關于積極做好2015年西藏自治區(qū)高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的意見

　　藏人社廳發(fā)〔2015〕58號

　　自治區(qū)就業(yè)再就業(yè)工作領導小組成員單位  各地（市）人力資源社會保障局：·

　　2015年是十二五規(guī)劃的收官之年，是全面深化改革的關鍵之年，也是全面推進依法治國的開局之年，做好今年我區(qū)就業(yè)工作，特別是高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作意義重大。李克強總理在今年兩會政府工作報告中明確提到：堅持就業(yè)優(yōu)先，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。要加強就業(yè)指導和創(chuàng)業(yè)教育，落實高校畢業(yè)生就業(yè)促進計劃，鼓勵到基層就業(yè)。實施好大學生創(chuàng)業(yè)引領計劃，支持到新興產業(yè)創(chuàng)業(yè)。自治區(qū)黨委副書記、區(qū)政府常務副主席、區(qū)黨委政法委書記鄧小剛在近期召開的全區(qū)人社工作會議上就高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作做了進一步安排部署。為貫徹落實黨中央、國務院和自治區(qū)黨委、政府關于實現(xiàn)更加充分就業(yè)的決策部署，切實拓寬就業(yè)渠道，加強指導服務，千方百計促進高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)，確保我區(qū)經濟轉型升級和社會和諧穩(wěn)定，根據(jù)人社部《關于做好2015年全國普通高等學校畢業(yè)生就業(yè)工作的通知》（人社部函〔2015〕21號）精神，就做好2015年我區(qū)普通高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作提出如下意見。

　　一、大力開拓就業(yè)崗位，促進高校畢業(yè)生多渠道就業(yè)

　　（一）積極拓寬就業(yè)渠道。結合我區(qū)經濟轉型升級，積極開發(fā)適合高校畢業(yè)生的就業(yè)崗位，圍繞高原種養(yǎng)植、旅游文化、藏醫(yī)藏藥、清潔能源、天然飲用水、民族手工業(yè)、高原特色生物產品等特色優(yōu)勢產業(yè)進行長期扶持，幫助企業(yè)做大做強，拉動高校畢業(yè)生就業(yè)。在制訂產業(yè)發(fā)展規(guī)劃時，要同時制訂人才培養(yǎng)、吸納、引進計劃。在政府投資和重大建設項目審批時，要在可行性研究報告中細化就業(yè)影響評估的相關內容，將新增就業(yè)崗位作為重要考慮因素。

　?。ǘ┕膭罡黝惼髽I(yè)吸納就業(yè)。充分發(fā)揮各類企業(yè)和自收自支事業(yè)單位吸納就業(yè)的重要作用，區(qū)內各類企業(yè)和自收自支事業(yè)單位每接收一名屬國家計劃內招收的我區(qū)生源高校畢業(yè)生，并同其鑒定勞動合同或聘用協(xié)議的，由各級財政部門發(fā)給用人單位一定數(shù)額的獎金。標準為：畢業(yè)生與用人單位簽訂兩年勞動合同或聘用協(xié)議的給予5000元獎勵資金；簽訂三年合同或聘用協(xié)議的給予12000元獎勵資金；簽訂五年以上合同或聘用協(xié)議的給予20000元獎勵。中小企業(yè)和非公企業(yè)吸納我區(qū)生源高校畢業(yè)生就業(yè)，根據(jù)勞動合同和協(xié)議期限，給予30%至50%的社保補貼。在試用期內提供職業(yè)技能培訓的，由同級財政部門每人1000元給予企業(yè)一次性補貼。

　　（三）鼓勵高校畢業(yè)生到基層就業(yè)創(chuàng)業(yè)。繼續(xù)落實高校畢業(yè)生到艱苦邊遠地區(qū)縣以下基層單位就業(yè)的學費補償和助學貸款代償政策，對到艱苦邊遠地區(qū)縣以下基層企事業(yè)單位從事專業(yè)技術工作，申報相應職稱時，放寬報考、免考條件。積極發(fā)揮公務員招考吸納我區(qū)高校畢業(yè)生就業(yè)的主體作用，有序開展各項考錄工作，不斷推進依法考錄、公平考錄、科學考錄，切實做好今年我區(qū)公務員招錄工作。繼續(xù)統(tǒng)籌實施“三支一扶”、“西部志愿者計劃”，落實相關優(yōu)惠政策，對在“三支一扶”和“西部志愿者計劃”崗位服務3年以上的高校畢業(yè)生，擇優(yōu)轉正。健全體制機制，鼓勵支持更多高校畢業(yè)生參軍入伍。加大公益性崗位開發(fā)力度，設置適合高校畢業(yè)生專業(yè)特點的基層特定公益性崗位，使高校畢業(yè)生人盡其才、才盡其用。對到基層特定公益性崗位就業(yè)的高校畢業(yè)生，除享受相關待遇外，每人每月增發(fā)二類區(qū)400元、三類區(qū)500元、四類區(qū)600元的生活補助金。

　　（四）積極推動就業(yè)援藏工作，確保取得實效。深入貫徹落實全國對口支援西藏工作20周年電視電話會議精神，著力推動援藏省市、中央企業(yè)吸納西藏籍大學畢業(yè)生到內地就業(yè)，確保通過就業(yè)援藏實現(xiàn)高校畢業(yè)生就業(yè)比例有所增長。加強宣傳，促進高校畢業(yè)生區(qū)外就業(yè)各項政策全面落實，對到區(qū)外就業(yè)并簽訂1年以上勞動合同或聘用協(xié)議的高校畢業(yè)生，給予1500元一次性路費補貼；對各類就業(yè)服務機構等組織高校畢業(yè)生到區(qū)外就業(yè)、并簽訂1年以上勞動合同或協(xié)議的，按實際就業(yè)人數(shù)以每人500元標準給予就業(yè)服務機構一次性職業(yè)介紹補貼。到區(qū)外就業(yè)并簽訂3年以上勞動合同或聘用協(xié)議的，按每人500元標準給予1年的生活補貼。

　　（五）大力扶持高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)。大力推進創(chuàng)業(yè)培訓進校園活動，完善高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)政策，研究制定促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)的措施，盡快出臺大中專畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)小額擔保貸款相關措施，加強創(chuàng)業(yè)培訓，推進創(chuàng)業(yè)工作。循序漸進推動大學生創(chuàng)業(yè)引領計劃，確保大學生通過創(chuàng)業(yè)實現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)比例增高。要進一步落實稅費減免政策。一是對持《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》的高校畢業(yè)生在我區(qū)從事個體經營的，在3年內按每戶每年9600元（國家為8000，上浮20%）為限額依次扣減其當年實際應繳納的營業(yè)稅、城市維護建設稅、教育費附加、地方教育附加和個人所得稅。二是我區(qū)商貿企業(yè)、服務型企業(yè)、勞動就業(yè)服務企業(yè)中的加工型企業(yè)和街道社區(qū)具有加工性質的小型企業(yè)實體，在新增崗位中，當年新招用在人力資源社會保障部門公共就業(yè)服務機構登記失業(yè)一年以上且持有《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》人員，與其簽訂一年以上勞動合同并依法繳納社會保險費的，在三年內實際招用人數(shù)予以5200元（國家為4000元，上浮30%）為限額依次扣減其當年實際繳納的營業(yè)稅、城市維護建設稅、教育費附加、地方教育附加和企業(yè)所得稅。

　　二、加強高校畢業(yè)生就業(yè)服務

　　一是提供實名制登記服務。積極商教育部門對未就業(yè)高校畢業(yè)生進行實名制登記，并根據(jù)本人意愿按規(guī)定辦理《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》，做到底數(shù)清，情況明。二是提供有針對性的職業(yè)指導。利用各地高校畢業(yè)生就業(yè)服務機構、公共就業(yè)人才服務機構和公共就業(yè)服務平臺，根據(jù)未就業(yè)高校畢業(yè)生的專業(yè)特點、個人意愿等提供有針對性的職業(yè)指導，幫助畢業(yè)生了解當?shù)厝肆Y源市場供求情況，合理確定求職方向，提高求職應聘能力。三是提供相匹配的崗位信息。在廣泛開展職業(yè)指導的基礎上，及時提供與畢業(yè)生就業(yè)需求及個人情況相匹配的就業(yè)信息，有針對性的開展分行業(yè)、分專業(yè)專場招聘活動和網絡招聘活動，鼓勵國有企業(yè)、駐藏中央企業(yè)帶頭吸納我區(qū)高校畢業(yè)生，建立對口援藏省份招聘信息互聯(lián)共享機制，通過短信、微博、微信等方式，為實名登記的未就業(yè)畢業(yè)生發(fā)布崗位信息。四是提供有效的就業(yè)困難幫扶。將零就業(yè)家庭、優(yōu)撫對象家庭、農牧區(qū)貧困戶、城鄉(xiāng)低保家庭以及殘疾人等就業(yè)困難群體中的離校未就業(yè)高校畢業(yè)生作為重中之重，有針對性的開展一對一的就業(yè)幫扶，重點推薦就業(yè)。五是舉辦專場招聘，搭建供需平臺。組織區(qū)內各類企業(yè)在高等院校舉辦畢業(yè)生專場招聘會。同時根據(jù)人社部相關文件通知要求，及本地區(qū)實際情況，大力開展“就業(yè)援助月”“春風行動”“民營企業(yè)招聘周暨人力資源洽談會”等各種專場招聘活動。六是提升高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。鼓勵支持高校畢業(yè)生就業(yè)見習，結合我區(qū)產業(yè)發(fā)展和市場需求以及高校畢業(yè)生就業(yè)見習意愿，以企業(yè)為主體完善并拓展一批社會責任感強、就業(yè)環(huán)境條件好、管理規(guī)范的就業(yè)見習基地，鼓勵地（市）審批建立高校畢業(yè)生見習基地，大力開發(fā)就業(yè)見習崗位，不斷擴大就業(yè)見習規(guī)模，提升就業(yè)見習質量。積極開展高校畢業(yè)生就業(yè)技能專項培訓。制定離校未就業(yè)高校畢業(yè)生職業(yè)技能、創(chuàng)業(yè)培訓專項計劃，深入實施離校未就業(yè)高校畢業(yè)生技能就業(yè)專項活動，對有就業(yè)創(chuàng)業(yè)和培訓意愿的離校未就業(yè)高校畢業(yè)生開展就業(yè)技能培訓、崗前培訓和創(chuàng)業(yè)培訓。根據(jù)《西藏自治區(qū)促就業(yè)創(chuàng)業(yè)定點培訓機構認定管理辦法》確定一批職業(yè)院校、職業(yè)培訓機構，承擔培訓任務。對參加就業(yè)技能培訓和上崗前培訓的高校畢業(yè)生，主動提供職業(yè)技能鑒定服務，經鑒定合格按規(guī)定發(fā)放相應的職業(yè)資格證書，對參加創(chuàng)業(yè)培訓并通過考核的發(fā)放創(chuàng)業(yè)培訓合格證書。對參加培訓的高校畢業(yè)生，按照規(guī)定，落實職業(yè)培訓補貼和職業(yè)技能鑒定補貼。七是維護高校畢業(yè)生合法權益充分發(fā)揮勞動關系三方協(xié)調機制的作用，對涉及勞動關系的重大問題進行溝通和協(xié)商，加強分類指導和督促檢查。加大推行高校畢業(yè)生勞動合同制度工作力度，依法規(guī)范高校畢業(yè)生勞動合同內容。

　　三、加強高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作組織領導

　?。ㄒ唬┘訌娊y(tǒng)籌協(xié)調。各級人社部門要切實把解決高校畢業(yè)生就業(yè)問題納入重要日程，擺在突出位置，要充分發(fā)揮就業(yè)工作聯(lián)席會議制度的作用，制定具體分工方案，將責任分解到各個部門。要協(xié)同教育部門共同做好高校畢業(yè)生就業(yè)指導和服務工作。財政部門要根據(jù)實際情況，逐步加大就業(yè)資金投入力度，切實保障各項就業(yè)服務工作順利開展。國有資產監(jiān)管機構、工商部門要督促和協(xié)調企業(yè)積極吸納我區(qū)高校畢業(yè)生就業(yè)，幫助企業(yè)了解和落實有關優(yōu)惠政策。工會、共青團、婦聯(lián)等要發(fā)揮群團組織優(yōu)勢，多渠道多形式促進高校畢業(yè)生就業(yè)。其他相關單位要認真履責，積極參與，形成各部門齊抓共管、共同推進高校畢業(yè)生就業(yè)工作的良好格局。

　　（二）完善信息系統(tǒng)。人社部門要牽頭會同教育等單位構建高校畢業(yè)生就業(yè)信息數(shù)據(jù)庫，建立數(shù)據(jù)交換和定期溝通機制，準確掌握高校畢業(yè)生就業(yè)動態(tài)，暢通信息交流，實現(xiàn)資源共享，增強高校畢業(yè)生就業(yè)跟蹤指導服務的針對性和有效性。

　?。ㄈ┳ズ谜呗鋵?。將高校畢業(yè)生就業(yè)工作情況列入政府政績考核內容，明確具體目標、工作措施和進度，把責任層層分解，切實抓好落實。各部門要根據(jù)國家和自治區(qū)的規(guī)定，按照降低門檻、簡化程序、提高實效的原則，抓緊制訂和完善各項政策的具體實施辦法。

　　（四）做好宣傳工作。要高度重視高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)宣傳工作，牢牢把握正確的輿論導向，加強主動宣傳、正面宣傳。要利用多種載體和形式，大力宣傳當前就業(yè)方針、就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策措施、國家和自治區(qū)的就業(yè)形勢，引導畢業(yè)生樹立正確的就業(yè)觀和擇業(yè)觀，在全社會形成正確的就業(yè)導向。