增強法律素養(yǎng) 提升法治能力 浙江省全面開展“學(xué)法用法三年輪訓(xùn)行動”

　　為深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記新時代中國特色社會主義思想，推進“法治浙江”建設(shè)，促使公務(wù)員帶頭尊法學(xué)法守法用法，從2017年開始，浙江省委組織部、省人社廳、省司法廳和省公務(wù)員局等7部門聯(lián)合在全省組織實施“學(xué)法用法三年輪訓(xùn)行動”，計劃用三年時間對所有公務(wù)員開展一次法律知識專門培訓(xùn)，確保公務(wù)員運用法治思維和法治方式解決問題的能力走在前列。

　　一、高起點謀劃，致力打造培訓(xùn)品牌。一是明確輪訓(xùn)定位。堅持把公務(wù)員學(xué)法用法作為提升公務(wù)員法治能力的一項基礎(chǔ)性工作，作為建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化干部隊伍和職業(yè)道德建設(shè)的重要舉措來抓，按照“全面覆蓋、突出重點、注重實效、分級組織”的思路，對培訓(xùn)需求進行摸底調(diào)查，精心設(shè)計輪訓(xùn)方案，確保輪訓(xùn)工作達到預(yù)期目標(biāo)。二是強化組織領(lǐng)導(dǎo)。專門向省委常委會作了匯報，并列入省委、省政府重點單位法治宣傳教育責(zé)任清單，確保輪訓(xùn)行動上升為省委省政府重點工作。同時，成立由省人力社保廳牽頭，相關(guān)部門參與的“學(xué)法用法三年輪訓(xùn)行動”實施工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，形成各司其職、齊抓共管的工作格局。三是迅速動員部署。2017年1月，組織、人社等部門聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于實施全省公務(wù)員“學(xué)法用法三年輪訓(xùn)行動”計劃的通知》，明確輪訓(xùn)對象為全省公務(wù)員，由各級組織人事部門統(tǒng)一組織實施。同時，召開動員部署會，對輪訓(xùn)時間、輪訓(xùn)內(nèi)容、輪訓(xùn)方式等提出明確要求，形成全省步調(diào)一致、整體推進的良好工作態(tài)勢。截止2017年底，省本級已舉辦12期培訓(xùn)班，全省有8萬余名公務(wù)員參加輪訓(xùn)。

　　二、高質(zhì)量保障，層層壓實工作責(zé)任。一是編制責(zé)任清單。細化分解部門職責(zé)，建立明晰的橫向責(zé)任體系。省委組織部負(fù)責(zé)組織省管干部的輪訓(xùn)工作，將公務(wù)員依法辦事情況納入平時考核和年度考核內(nèi)容；省公務(wù)員局負(fù)責(zé)省級機關(guān)處級及以下公務(wù)員的輪訓(xùn)工作；省委宣傳部負(fù)責(zé)開展學(xué)法用法典型宣傳；省司法廳負(fù)責(zé)組織憲法法律知識學(xué)習(xí)考試；省委黨校、行政學(xué)院負(fù)責(zé)編寫《浙江省公務(wù)員學(xué)法用法培訓(xùn)教材》，并將法律知識學(xué)習(xí)納入干部教育內(nèi)容；省財政廳負(fù)責(zé)輪訓(xùn)工作經(jīng)費保障。并將單位實施輪訓(xùn)情況納入年度普法綜合考評，作為年底班子考核的重要內(nèi)容。二是堅持分級負(fù)責(zé)。要求市縣參照省里成立領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，每年2月28日前將本年度輪訓(xùn)計劃報省公務(wù)員主管部門審核，每年安排不少于1/3公務(wù)員參加輪訓(xùn)，如當(dāng)?shù)攸h校不具備條件，可選擇高?；蛴袟l件的單位承擔(dān)輪訓(xùn)工作，實現(xiàn)輪訓(xùn)縱向到底。三是突出督查考核。每季度要求各地上報輪訓(xùn)進展情況，不定期對各地進行督查并通報，確保輪訓(xùn)行動剛性落地。

　　三、高標(biāo)準(zhǔn)推進，確保培訓(xùn)優(yōu)質(zhì)高效。堅決反對形式主義，不做表面文章，不走過場，確保學(xué)法用法輪訓(xùn)取得實實在在的效果。一是科學(xué)設(shè)置培訓(xùn)內(nèi)容。分通用法律培訓(xùn)和專業(yè)法律培訓(xùn)兩類。通用培訓(xùn)以憲法、行政法和公務(wù)員法等為重點，重在喚醒憲法意識、法治意識。專業(yè)培訓(xùn)根據(jù)行業(yè)特點，由各主管部門確定學(xué)習(xí)重點、組織培訓(xùn)，重在掌握本行業(yè)、本業(yè)務(wù)領(lǐng)域法律知識。二是優(yōu)化師資配備。邀請省委黨校、省屬高校和研究機構(gòu)，以及省委組織部、人力社保廳等部門的專家學(xué)者進行授課，實現(xiàn)各方師資力量的充分整合，提高授課質(zhì)量。同時，依托浙江省領(lǐng)導(dǎo)干部網(wǎng)絡(luò)學(xué)院，開設(shè)相應(yīng)的憲法法律知識網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)課程，供廣大干部日常自學(xué)。三是狠抓過程管理。明確每名公務(wù)員參加為期三天的脫產(chǎn)集中培訓(xùn)，2個月以上的主體班次，原則上安排不少于3天時間的憲法法律知識培訓(xùn)。建立學(xué)員輪訓(xùn)量化考核評價和培訓(xùn)登記備案制度，培訓(xùn)結(jié)束后進行網(wǎng)上測試，測試合格的學(xué)員頒發(fā)合格證書。四是注重結(jié)果運用。把輪訓(xùn)測試結(jié)果作為公務(wù)員年度考核重要內(nèi)容之一，明確規(guī)定輪訓(xùn)測試不合格的公務(wù)員，當(dāng)年年度考核不能評為優(yōu)秀。三年行動計劃期間，可申請參加補考，補考不合格者，第3年的年度考核不能評為稱職。