jí)綠色發(fā)展方式。二是兼顧需要和可能。牢牢把握穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，頂壓前行、跳起摸高，努力實(shí)現(xiàn)更高水平的發(fā)展。三是統(tǒng)籌發(fā)展和保護(hù)。牢記發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)和保護(hù)第一責(zé)任，努力實(shí)現(xiàn)自然生態(tài)單元和人類社會(huì)管理單元、自然生態(tài)承載力和人類發(fā)展生產(chǎn)力“兩個(gè)協(xié)同”。四是把握規(guī)律和預(yù)期。切實(shí)抓好“六穩(wěn)”工作，把供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革“八字方針”貫穿始終，兼顧需求側(cè)需要，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，形成穩(wěn)定預(yù)期。五是注重創(chuàng)新和落實(shí)。營(yíng)造良好創(chuàng)新環(huán)境，努力提升創(chuàng)新能力和落實(shí)效率，不斷破除體制機(jī)制障礙，讓經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展越來(lái)越有活力。六是應(yīng)對(duì)機(jī)遇和風(fēng)險(xiǎn)。積極融入國(guó)家戰(zhàn)略，增強(qiáng)憂患意識(shí)，借機(jī)借勢(shì)借力，安不忘危、穩(wěn)不忘憂，站在高處、守住低處，在堅(jiān)守底線中搶抓機(jī)遇、推動(dòng)發(fā)展。

　　三、2020年重點(diǎn)工作任務(wù)

　　今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求高、任務(wù)重、挑戰(zhàn)多，要著力抓好10個(gè)方面重點(diǎn)工作。

　　(一)決勝全面建成小康社會(huì)。當(dāng)前青海已具備與全國(guó)同步全面建成小康社會(huì)的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，我們要咬定青山不放松，用行動(dòng)兌現(xiàn)莊嚴(yán)承諾。

　　實(shí)現(xiàn)全面小康目標(biāo)。對(duì)標(biāo)“一脫貧、兩翻番、四實(shí)現(xiàn)”，以?shī)^發(fā)有為的工作狀態(tài)、積極務(wù)實(shí)的工作舉措，保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的良好勢(shì)頭，確保地區(qū)生產(chǎn)總值比2011年翻一番。多渠道促進(jìn)城鄉(xiāng)居民增收，持續(xù)縮小城鄉(xiāng)、行業(yè)和社會(huì)成員之間收入分配差距，確保城鄉(xiāng)居民人均收入比2011年翻一番。充分發(fā)揮全面建成小康社會(huì)指標(biāo)體系的導(dǎo)向、激勵(lì)和監(jiān)測(cè)作用，鎖定目標(biāo)、查漏補(bǔ)缺、精細(xì)施工，實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)保、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、公共服務(wù)、社會(huì)進(jìn)步等四個(gè)方面的目標(biāo)任務(wù)，為開啟現(xiàn)代化建設(shè)新征程奠定基礎(chǔ)，不斷滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的美好生活需要。

　　深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)。堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，聚焦“七項(xiàng)重點(diǎn)工作”，實(shí)施“百鄉(xiāng)千村”示范工程，再確定扶持25個(gè)省級(jí)示范試點(diǎn)村場(chǎng)，推進(jìn)農(nóng)牧區(qū)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，打造一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體、農(nóng)民合作社聯(lián)合社和鄉(xiāng)土特色產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)體，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田20萬(wàn)畝，穩(wěn)定百萬(wàn)噸糧食產(chǎn)能，全面實(shí)現(xiàn)村集體經(jīng)濟(jì)破零。推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，促進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)普惠共享，讓廣大農(nóng)牧民與新時(shí)代同步共享幸福生活！

　　推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展共進(jìn)。發(fā)揮各地區(qū)比較優(yōu)勢(shì)，加快構(gòu)建“多規(guī)合一”的國(guó)土空間規(guī)劃體系，科學(xué)劃定“三條”控制線，促進(jìn)各類要素合理流動(dòng)和高效集聚。全面取消城市落戶限制，加快消除城鄉(xiāng)戶籍壁壘，常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到58%左右。建立區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新機(jī)制，加快建設(shè)現(xiàn)代高原美麗幸?！按笪鲗帯薄⒊青l(xiāng)統(tǒng)籌“新海東”，推動(dòng)海西轉(zhuǎn)型發(fā)展、環(huán)湖地區(qū)特色發(fā)展，支持青南地區(qū)保護(hù)和建設(shè)綠色“江河源”。打造泛共和盆地綠色發(fā)展新增長(zhǎng)極，強(qiáng)化與河湟谷地、柴達(dá)木盆地協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)市州優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、谷地盆地經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展。

　　提升人居環(huán)境質(zhì)量。深入開展農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)，有序推進(jìn)村容村貌提升、垃圾污水治理、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物資源化利用，全面完成“廁所革命”三年行動(dòng)計(jì)劃，支持開展全域無(wú)垃圾創(chuàng)建試點(diǎn)，建設(shè)一批特色鮮明的高原美麗鄉(xiāng)村，促進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境改善提升。開展城鎮(zhèn)生活垃圾強(qiáng)制分類處理，推進(jìn)雨污分流、垃圾焚燒、污水處理等工程，打造既有品質(zhì)又有品味的和諧家園。

　　(二)堅(jiān)決打贏三大攻堅(jiān)戰(zhàn)。三大攻堅(jiān)戰(zhàn)已經(jīng)到了攻城拔寨、闖關(guān)奪隘的關(guān)鍵時(shí)刻，我們必須齊心協(xié)力加油干，越是艱險(xiǎn)越向前，全力沖刺，奪取最后的勝利。

　　決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)。嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)不摘”要求，強(qiáng)化攻堅(jiān)責(zé)任，下足繡花功夫，開展“補(bǔ)針點(diǎn)睛”專項(xiàng)行動(dòng)，實(shí)施“九大脫貧后續(xù)鞏固行動(dòng)”，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，堅(jiān)持返貧即入、脫貧即出。強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧，深入開展消費(fèi)扶貧，加大易地扶貧搬遷后續(xù)扶持力度。全面推廣“精準(zhǔn)防貧保”試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，深入開展精神扶貧，建立解決相對(duì)貧困的長(zhǎng)效機(jī)制。以優(yōu)良作風(fēng)沖刺決勝脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，決不搞弄虛作假的數(shù)字脫貧、“盆景工程”。

　　打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。全力推進(jìn)中央生態(tài)環(huán)保督察問(wèn)題整改，開展第二輪省級(jí)生態(tài)環(huán)保督察。堅(jiān)決打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，推進(jìn)城市揚(yáng)塵綜合整治，嚴(yán)格高排放車輛限行制度，實(shí)施秋冬季大氣污染防治綜合治理攻堅(jiān)。打好碧水和凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，落實(shí)河湖長(zhǎng)工作職責(zé)，深入開展河湖“清四亂”專項(xiàng)行動(dòng)，深化青海湖、湟水河等水生態(tài)修復(fù)與治理，加快歷史遺留污染場(chǎng)地修復(fù)及風(fēng)險(xiǎn)管控。穩(wěn)步提升全省空氣、水、土壤質(zhì)量，讓山青水綠、河清湖晏成為青海的鮮明標(biāo)識(shí)！

　　防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)政府債務(wù)規(guī)模預(yù)算和限額管理，嚴(yán)格依法限定舉債途徑和資金用途，堅(jiān)決遏制隱性債務(wù)增量、逐步化解存量。繼續(xù)在提升企業(yè)管理成效、依法化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、調(diào)整優(yōu)化股權(quán)結(jié)構(gòu)、完善國(guó)資監(jiān)管體制上下功夫，全面完成鹽湖股份司法重整工作，完成西鋼集團(tuán)三年改革脫困目標(biāo)任務(wù)。在確保穩(wěn)定的前提下，積極運(yùn)用市場(chǎng)化、法治化手段化解省投資公司累積債務(wù)。深入推進(jìn)投融資體系建設(shè)?；就瓿蓜澽D(zhuǎn)部分國(guó)有資本充實(shí)社保基金工作，防控養(yǎng)老基金“穿底”風(fēng)險(xiǎn)。嚴(yán)厲打擊違法P2P網(wǎng)貸、金融傳銷、非法證券期貨等非法金融活動(dòng)。持續(xù)有效處置可可西里水患等各類自然災(zāi)害和重大險(xiǎn)情。

　　(三)統(tǒng)籌“五個(gè)示范省”建設(shè)。在國(guó)家相關(guān)部委的大力支持下，我們積極開展“五個(gè)示范省”建設(shè)，取得了初步成效。下一步要以創(chuàng)建促提升，以示范帶發(fā)展，聚合形成具有青海特色的發(fā)展格局和優(yōu)勢(shì)。

　　建設(shè)國(guó)家公園示范省。深入落實(shí)習(xí)近平總書記賀信精神，在優(yōu)化功能布局、構(gòu)建管理體制、強(qiáng)化資金保障、實(shí)行科學(xué)管護(hù)、實(shí)現(xiàn)共建共享等五個(gè)方面先行探索，不斷實(shí)現(xiàn)生態(tài)價(jià)值的保值增值，推動(dòng)生態(tài)優(yōu)勢(shì)進(jìn)一步轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)。全面完成國(guó)家公園體制試點(diǎn)任務(wù)，為國(guó)家批準(zhǔn)設(shè)立三江源國(guó)家公園創(chuàng)造條件，努力做好設(shè)立祁連山國(guó)家公園相關(guān)工作，編制青海湖、昆侖山國(guó)家公園規(guī)劃，構(gòu)建特色鮮明的國(guó)家公園集群。舉辦第二屆國(guó)家公園論壇，推動(dòng)論壇機(jī)制性落地青海，集聚各方智慧，攜手共創(chuàng)世界生態(tài)文明建設(shè)的美好明天。

　　建設(shè)國(guó)家清潔能源示范省。深入落實(shí)“四個(gè)革命、一個(gè)合作”重大要求，建成“青電入豫”工程和兩個(gè)千萬(wàn)千瓦級(jí)新能源基地，向山東、江蘇輸送新能源電量，推動(dòng)新通道建設(shè)，推進(jìn)可再生能源參與電力市場(chǎng)化交易，實(shí)施清潔能源替代和三江源地區(qū)煤炭減量化工程，提高清潔能源就地消納比重，持續(xù)打造“綠電特區(qū)”。繼續(xù)辦好“一帶一路”清潔能源高峰論壇，布局建設(shè)抽水蓄能電站，研究規(guī)劃氫能核能利用項(xiàng)目，科學(xué)有序開發(fā)干熱巖資源，建設(shè)全國(guó)重要的新型能源產(chǎn)業(yè)基地。

　　建設(shè)綠色有機(jī)農(nóng)畜產(chǎn)品示范省。依托高原凈土、日照充沛、氣候冷涼干燥、病蟲害少、種質(zhì)優(yōu)良的草原農(nóng)田比較優(yōu)勢(shì)，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系和經(jīng)營(yíng)體系。大力發(fā)展高品質(zhì)特色農(nóng)畜產(chǎn)品，建設(shè)青稞產(chǎn)業(yè)園，率先在全國(guó)實(shí)現(xiàn)牦牛藏羊原產(chǎn)地可追溯。持續(xù)開展化肥農(nóng)藥減量增效行動(dòng)，化肥農(nóng)藥使用量再減少20%和10%。健全和完善覆蓋飼養(yǎng)種植、加工生產(chǎn)、運(yùn)送保鮮等全過(guò)程的產(chǎn)業(yè)鏈條，整體打造“生態(tài)青海、綠色農(nóng)牧”區(qū)域品牌，讓綠色、有機(jī)、高品、安全成為青海農(nóng)畜產(chǎn)品的代名詞。

　　建設(shè)高原美麗城鎮(zhèn)示范省。依托高原山水人文資源稟賦，堅(jiān)持“三定四融”基本原則，著力構(gòu)建“一群兩區(qū)多點(diǎn)”發(fā)展格局。制定《高原美麗城鎮(zhèn)建設(shè)促進(jìn)條例》，建立高原美麗城鎮(zhèn)指標(biāo)體系，籌辦高原美麗城鎮(zhèn)建設(shè)國(guó)際論壇。支持西寧率先開展試點(diǎn)，完成“城市雙修”試點(diǎn)任務(wù)。加快多巴新城、河湟新區(qū)等城鎮(zhèn)新區(qū)建設(shè)，推進(jìn)特色小鎮(zhèn)和美麗城鎮(zhèn)建設(shè)，打造生態(tài)宜居、多元包容的高原美麗城鎮(zhèn)樣板，讓城鎮(zhèn)留得住鄉(xiāng)愁、看得見(jiàn)未來(lái)。

　　創(chuàng)建民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范省。立足民族眾多、宗教發(fā)育省情，圍繞各民族“共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展”主題，促進(jìn)藏區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，穩(wěn)步推進(jìn)平安與振興工程，深化民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步宣傳教育，加強(qiáng)各民族交往交流交融，鑄牢中華民族共同體意識(shí)。修訂《青海省宗教事務(wù)條例》，依法加強(qiáng)宗教事務(wù)管理。開展玉樹地震10周年紀(jì)念活動(dòng)。讓“三個(gè)離不開”“五個(gè)認(rèn)同”更加深入人心，促進(jìn)各民族像石榴籽一樣緊緊抱在一起。

　　(四)強(qiáng)化“四種經(jīng)濟(jì)形態(tài)”引領(lǐng)。培育發(fā)展新經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)新動(dòng)能，引領(lǐng)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)，構(gòu)建具有青海特色的現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系。

　　培育壯大生態(tài)經(jīng)濟(jì)。以產(chǎn)業(yè)生態(tài)化、生態(tài)產(chǎn)業(yè)化為目標(biāo)，推動(dòng)生態(tài)與農(nóng)業(yè)、工業(yè)、文旅、康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)深度融合，做強(qiáng)做優(yōu)生態(tài)旅游、生態(tài)畜牧、中藏醫(yī)藥、高原康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)，培育發(fā)展節(jié)能環(huán)保、清潔生產(chǎn)、清潔能源等產(chǎn)業(yè)，提升附加值與競(jìng)爭(zhēng)力，拓寬生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)路徑。穩(wěn)妥有序推進(jìn)生態(tài)綜合補(bǔ)償試點(diǎn)工作，構(gòu)建保障群眾穩(wěn)定收益的長(zhǎng)效機(jī)制。

　　持續(xù)推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)。把循環(huán)經(jīng)濟(jì)作為實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的著力點(diǎn)，開展綠色勘查，厘清資源家底，有效保護(hù)地下資源，科學(xué)開發(fā)地上資源。堅(jiān)持“種養(yǎng)結(jié)合、農(nóng)牧互補(bǔ)、草畜聯(lián)動(dòng)、循環(huán)發(fā)展”，加快發(fā)展資源節(jié)約型、環(huán)境友好型和生態(tài)保育型循環(huán)農(nóng)牧業(yè)。堅(jiān)持“減量化、再利用、資源化”，加快重點(diǎn)地區(qū)和園區(qū)循環(huán)化改造，培育和引進(jìn)一批建鏈、補(bǔ)鏈、延鏈、強(qiáng)鏈項(xiàng)目，構(gòu)建低消耗、低排放、高效率、高產(chǎn)出的循環(huán)產(chǎn)業(yè)集群，加快形成資源循環(huán)利用和生態(tài)環(huán)境保護(hù)相得益彰的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)布局。

　　著力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)。發(fā)揮我省氣候冷涼干燥、清潔能源豐富等優(yōu)勢(shì)，建設(shè)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園、數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展展示運(yùn)行平臺(tái)，組建數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展集團(tuán)，加快建設(shè)“云上青海”。緊緊抓住國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)專用通道和根鏡像服務(wù)器布局青海的契機(jī)，提升信息服務(wù)能力，推進(jìn)5G網(wǎng)絡(luò)和智慧廣電建設(shè)，推廣應(yīng)用物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、人工智能等新一代信息技術(shù)，整合現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)、企業(yè)和產(chǎn)品，與國(guó)際國(guó)內(nèi)市場(chǎng)耦合，發(fā)展平臺(tái)經(jīng)濟(jì)，謀劃和推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)字化改造，釋放數(shù)字對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的放大、疊加和倍增效應(yīng)。

　　協(xié)調(diào)共建飛地經(jīng)濟(jì)。立足功能定位，發(fā)揮各地比較優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)資源統(tǒng)籌管理，建設(shè)飛地產(chǎn)業(yè)園，在鋰高新材料、裝備制造、生物醫(yī)藥等方面，培育一批特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，承接引進(jìn)一批帶動(dòng)性強(qiáng)的重點(diǎn)項(xiàng)目，促進(jìn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、合作共贏。優(yōu)化招商引資政策，謀劃發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)。依托對(duì)口援青等平臺(tái)資源，穩(wěn)步開拓省內(nèi)外飛地，利用發(fā)達(dá)地區(qū)人才、技術(shù)和市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)青海產(chǎn)業(yè)借梯登高、借船出海。

　　(五)筑牢國(guó)家生態(tài)安全屏障。牢記囑托和使命，全面落實(shí)主體功能區(qū)規(guī)劃，精心描繪山高水長(zhǎng)、綠韻藍(lán)調(diào)，人與自然和諧共生的美麗中國(guó)青海畫卷。

　　開展“中華水塔”保護(hù)行動(dòng)。堅(jiān)守“源頭責(zé)任”，實(shí)施水資源涵養(yǎng)功能穩(wěn)固、生態(tài)系統(tǒng)功能提升等五大領(lǐng)域25項(xiàng)重點(diǎn)生態(tài)工程，持續(xù)推進(jìn)第二次青藏高原綜合科學(xué)考察和成果轉(zhuǎn)化，加強(qiáng)江河正源水系保護(hù)，嚴(yán)格生態(tài)空間管控，努力實(shí)現(xiàn)保流量、保水質(zhì)，全力構(gòu)建“中華水塔”保護(hù)三環(huán)層級(jí)，提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品，做到全力護(hù)塔、塔惠全國(guó)，義不容辭涵養(yǎng)好中華民族的生命之源！

　　做好“極地保護(hù)”青海工作。以關(guān)心、認(rèn)知、應(yīng)對(duì)、保護(hù)和可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)，協(xié)同推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)、山水人文影響、氣候變化響應(yīng)等方面的多方合作，推動(dòng)“極地保護(hù)”聯(lián)動(dòng)。組織申報(bào)“地球衛(wèi)士獎(jiǎng)”，辦好“六五世界環(huán)境日”國(guó)家主場(chǎng)活動(dòng)，與國(guó)家氣象局?jǐn)y手建設(shè)中國(guó)氣象大數(shù)據(jù)青海分中心，積極申辦世界氣象組織高山峰會(huì)，為實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共生提供青海方案。

　　實(shí)施國(guó)家公園示范省三年行動(dòng)。制定示范省建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃，推進(jìn)自然保護(hù)地立法工作，完成生態(tài)保護(hù)紅線評(píng)估調(diào)整，構(gòu)建覆蓋全省的天空地一體化生態(tài)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)體系。統(tǒng)籌推進(jìn)山水林田湖草系統(tǒng)治理，繼續(xù)實(shí)施三江源二期、祁連山生態(tài)保護(hù)、退牧還草、天然林資源保護(hù)、“三北”防護(hù)林體系建設(shè)、草原生態(tài)修復(fù)、濕地保護(hù)、水土保持等重點(diǎn)生態(tài)工程，持續(xù)開展大規(guī)模國(guó)土綠化，推進(jìn)荒漠化、沙化、黑土灘治理，加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害治理和礦山地質(zhì)環(huán)境整治，不斷提高藍(lán)綠空間占比。

　　(六)深度融入長(zhǎng)江黃河國(guó)家戰(zhàn)略。堅(jiān)決扛起“源頭責(zé)任”和“干流擔(dān)當(dāng)”，共同抓好大保護(hù)，協(xié)同推進(jìn)大治理，守護(hù)好長(zhǎng)江黃河的健康安瀾。

　　加強(qiáng)水源涵養(yǎng)和保護(hù)。堅(jiān)持上下游、干支流、左右岸統(tǒng)籌謀劃，推進(jìn)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)保護(hù)修復(fù)、黃河流域水生態(tài)保護(hù)和污染治理等重點(diǎn)生態(tài)工程建設(shè)，加強(qiáng)長(zhǎng)江流域4處國(guó)家級(jí)水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)保護(hù)和管理，推進(jìn)湟水規(guī)?；謭?chǎng)建設(shè)試點(diǎn)，不斷增強(qiáng)水源涵養(yǎng)、生物多樣性和水土保持等服務(wù)功能。堅(jiān)持節(jié)水優(yōu)先、還水于河，實(shí)施河道和灘區(qū)綜合提升治理工程，深入開展水資源消耗總量和強(qiáng)度雙控行動(dòng)，推動(dòng)用水方式由粗放向節(jié)約集約轉(zhuǎn)變。

　　推動(dòng)流域高質(zhì)量發(fā)展。圍繞破解水資源時(shí)空分布不均的矛盾，加快實(shí)施引大濟(jì)湟工程，積極推動(dòng)引黃濟(jì)寧項(xiàng)目落地，同步推進(jìn)共和盆地及外圍水資源配置、引通濟(jì)柴等項(xiàng)目前期工作，建成湟水北干渠一期田間配套工程、沿黃四大水庫(kù)灌區(qū)工程。堅(jiān)持量水而定，合理規(guī)劃人口、城市和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)生態(tài)保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展良性互動(dòng)。加強(qiáng)與沿黃流域省區(qū)的交流協(xié)作，推進(jìn)蘭西城市群建設(shè)發(fā)展，唱好蘭州和西寧的“雙城記”，優(yōu)化西寧—海東都市圈生產(chǎn)力布局，打造支撐和引領(lǐng)全省發(fā)展的重要增長(zhǎng)極。

　　傳承弘揚(yáng)山水文化。深度挖掘河湟文化、瑪域文化、昆侖文化的博大內(nèi)涵和時(shí)代價(jià)值，加快建設(shè)國(guó)家級(jí)熱貢文化生態(tài)保護(hù)區(qū)和果洛格薩爾、玉樹康巴藏族國(guó)家級(jí)文化生態(tài)保護(hù)實(shí)驗(yàn)區(qū)，推進(jìn)文化特色小鎮(zhèn)建設(shè)，打造江河生態(tài)文化帶，發(fā)展“溯源文化之旅”等新業(yè)態(tài)，制定黃河文化保護(hù)傳承弘揚(yáng)專項(xiàng)規(guī)劃，實(shí)施黃河文化遺產(chǎn)系統(tǒng)保護(hù)工程，舉辦河湟文化藝術(shù)節(jié)，延續(xù)歷史文脈，講好青海故事，激揚(yáng)起譜寫中國(guó)夢(mèng)青海篇章的硬核力量！

　　(七)全力保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)。在優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)的同時(shí)，著力擴(kuò)大有效需求，為經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康運(yùn)行提供有力支撐。

　　推動(dòng)工業(yè)提質(zhì)增效。鞏固“去降補(bǔ)”成果，加快年產(chǎn)30萬(wàn)噸以下煤礦分類處置，協(xié)調(diào)增加重點(diǎn)企業(yè)天然氣合同氣量，降低制造業(yè)用電成本和企業(yè)電信資費(fèi)，全部放開規(guī)上工業(yè)企業(yè)參與電力市場(chǎng)化交易，大力推動(dòng)“公轉(zhuǎn)鐵”，完成僵尸企業(yè)出清任務(wù)。改造提升鹽湖化工、有色冶金、能源化工、特色輕工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育壯大新能源、新材料、信息技術(shù)、生物醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)，全力推進(jìn)60萬(wàn)噸煤制烯烴、2萬(wàn)噸電池級(jí)碳酸鋰、動(dòng)力及儲(chǔ)能電池隔膜、變形鎂合金、鈦合金、碳纖維、高純氧化鎂等新材料項(xiàng)目，支持企業(yè)增品種、提品質(zhì)、強(qiáng)配套，延伸產(chǎn)業(yè)鏈、培育創(chuàng)新鏈、完善供應(yīng)鏈、提升價(jià)值鏈，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)向中高端攀升。

　　促進(jìn)消費(fèi)擴(kuò)容升級(jí)。加快實(shí)體零售創(chuàng)新轉(zhuǎn)型和重點(diǎn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)升級(jí)改造，全面推進(jìn)城鄉(xiāng)高效配送專項(xiàng)行動(dòng)。點(diǎn)亮夜間經(jīng)濟(jì)，做活假日經(jīng)濟(jì)，發(fā)展會(huì)展經(jīng)濟(jì)，打造高品位步行街。推進(jìn)城市停車場(chǎng)和充電樁建設(shè)，多措并舉釋放成品油、汽車等消費(fèi)潛力。加快家政服務(wù)、體育健身、快餐配送、體驗(yàn)式消費(fèi)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，培育定制消費(fèi)、智能消費(fèi)、信息消費(fèi)、電商直播等商業(yè)新模式。

　　推動(dòng)文旅產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、紅色旅游、冬春旅游、冰雪旅游，串聯(lián)旅游景點(diǎn)，延展精品旅游線路，確保旅游總收入保持20%左右的增速。推進(jìn)循化撒拉爾水鎮(zhèn)、澤庫(kù)和日景區(qū)、興海唐蕃古道景區(qū)等項(xiàng)目建設(shè)，鼓勵(lì)引導(dǎo)研發(fā)大眾化文創(chuàng)產(chǎn)品。承辦全國(guó)文旅產(chǎn)業(yè)大會(huì)和全國(guó)文旅消費(fèi)工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)。處理好重點(diǎn)景區(qū)保護(hù)與利用的關(guān)系，積極推進(jìn)文旅深度融合，探索開展生態(tài)體驗(yàn)、生態(tài)認(rèn)知、生態(tài)教育等旅游方式。

　　切實(shí)增加有效投資。持續(xù)實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目提速攻堅(jiān)行動(dòng)，開工建設(shè)西成鐵路、西寧機(jī)場(chǎng)三期、共和機(jī)場(chǎng)等重大工程，全力推進(jìn)玉樹機(jī)場(chǎng)改擴(kuò)建、拉西瓦擴(kuò)機(jī)、高速公路和國(guó)省干線等重點(diǎn)項(xiàng)目。推進(jìn)建設(shè)高原設(shè)備能效測(cè)試試驗(yàn)場(chǎng)，為中國(guó)制造和“一帶一路”建設(shè)中的能效管理提供技術(shù)支撐。開展西昌鐵路、格成鐵路、西寧至青海湖城湖軌道交通等前期工作。深入實(shí)施軍民融合高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃，強(qiáng)化項(xiàng)目對(duì)接服務(wù)，增強(qiáng)軍民融合發(fā)展后勁。

　　力促外貿(mào)穩(wěn)定增長(zhǎng)。抓緊格爾木國(guó)際陸港、海東跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，力爭(zhēng)西寧綜合保稅區(qū)年內(nèi)封關(guān)運(yùn)行，積極研究申報(bào)青海自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)。支持條件成熟的企業(yè)建立海外倉(cāng)，促進(jìn)磷酸鐵鋰、枸杞、沙棘、冷水魚等特色產(chǎn)品出口，將產(chǎn)業(yè)集聚優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為出口競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。對(duì)標(biāo)國(guó)際先進(jìn)水平，加快“單一窗口”建設(shè)，不斷提升通關(guān)便利化水平。

　　(八)深入推進(jìn)改革開放創(chuàng)新。堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展和改革開放雙輪驅(qū)動(dòng)，增強(qiáng)韌性，激發(fā)活力，提高經(jīng)濟(jì)整體競(jìng)爭(zhēng)力。

　　持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。落實(shí)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例，開展優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境年活動(dòng)，縱深推進(jìn)“放管服”改革，繼續(xù)壓減行政許可，全面推進(jìn)“證照分離”，積極推行“一網(wǎng)通辦、一事通辦”和政務(wù)服務(wù)“好差評(píng)”制度，深入推進(jìn)投資“審批破冰”工程，全面實(shí)現(xiàn)并聯(lián)審批、不見(jiàn)面審批、平臺(tái)之外無(wú)審批。進(jìn)一步壓減工程建設(shè)項(xiàng)目審批和不動(dòng)產(chǎn)登記時(shí)間，將企業(yè)設(shè)立登記時(shí)間壓縮至2個(gè)工作日。大力推進(jìn)政務(wù)誠(chéng)信、商務(wù)誠(chéng)信、消費(fèi)誠(chéng)信、社會(huì)誠(chéng)信和司法公信建設(shè)，讓誠(chéng)實(shí)守信蔚然成風(fēng)，失信悖德寸步難行。

　　發(fā)展壯大民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。堅(jiān)持對(duì)各類市場(chǎng)主體一視同仁，全面排查、系統(tǒng)清理各類顯性和隱性壁壘，努力營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境、政策環(huán)境、法治環(huán)境。鞏固拓展減稅降費(fèi)成效，實(shí)質(zhì)性降低企業(yè)負(fù)擔(dān)。實(shí)施資本市場(chǎng)“高原紅”行動(dòng)，開展銀行抽貸、斷貸專項(xiàng)檢查，切實(shí)緩解融資難融資貴問(wèn)題。跟進(jìn)落實(shí)民營(yíng)企業(yè)500強(qiáng)峰會(huì)等簽約項(xiàng)目，持續(xù)放大峰會(huì)效應(yīng)，盡快形成實(shí)物投資量。構(gòu)建親清政商關(guān)系，完善落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)點(diǎn)民營(yíng)企業(yè)制度，全心全意支持民營(yíng)企業(yè)，坦蕩真誠(chéng)服務(wù)民營(yíng)企業(yè)，讓民營(yíng)企業(yè)放心投資、專心創(chuàng)業(yè)、安心發(fā)展。

　　深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。制定落實(shí)國(guó)企改革三年行動(dòng)方案，做好“三供一業(yè)”分離移交和剝離企業(yè)辦社會(huì)職能等工作，完成企業(yè)退休人員社會(huì)化管理，支持央企在青拓展發(fā)展空間。持續(xù)深化財(cái)稅金融改革，加快推進(jìn)省以下分領(lǐng)域財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分。推進(jìn)全國(guó)普惠金融綜合示范區(qū)試點(diǎn)省建設(shè)升級(jí)，深入推進(jìn)農(nóng)信社股份制改革。落實(shí)農(nóng)村承包地“三權(quán)分置”制度，全面完成承包地確權(quán)登記頒證和集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資，細(xì)化落實(shí)第二輪土地承包到期后再延長(zhǎng)30年的具體政策措施。統(tǒng)籌推進(jìn)林業(yè)、價(jià)格、水權(quán)等各領(lǐng)域改革。

　　擴(kuò)大對(duì)內(nèi)對(duì)外開放。積極融入“一帶一路”建設(shè)，深入貫徹新時(shí)代推進(jìn)西部大開發(fā)形成新格局指導(dǎo)意見(jiàn)，深度融入國(guó)際陸海貿(mào)易新通道，推進(jìn)中歐班列、鐵海聯(lián)運(yùn)班列常態(tài)化運(yùn)營(yíng)。持續(xù)提高青洽會(huì)、環(huán)湖賽等展會(huì)賽事的國(guó)際化、市場(chǎng)化水平。辦好首屆國(guó)際生態(tài)產(chǎn)品博覽會(huì)，打造對(duì)內(nèi)對(duì)外交流合作新平臺(tái)。落實(shí)與援青省市戰(zhàn)略合作協(xié)議，鞏固擴(kuò)大東西部扶貧協(xié)作成果，開展對(duì)口援青10周年相關(guān)活動(dòng)。

　　強(qiáng)化創(chuàng)新和人才支撐。充分發(fā)揮企業(yè)創(chuàng)新主體作用，繼續(xù)實(shí)施“雙百”工程、科技型高新技術(shù)企業(yè)“雙倍增”和“科技小巨人”企業(yè)培育計(jì)劃，努力在重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)新突破。推進(jìn)中科院三江源國(guó)家公園研究院建設(shè)，籌建先進(jìn)儲(chǔ)能國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。全面提高公民科學(xué)素養(yǎng)。加快發(fā)展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)，打造“雙創(chuàng)”升級(jí)版。堅(jiān)持引才育才用才并舉，實(shí)施好青海學(xué)者、昆侖英才、博士服務(wù)團(tuán)等人才項(xiàng)目，讓更多“千里馬”馳騁高原大地，跑出創(chuàng)新加速度！

　　(九)高質(zhì)量完成“十三五”規(guī)劃。對(duì)標(biāo)目標(biāo)任務(wù)，倒排時(shí)序工期，加強(qiáng)協(xié)調(diào)銜接，強(qiáng)化要素保障，確保“十三五”規(guī)劃圓滿收官。

　　攻堅(jiān)完成“十三五”目標(biāo)。“十三五”規(guī)劃順利收官，決定全面建成小康社會(huì)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，承接現(xiàn)代化新征程的開啟，必須突出抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，鞏固提升生態(tài)環(huán)保、民生改善等方面的優(yōu)勢(shì)指標(biāo)，加強(qiáng)對(duì)滯后指標(biāo)的分析調(diào)度，堅(jiān)定決心意志，壓實(shí)主體責(zé)任，強(qiáng)化工作舉措，全力突破薄弱環(huán)節(jié)，努力完成規(guī)劃確定的主要目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)、重大工程。

　　認(rèn)真謀劃“十四五”規(guī)劃。堅(jiān)持從“兩個(gè)大局”出發(fā)，深刻把握創(chuàng)造“兩大奇跡”的制度優(yōu)勢(shì)，注重把青海發(fā)展融入國(guó)家“十四五”發(fā)展大戰(zhàn)略，力爭(zhēng)更多項(xiàng)目納入國(guó)家規(guī)劃。集中各方面的智慧和力量，加強(qiáng)對(duì)指標(biāo)測(cè)算、要素配置、區(qū)域布局、政策導(dǎo)向的精準(zhǔn)化研究，深入開展重大工程項(xiàng)目的比選和論證，同步推進(jìn)各類專項(xiàng)規(guī)劃的編制和銜接，科學(xué)規(guī)劃面向現(xiàn)代化的新青海建設(shè)，繪就一幅凝聚人心、鼓舞斗志、引領(lǐng)未來(lái)的發(fā)展藍(lán)圖。

　　(十)不斷提升民生保障水平。切實(shí)履行政府職責(zé)，加強(qiáng)普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)，讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及全省各族人民。

　　實(shí)施民生實(shí)事工程。群眾的小事就是政府的大事。去年底，省政府按照“群眾提、大家定、政府辦”的理念，面向社會(huì)公開征集2020年民生實(shí)事項(xiàng)目。從征集到的835條建議中，梳理確定了就業(yè)優(yōu)先、教育強(qiáng)基、住房保障、敬老扶幼等10類41項(xiàng)民生實(shí)事工程。我們將傾情盡力辦好每一件民生實(shí)事，讓人民群眾生活一年更比一年好！

　　抓好就業(yè)增收工作。把穩(wěn)就業(yè)作為重中之重，綜合運(yùn)用財(cái)稅、金融、社保補(bǔ)貼、援企穩(wěn)崗等措施，突出抓好高校畢業(yè)生、下崗失業(yè)人員、農(nóng)民工、退役軍人等重點(diǎn)群體就業(yè)工作，實(shí)施職業(yè)技能提升和高職擴(kuò)招提質(zhì)兩個(gè)“三年行動(dòng)”，開展困難人員就業(yè)援助，確保零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)清零。更好發(fā)揮殘疾人就業(yè)保障金作用，提升殘疾人就業(yè)質(zhì)量。健全工資支付保障長(zhǎng)效機(jī)制和最低工資標(biāo)準(zhǔn)增長(zhǎng)機(jī)制，加快研究促進(jìn)城鎮(zhèn)居民多元化增收政策舉措。強(qiáng)化對(duì)農(nóng)牧民轉(zhuǎn)移就業(yè)的服務(wù)工作，形成制度機(jī)制，提升轉(zhuǎn)移就業(yè)質(zhì)量和有效時(shí)間。充分發(fā)揮拉面、青繡等產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)效應(yīng)，大力發(fā)展富民鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)和勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)農(nóng)牧民持續(xù)增收。

　　優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想鑄魂育人，把立德樹人融入到教育教學(xué)全過(guò)程。實(shí)施教育質(zhì)量提升工程，加強(qiáng)普惠性學(xué)前教育，鞏固“兩基”教育成果，健全特殊教育和高中階段教育保障機(jī)制，加快解決進(jìn)城務(wù)工人員子女上學(xué)難問(wèn)題，基本消除大班額，推進(jìn)義務(wù)教育向優(yōu)質(zhì)均衡邁進(jìn)。著力構(gòu)建產(chǎn)教融合和校企合作體制機(jī)制，促進(jìn)職業(yè)教育、高等教育、繼續(xù)教育協(xié)調(diào)發(fā)展，開工建設(shè)西寧大學(xué)，加快省屬高職院校遷擴(kuò)建步伐。

　　提升全民健康水平。落實(shí)與國(guó)家衛(wèi)健委共建高水平醫(yī)院框架協(xié)議，積極推進(jìn)國(guó)家高原病診療中心、區(qū)域包蟲病醫(yī)療中心、兒童及孕產(chǎn)婦急危重癥救治中心和縣域醫(yī)共體信息化建設(shè)。深化“三醫(yī)”聯(lián)動(dòng)，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”，提升緊密型醫(yī)共體建設(shè)水平。實(shí)施健康青海三年行動(dòng)，加強(qiáng)慢性病管理、重大傳染病防治和急救體系建設(shè)，推進(jìn)地方病專項(xiàng)防治攻堅(jiān)行動(dòng)，加強(qiáng)基層疾控能力建設(shè)，實(shí)現(xiàn)包蟲病人救治全覆蓋，積極推進(jìn)先心病社會(huì)救治。完善醫(yī)療保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移、異地結(jié)算、大病保險(xiǎn)和醫(yī)療救助制度，提高居民醫(yī)保人均財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。大力發(fā)展中藏醫(yī)藥，切實(shí)把這一寶貴財(cái)富傳承好、發(fā)展好、利用好。

　　繁榮文化體育事業(yè)。推動(dòng)長(zhǎng)城、長(zhǎng)征國(guó)家文化公園青海域內(nèi)建設(shè)，完善公共文化服務(wù)體系，深化文藝院團(tuán)改革，支持精品藝術(shù)創(chuàng)作，加強(qiáng)文物保護(hù)利用和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承，繼續(xù)實(shí)施文化惠民卡試點(diǎn)工程，開展“戲曲進(jìn)鄉(xiāng)村”“大美青海文藝輕騎兵”等群眾文化活動(dòng)。落實(shí)《體育強(qiáng)國(guó)建設(shè)綱要》，積極發(fā)展冰雪體育運(yùn)動(dòng)，備戰(zhàn)全國(guó)冬運(yùn)會(huì)、北京冬奧會(huì)。協(xié)同發(fā)展競(jìng)技體育與全民健身，大力發(fā)展青少年足球運(yùn)動(dòng)，舉辦第三屆全民健身大會(huì)。

　　提高社會(huì)保障水平。深入實(shí)施全民參保計(jì)劃，繼續(xù)提高退休人員基本養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)。加大城市困難職工解困脫困和保障力度，完善社會(huì)救助、社會(huì)福利、慈善事業(yè)等制度，提升殘疾預(yù)防和康復(fù)服務(wù)水平，城鄉(xiāng)最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)再提高10%。重視解決“一老一小”問(wèn)題，加快建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)體系，深化養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，確保養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放，支持社會(huì)力量發(fā)展普惠托育服務(wù)。推進(jìn)退役軍人服務(wù)保障制度化、常態(tài)化。

　　優(yōu)化公共服務(wù)供給。全面落實(shí)糧食安全省長(zhǎng)負(fù)責(zé)制和“菜籃子”市長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，加快恢復(fù)生豬生產(chǎn)，加強(qiáng)同蔬菜、肉禽蛋生產(chǎn)基地的產(chǎn)銷對(duì)接，認(rèn)真執(zhí)行價(jià)格補(bǔ)貼政策，將保供穩(wěn)價(jià)各項(xiàng)政策落到實(shí)處。不斷健全住房市場(chǎng)體系和保障體系，大力發(fā)展租賃住房，落實(shí)好城鎮(zhèn)困難群體住房保障政策，實(shí)施城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造1.13萬(wàn)套、老舊小區(qū)綜合改造5萬(wàn)套、農(nóng)牧民居住條件改善工程3萬(wàn)戶。大力支持社會(huì)力量增加非基本公共服務(wù)供給，滿足群眾多層次、多樣化需求。

　　加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理。緊盯掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)三年長(zhǎng)效常治目標(biāo)不放松，奪取掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)壓倒性勝利。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，提升推廣“班瑪經(jīng)驗(yàn)”和“玉樹村寺并聯(lián)治理”經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)和改進(jìn)信訪工作，支持西寧開展市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)。開展落實(shí)食品藥品安全“四個(gè)最嚴(yán)”要求專項(xiàng)行動(dòng)。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，提高應(yīng)急管理、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力和水平。做好春節(jié)等關(guān)鍵時(shí)點(diǎn)的安全生產(chǎn)、消防安全和道路交通安全等各項(xiàng)工作。切實(shí)加強(qiáng)城市公共安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)估，拉網(wǎng)式排查治理各類隱患，開展城市運(yùn)行專項(xiàng)治理。

　　同時(shí)，統(tǒng)籌做好全民國(guó)防教育、國(guó)防動(dòng)員、雙擁優(yōu)撫工作，支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體發(fā)揮橋梁紐帶作用，做好人防、地震、外事僑務(wù)、新聞出版、港澳臺(tái)、紅十字會(huì)等工作。完成志鑒編纂“兩全目標(biāo)”。扎實(shí)開展第七次全國(guó)人口普查，加快推進(jìn)自然資源統(tǒng)一調(diào)查監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)。

　　四、加強(qiáng)政府自身建設(shè)

　　鞏固政府機(jī)構(gòu)改革成果，加強(qiáng)政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)，把制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為治理效能，建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府。

　　把政治建設(shè)擺在首位。深學(xué)篤用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，樹牢“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。堅(jiān)持黨對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立不忘初心、牢記使命長(zhǎng)效機(jī)制，提高政治能力、防范政治風(fēng)險(xiǎn)，發(fā)揚(yáng)斗爭(zhēng)精神、增強(qiáng)斗爭(zhēng)本領(lǐng)，錘煉忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)恼纹犯瘛?/p>

　　基本建成法治政府。全面落實(shí)法治政府建設(shè)綱要，嚴(yán)格執(zhí)行重大行政決策程序暫行條例，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域政府立法，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，不斷提高依法行政能力水平。自覺(jué)接受省人大及其常委會(huì)的法律、工作監(jiān)督和省政協(xié)的民主監(jiān)督，主動(dòng)接受新聞媒體和社會(huì)各界監(jiān)督，強(qiáng)化政務(wù)公開，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。

　　持續(xù)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。深入貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定精神和省委省政府若干措施，深化“政策落實(shí)年”“基層減負(fù)年”工作，不鶩于虛聲，不馳于空想，堅(jiān)決杜絕形形色色的形式主義、官僚主義。進(jìn)一步加強(qiáng)督查督導(dǎo)，健全激勵(lì)約束和盡職免責(zé)機(jī)制，努力營(yíng)造愿干事、敢干事、能干事、干成事的良好氛圍，讓負(fù)責(zé)、守責(zé)、盡責(zé)體現(xiàn)在每個(gè)崗位上。

　　切實(shí)加強(qiáng)廉政建設(shè)。扎實(shí)推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，強(qiáng)化權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督制約，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵崗位的監(jiān)督管理。支持紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)依法依規(guī)履行職責(zé)，推進(jìn)審計(jì)監(jiān)督全覆蓋。持續(xù)整治和查處侵害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題，做到有腐必反、有貪必肅、違紀(jì)必究。

　　牢固樹立“過(guò)緊日子”思想。加強(qiáng)財(cái)政收支管理，強(qiáng)化預(yù)算績(jī)效約束，建設(shè)節(jié)約型機(jī)關(guān)，今年全省各級(jí)政府部門一般性支出和“三公”經(jīng)費(fèi)再壓減15%和3%以上，把有限的財(cái)力更加高效地用在推動(dòng)發(fā)展、改善民生上，做到花錢要問(wèn)效、有效多安排、低效多壓減、無(wú)效要問(wèn)責(zé)，切實(shí)以政府運(yùn)行支出的“減法”，換取民生福祉的“加法”！

　　各位代表，“十三五”規(guī)劃收官在即，新征程目標(biāo)催人奮進(jìn)。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在省委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊依靠全省各族人民，砥礪初心使命，奮力擔(dān)當(dāng)盡責(zé)，為與全國(guó)同步全面建成小康社會(huì)、建設(shè)更加富裕文明和諧美麗新青海作出新的更大貢獻(xiàn)?。ㄈ耐辏?/p>