真題來(lái)自考生回憶，僅供參考

　　（7月13日上午）

　　材料：

　　新華社北京6月15日電題：“人臉識(shí)別”曝光、“定制彩鈴”追債，這些執(zhí)法“奇招”你怎么看？

　　新華社“中國(guó)網(wǎng)事”記者王炳坤 王林園

　　交警用“人臉識(shí)別”系統(tǒng)抓拍闖紅燈行人，并曝光其部分信息；法院與通信公司合作，為欠債不還的老賴“定制彩鈴”催促履約……近期，各地施行的多種執(zhí)法創(chuàng)新引人關(guān)注。眾多網(wǎng)友在點(diǎn)贊這些執(zhí)法手段“接地氣”的同時(shí)，也有網(wǎng)友質(zhì)疑其“會(huì)不會(huì)泄露個(gè)人隱私”，算不算“法外之罰”？究竟該怎么看待這些執(zhí)法“奇招”？新華社“中國(guó)網(wǎng)事”記者進(jìn)行了采訪。執(zhí)法“奇招”頻現(xiàn)，有人點(diǎn)贊、有人質(zhì)疑

　　近期，濟(jì)南交警啟用“人臉識(shí)別”設(shè)備對(duì)交通違法者進(jìn)行抓拍，這項(xiàng)“黑科技”剛一推出就引起網(wǎng)友關(guān)注。

　　據(jù)濟(jì)南警方介紹，這套系統(tǒng)主要用于抓拍闖紅燈的行人和非機(jī)動(dòng)駕駛者，即便晚上也能清晰成像；抓拍到的行人，其闖紅燈視頻及放大后的頭像將直接曝光在路口的顯示屏上。此外，這套設(shè)備還與居民身份信息系統(tǒng)相連，通過(guò)人臉識(shí)別出的違法者姓名、身份證號(hào)碼等個(gè)人信息，也將顯示在電子屏上。

　　與“人臉識(shí)別”一同引發(fā)網(wǎng)友熱議的，還有河南登封法院推出的“定制彩鈴”措施。近日，登封市人民法院與當(dāng)?shù)匾苿?dòng)、聯(lián)通公司合作，由法院出具協(xié)助執(zhí)行通知書，通過(guò)對(duì)“老賴”手機(jī)定制編輯彩鈴的方式施以懲戒。

　　“你撥打的機(jī)主已被登封市人民法院發(fā)布為失信被執(zhí)行人，請(qǐng)督促其盡快履行生效法律文書確定的義務(wù)！”當(dāng)親朋好友、生意伙伴給“老賴”撥打手機(jī)時(shí)，會(huì)聽(tīng)到這樣的彩鈴。而且這種鈴聲機(jī)主自己取消不了，等他們履行了法定義務(wù)，登封法院將在第一時(shí)間撤銷懲戒，屏蔽相關(guān)失信信息。

　　這些案例不禁讓人想起更多新奇的執(zhí)法手段。去年11月，深圳交警開(kāi)展“嚴(yán)查遠(yuǎn)光燈”行動(dòng)，被處罰的司機(jī)可體驗(yàn)遠(yuǎn)光燈照射。在有的地方，交警在整治行人違規(guī)時(shí)采用“罰抄交規(guī)”、拿旗指揮交通等方式……

　　對(duì)于眾多執(zhí)法“奇招”，網(wǎng)上不乏點(diǎn)贊之聲。很多網(wǎng)友表示，這些非常規(guī)處罰手段“以其人之道還治其人之身”，往往抓住了違法行為人的“痛點(diǎn)”，營(yíng)造了遵守法律法規(guī)的良好氛圍。

　　不過(guò)也有人質(zhì)疑，遼寧法大（沈陽(yáng)）律師事務(wù)所律師劉嘉熙指出，行政機(jī)關(guān)選擇的具體措施應(yīng)為法律必需，且對(duì)當(dāng)事人權(quán)益損害最小化?！氨热缙毓怅J紅燈行人其身份信息，是否涉嫌泄露公民個(gè)人信息？而讓違規(guī)司機(jī)接受遠(yuǎn)光燈的照射，又有私設(shè)處罰種類之嫌?！?/p>

　　“奇招”因何實(shí)施？效果如何？

　　這些“奇招”因何實(shí)施？采訪中記者了解到，一些違法行為由于性質(zhì)輕微、違者眾多，且處罰成本高、難度大，往往造成“法不責(zé)眾”局面。濟(jì)南市公安局交警支隊(duì)相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，行人和非機(jī)動(dòng)車扎堆闖紅燈由于取證難，交警的管理和處罰無(wú)從下手，是個(gè)長(zhǎng)期以來(lái)困擾交警的難題，也是廣受詬病的交通頑疾。因此，在常規(guī)處罰措施之外，管理部門急需“對(duì)癥下藥”，創(chuàng)新治理手段。

　　“定制彩鈴”的追債措施也如此。由于我國(guó)信用體系和相關(guān)“黑名單”制度還不夠健全，目前難以做到讓“老賴”寸步難行。登封市人民法院執(zhí)行局負(fù)責(zé)人楊軍說(shuō)，在失信被執(zhí)行人的手機(jī)上作文章，可以壓縮他們的活動(dòng)空間。“如果說(shuō)在媒體上曝光名單對(duì)他們影響不大的話，那么在手機(jī)彩鈴上定制提醒可謂‘精準(zhǔn)打擊’，讓他們?cè)谂笥衙媲皝G盡臉面，無(wú)處躲藏?！?/p>

　　為避免“定制彩鈴”產(chǎn)生誤傷，登封法院嚴(yán)格限制懲戒對(duì)象的范圍，僅適用于那些有履行能力而拒不履行生效法律文書確定義務(wù)，或者以偽造證據(jù)、暴力、威脅等方法妨礙、抗拒執(zhí)行的失信被執(zhí)行人。楊軍介紹，自6月10日實(shí)施以來(lái)，目前已有3人主動(dòng)要求調(diào)解，履行相關(guān)義務(wù)，還有些處在審判階段的被告人聽(tīng)說(shuō)此措施，也主動(dòng)要求調(diào)解。

　　實(shí)際上，這些執(zhí)法手段在懲處之外，還帶來(lái)了額外效果。深圳市在“嚴(yán)查遠(yuǎn)光燈”行動(dòng)中，很多違規(guī)者經(jīng)過(guò)接受遠(yuǎn)光燈照射，體驗(yàn)到其中的危害，在駕駛中更加注重自律了。

　　濟(jì)南市自從5月初實(shí)施“人臉抓拍”系統(tǒng)以來(lái)，共抓拍6200多起行人和非機(jī)動(dòng)車闖紅燈違法，人臉曝光讓眾多行人意識(shí)到輕微違法并不是“零成本”。被抓拍后穿上反光背心、拿起小黃旗指揮交通的市民范女士說(shuō)，做過(guò)交通勸導(dǎo)員她才發(fā)現(xiàn)，闖紅燈看似不起眼，實(shí)際給城市交通帶來(lái)的危害不小，以后她會(huì)多給自己和身邊人提個(gè)醒！

　　治理“中國(guó)式違法”要堅(jiān)守底線，也要“微創(chuàng)新”

　　邊開(kāi)車邊打電話、湊夠了一堆就過(guò)馬路、在公共場(chǎng)所隨時(shí)點(diǎn)燃香煙……在很多人的日常行為中，類似現(xiàn)象幾乎成為一種習(xí)慣。對(duì)此,專業(yè)人士認(rèn)為，針對(duì)此類“中國(guó)式違法”，執(zhí)法機(jī)構(gòu)離不開(kāi)創(chuàng)新治理手段，但創(chuàng)新要堅(jiān)守法律的底線。

　　對(duì)于“中國(guó)式過(guò)馬路”的治理難，沈陽(yáng)市渾南區(qū)交警大隊(duì)警官劉家銘深有體會(huì)。他說(shuō)，如果對(duì)闖紅燈行人挨個(gè)罰款、教育，在高峰期交警根本忙不過(guò)來(lái)，還可能耽誤指揮車輛。“正因?yàn)槿绱?，基層?zhí)法如果不考慮實(shí)際情況、不接地氣，則很難行得通?！?/p>

　　蘭州大學(xué)法學(xué)院教授劉光華認(rèn)為，對(duì)于違者眾多、性質(zhì)輕微的各種“中國(guó)式違法”，如何懲處已經(jīng)不僅是一個(gè)執(zhí)法問(wèn)題，也是社會(huì)治理課題，關(guān)乎公民素質(zhì)提升、習(xí)慣養(yǎng)成和構(gòu)建良好法治氛圍。

　　“一些執(zhí)法‘奇招’作為社會(huì)治理創(chuàng)新的重要部分，其探索值得鼓勵(lì)?！眲⒐馊A表示，在創(chuàng)新過(guò)程中，管理部門要保障程序合規(guī)，并明確執(zhí)法邊界。比如一些新舉措要向社會(huì)提前告知，并賦予當(dāng)事人申訴和救濟(jì)的權(quán)利；對(duì)于收集到的違法者信息，要僅限于在執(zhí)法效果追求的范圍內(nèi)使用，不可肆意擴(kuò)大。

　　事實(shí)上，眾多執(zhí)法“奇招”都引入了底線思維。針對(duì)外界質(zhì)疑，濟(jì)南市公安局交警支隊(duì)宣傳處劉曉靜回應(yīng)稱，系統(tǒng)只對(duì)成年違法者的頭像進(jìn)行曝光，且對(duì)他們的姓名、身份證號(hào)、單位等信息，也會(huì)隱去一部分。深圳市讓違規(guī)司機(jī)體驗(yàn)遠(yuǎn)光燈照射也是作為一種自愿，而非強(qiáng)制行為，交警會(huì)事先征求司機(jī)意見(jiàn)，并讓當(dāng)事人查看確認(rèn)。

　　如何讓執(zhí)法“微創(chuàng)新”發(fā)揮更大作用,劉光華認(rèn)為，對(duì)輕微違法的治理還要追求“懲處一個(gè)，教育一片”的效果。比如，深圳市對(duì)“嚴(yán)查遠(yuǎn)光燈”行動(dòng)在網(wǎng)絡(luò)上同步直播，讓超過(guò)20萬(wàn)網(wǎng)友觀看?！斑@種做法激起了公眾對(duì)濫用遠(yuǎn)光燈的關(guān)注和討論，起到了通過(guò)執(zhí)法來(lái)宣傳教育、防止違法的效果?！?/p>

　　根據(jù)材料問(wèn)答以下問(wèn)題：

　　1、濟(jì)南交警的“人臉識(shí)別”曝光、“定制彩鈴”追債，這些執(zhí)法“奇招”你怎么看？

　　2、此規(guī)出臺(tái)引起社會(huì)熱議，你是交警工作人員，領(lǐng)導(dǎo)安排你對(duì)此開(kāi)展調(diào)查，需要注意哪些方面？

　　3、有人因受彩鈴懲罰影響一項(xiàng)生意，家人鬧到法院，并且可能有過(guò)激行為，你是工作人員，怎么辦？