增強(qiáng)法律素養(yǎng) 提升法治能力 浙江省全面開展“學(xué)法用法三年輪訓(xùn)行動(dòng)”

　　為深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，推進(jìn)“法治浙江”建設(shè)，促使公務(wù)員帶頭尊法學(xué)法守法用法，從2017年開始，浙江省委組織部、省人社廳、省司法廳和省公務(wù)員局等7部門聯(lián)合在全省組織實(shí)施“學(xué)法用法三年輪訓(xùn)行動(dòng)”，計(jì)劃用三年時(shí)間對(duì)所有公務(wù)員開展一次法律知識(shí)專門培訓(xùn)，確保公務(wù)員運(yùn)用法治思維和法治方式解決問題的能力走在前列。

　　一、高起點(diǎn)謀劃，致力打造培訓(xùn)品牌。一是明確輪訓(xùn)定位。堅(jiān)持把公務(wù)員學(xué)法用法作為提升公務(wù)員法治能力的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，作為建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化干部隊(duì)伍和職業(yè)道德建設(shè)的重要舉措來抓，按照“全面覆蓋、突出重點(diǎn)、注重實(shí)效、分級(jí)組織”的思路，對(duì)培訓(xùn)需求進(jìn)行摸底調(diào)查，精心設(shè)計(jì)輪訓(xùn)方案，確保輪訓(xùn)工作達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。二是強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。專門向省委常委會(huì)作了匯報(bào)，并列入省委、省政府重點(diǎn)單位法治宣傳教育責(zé)任清單，確保輪訓(xùn)行動(dòng)上升為省委省政府重點(diǎn)工作。同時(shí)，成立由省人力社保廳牽頭，相關(guān)部門參與的“學(xué)法用法三年輪訓(xùn)行動(dòng)”實(shí)施工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，形成各司其職、齊抓共管的工作格局。三是迅速動(dòng)員部署。2017年1月，組織、人社等部門聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于實(shí)施全省公務(wù)員“學(xué)法用法三年輪訓(xùn)行動(dòng)”計(jì)劃的通知》，明確輪訓(xùn)對(duì)象為全省公務(wù)員，由各級(jí)組織人事部門統(tǒng)一組織實(shí)施。同時(shí)，召開動(dòng)員部署會(huì)，對(duì)輪訓(xùn)時(shí)間、輪訓(xùn)內(nèi)容、輪訓(xùn)方式等提出明確要求，形成全省步調(diào)一致、整體推進(jìn)的良好工作態(tài)勢(shì)。截止2017年底，省本級(jí)已舉辦12期培訓(xùn)班，全省有8萬余名公務(wù)員參加輪訓(xùn)。

　　二、高質(zhì)量保障，層層壓實(shí)工作責(zé)任。一是編制責(zé)任清單。細(xì)化分解部門職責(zé)，建立明晰的橫向責(zé)任體系。省委組織部負(fù)責(zé)組織省管干部的輪訓(xùn)工作，將公務(wù)員依法辦事情況納入平時(shí)考核和年度考核內(nèi)容；省公務(wù)員局負(fù)責(zé)省級(jí)機(jī)關(guān)處級(jí)及以下公務(wù)員的輪訓(xùn)工作；省委宣傳部負(fù)責(zé)開展學(xué)法用法典型宣傳；省司法廳負(fù)責(zé)組織憲法法律知識(shí)學(xué)習(xí)考試；省委黨校、行政學(xué)院負(fù)責(zé)編寫《浙江省公務(wù)員學(xué)法用法培訓(xùn)教材》，并將法律知識(shí)學(xué)習(xí)納入干部教育內(nèi)容；省財(cái)政廳負(fù)責(zé)輪訓(xùn)工作經(jīng)費(fèi)保障。并將單位實(shí)施輪訓(xùn)情況納入年度普法綜合考評(píng)，作為年底班子考核的重要內(nèi)容。二是堅(jiān)持分級(jí)負(fù)責(zé)。要求市縣參照省里成立領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，每年2月28日前將本年度輪訓(xùn)計(jì)劃報(bào)省公務(wù)員主管部門審核，每年安排不少于1/3公務(wù)員參加輪訓(xùn)，如當(dāng)?shù)攸h校不具備條件，可選擇高校或有條件的單位承擔(dān)輪訓(xùn)工作，實(shí)現(xiàn)輪訓(xùn)縱向到底。三是突出督查考核。每季度要求各地上報(bào)輪訓(xùn)進(jìn)展情況，不定期對(duì)各地進(jìn)行督查并通報(bào)，確保輪訓(xùn)行動(dòng)剛性落地。

　　三、高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)，確保培訓(xùn)優(yōu)質(zhì)高效。堅(jiān)決反對(duì)形式主義，不做表面文章，不走過場(chǎng)，確保學(xué)法用法輪訓(xùn)取得實(shí)實(shí)在在的效果。一是科學(xué)設(shè)置培訓(xùn)內(nèi)容。分通用法律培訓(xùn)和專業(yè)法律培訓(xùn)兩類。通用培訓(xùn)以憲法、行政法和公務(wù)員法等為重點(diǎn)，重在喚醒憲法意識(shí)、法治意識(shí)。專業(yè)培訓(xùn)根據(jù)行業(yè)特點(diǎn)，由各主管部門確定學(xué)習(xí)重點(diǎn)、組織培訓(xùn)，重在掌握本行業(yè)、本業(yè)務(wù)領(lǐng)域法律知識(shí)。二是優(yōu)化師資配備。邀請(qǐng)省委黨校、省屬高校和研究機(jī)構(gòu)，以及省委組織部、人力社保廳等部門的專家學(xué)者進(jìn)行授課，實(shí)現(xiàn)各方師資力量的充分整合，提高授課質(zhì)量。同時(shí)，依托浙江省領(lǐng)導(dǎo)干部網(wǎng)絡(luò)學(xué)院，開設(shè)相應(yīng)的憲法法律知識(shí)網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)課程，供廣大干部日常自學(xué)。三是狠抓過程管理。明確每名公務(wù)員參加為期三天的脫產(chǎn)集中培訓(xùn)，2個(gè)月以上的主體班次，原則上安排不少于3天時(shí)間的憲法法律知識(shí)培訓(xùn)。建立學(xué)員輪訓(xùn)量化考核評(píng)價(jià)和培訓(xùn)登記備案制度，培訓(xùn)結(jié)束后進(jìn)行網(wǎng)上測(cè)試，測(cè)試合格的學(xué)員頒發(fā)合格證書。四是注重結(jié)果運(yùn)用。把輪訓(xùn)測(cè)試結(jié)果作為公務(wù)員年度考核重要內(nèi)容之一，明確規(guī)定輪訓(xùn)測(cè)試不合格的公務(wù)員，當(dāng)年年度考核不能評(píng)為優(yōu)秀。三年行動(dòng)計(jì)劃期間，可申請(qǐng)參加補(bǔ)考，補(bǔ)考不合格者，第3年的年度考核不能評(píng)為稱職。