公務(wù)員考試常識(shí)需要考生平時(shí)多加積累，今天公考通（www.jinglongming.com）給大家?guī)?lái)的常識(shí)是中國(guó)農(nóng)業(yè)政策史，希望考生能夠掌握。

　　中國(guó)古代史

　　（1）先秦：西周實(shí)行井田制，是奴隸社會(huì)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，是一種土地國(guó)有制（實(shí)際上是周天子土地私有），它規(guī)定：一切土地周王所有；受田諸侯世代享用，不得轉(zhuǎn)讓買賣；要向周王交納貢賦；奴隸在井田上集體耕種。春秋時(shí)期，齊國(guó)的“相地而衰征”指根據(jù)土地多少和田質(zhì)好壞征收賦稅，魯國(guó)的“初稅畝”實(shí)行按畝收稅，它們不再區(qū)分公田、私田，都促使土地由國(guó)有制向私有制轉(zhuǎn)化。戰(zhàn)國(guó)時(shí)秦國(guó)的商鞅變法，重農(nóng)抑商，獎(jiǎng)勵(lì)耕織；廢除井田制，以法律形式確立土地私有。

　?。?）秦漢：秦朝實(shí)行土地私有制，按畝納稅；當(dāng)時(shí)土地兼并嚴(yán)重，農(nóng)民承擔(dān)的徭役繁重、賦稅沉重。西漢實(shí)行編戶制度，正式編入政府戶籍的百姓（編戶齊民）依據(jù)資產(chǎn)多少承擔(dān)賦稅、徭役、兵役；漢代農(nóng)民的負(fù)擔(dān)，主要有田租（較輕）、人口稅（較重，含算賦、口賦）、更賦（代役錢）、雜稅、雜役。

　?。?）隋唐：實(shí)行均田制（僅按人口分配國(guó)家掌握的土地），它是府兵制和租庸調(diào)制的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。隋和唐朝前期實(shí)行租庸調(diào)制。隋朝農(nóng)民年滿五十，可納絹代役。唐朝時(shí)，“租”指成年男子向官府交谷物，“庸”指納絹或布代役，“調(diào)”指每年繳納定量的絹或布。實(shí)行租庸調(diào)制的意義是利國(guó)（保證了國(guó)家財(cái)政收入，鞏固了國(guó)家統(tǒng)一）利民（保證了農(nóng)民勞動(dòng)時(shí)間，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展）。由于土地兼并盛行，均田制無(wú)法推行，租庸調(diào)制無(wú)法維持，國(guó)家財(cái)政收大為減少，唐德宗時(shí)實(shí)行兩稅法，即兩種征稅標(biāo)準(zhǔn)（資產(chǎn)、田畝）和兩個(gè)交稅時(shí)間（夏、秋兩季）。其意義在于：稅制得到統(tǒng)一，保證國(guó)家財(cái)政；改變?nèi)硕橹?，放松人身控制；擴(kuò)大稅源，增加收入，減輕負(fù)擔(dān)；是封建賦稅制度的重大改革。缺陷是：土地兼并日益嚴(yán)重；賦稅轉(zhuǎn)嫁農(nóng)民身上；加派許多苛捐雜稅。

　?。?）宋元：北宋初在各路設(shè)轉(zhuǎn)運(yùn)使，規(guī)定地方賦稅大部分轉(zhuǎn)運(yùn)中央，消除了地方割據(jù)的物質(zhì)基礎(chǔ)；中央設(shè)三司使管理財(cái)政收入。北宋“不抑兼并”，土地兼并嚴(yán)重；王安石變法的理財(cái)措施包括：青苗法、募役法（納錢代役）、方田均稅法、農(nóng)田水利法和市易法。

　　（5）明清：明初，地方設(shè)布政司，統(tǒng)管地方民政和財(cái)政。明神宗時(shí)推行“一條鞭法”：多稅合一，折成銀兩，役銀分?jǐn)?，人田分?dān)。意義：減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，松馳依附關(guān)系；適應(yīng)商品經(jīng)濟(jì)，有利農(nóng)商資萌。清初，康熙帝實(shí)行“更名田”并固定人丁數(shù)，雍正帝推行“攤丁入畝”，征收統(tǒng)一的地丁銀。意義：人頭稅已全廢除，人身控制更松馳；促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展，激化人地矛盾。

　　中國(guó)近現(xiàn)代史

　?。?）半殖半封開始時(shí)期：太平天國(guó)《天朝田畝制度》在土地方面，根據(jù)“凡天下田，天下人同耕”和“無(wú)處不均勻”的原則，以戶為單位，按人口和年齡平均分配土地（土地私有制）；在產(chǎn)品方面，根據(jù)“天下人人不受私，物物歸上主”的原則，每戶留足口糧，其余歸圣庫(kù)（產(chǎn)品分配公有制）。

　?。?）資產(chǎn)階級(jí)民主革命時(shí)期：同盟會(huì)政治綱領(lǐng)（三民主義）中包含“平均地權(quán)”（民生主義）規(guī)定現(xiàn)有地價(jià)歸原主，增漲地價(jià)歸國(guó)家（賣主變?yōu)橘Y本家，買主就是資本家，國(guó)家財(cái)政有保障）。這是資本主義的土地綱領(lǐng)。

　　（3）國(guó)共十年對(duì)峙時(shí)期：革命根據(jù)地的土地革命路線規(guī)定：依靠貧雇農(nóng)，聯(lián)合中農(nóng)，限制富農(nóng)，保護(hù)中小工商業(yè)者，消滅地主階級(jí)，變封建半封建的土地所有制為農(nóng)民的土地所有制。意義：調(diào)動(dòng)了一切反封建因素，保證了土地革命的勝利。

　?。?）抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期：抗日根據(jù)地的土地政策：地主減租減息，農(nóng)民交租交息。意義：減輕封建剝削，提高農(nóng)民抗日和生產(chǎn)積極性；保障地主利益，有利于聯(lián)合地主階級(jí)一致抗日。在淪陷區(qū)，日本侵略者強(qiáng)占大量耕地，用于修建公路、封鎖溝和飛機(jī)場(chǎng)等，或者分配給日本移民使用；極低價(jià)收購(gòu)農(nóng)產(chǎn)品，甚至無(wú)代價(jià)征收；對(duì)上海、北平等淪陷區(qū)城市居民，實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)極低的配給制。在國(guó)統(tǒng)區(qū)，國(guó)民政府采取“糧食征購(gòu)”（低價(jià)向農(nóng)民強(qiáng)制征購(gòu)糧食）、“征借”（強(qiáng)行向農(nóng)民“借糧”，不付現(xiàn)金和利息）等手段，加重對(duì)農(nóng)民的剝削。

　?。?）解放戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期：解放區(qū)土地改革，按1947年《中國(guó)土地法大綱》，沒(méi)收地主土地，廢除封建剝削，實(shí)行耕者有田，農(nóng)村人口平分。貫徹解放區(qū)土地改革總路線：依靠貧雇農(nóng)，團(tuán)結(jié)中農(nóng)，消滅封建剝削，發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。意義：使解放區(qū)一億多無(wú)地和少地的農(nóng)民分到了土地，激發(fā)了農(nóng)民革命和生產(chǎn)的積極性，成為解放戰(zhàn)爭(zhēng)迅速取勝的可靠保證。

　?。?）向社會(huì)主義過(guò)渡時(shí)期：建國(guó)初土地改革，《中華人民共和國(guó)土地改革法》規(guī)定廢除封建剝削的土地所有制，實(shí)行農(nóng)民階級(jí)的土地所有制。特征：保存富農(nóng)經(jīng)濟(jì)，政治上中立富農(nóng)。意義：徹底廢除了封建剝削的土地制度；解放了農(nóng)村生產(chǎn)力，為農(nóng)業(yè)發(fā)展和國(guó)家工業(yè)化開辟了道路。土地改革以后，引導(dǎo)農(nóng)民開展互助合作運(yùn)動(dòng)，大規(guī)模興修水利，發(fā)展生產(chǎn)；國(guó)民經(jīng)濟(jì)恢復(fù)時(shí)期涌現(xiàn)的農(nóng)業(yè)勞模是耿長(zhǎng)鎖。1953至1956年開展了對(duì)農(nóng)業(yè)的社會(huì)主義改造（農(nóng)業(yè)合作化），其原因有：國(guó)家對(duì)商品糧和工業(yè)原料的需要急劇增加；分散落后的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)束縛了農(nóng)村生產(chǎn)力發(fā)展，難以滿足國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展的需要。采取“積極發(fā)展穩(wěn)定前進(jìn)”的方針，實(shí)行“自愿互利”原則，方法是“典型示范逐步推進(jìn)”，主要步驟有：互助組—社會(huì)主義萌芽；初級(jí)社—半社會(huì)主義性質(zhì)；高級(jí)社—完全社會(huì)主義性質(zhì)。到1955年，全國(guó)掀起農(nóng)業(yè)合作化高潮。

　　（7）社會(huì)主義建設(shè)探索時(shí)期：人民公社化運(yùn)動(dòng)的特點(diǎn)是一大二公（規(guī)模大、公有化程度高）和一平二調(diào)（絕對(duì)平均分配、無(wú)償調(diào)用公私財(cái)產(chǎn)），以高指標(biāo)、瞎指揮、浮夸風(fēng)和“共產(chǎn)風(fēng)”為主要標(biāo)志的“左”傾錯(cuò)誤嚴(yán)重泛濫。結(jié)果：嚴(yán)重?fù)p害了農(nóng)民利益，影響他們建設(shè)社會(huì)主義的積極性。

　?。?）社會(huì)主義建設(shè)新時(shí)期：農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革，首先在安徽、四川試點(diǎn)，試行包產(chǎn)到組、包產(chǎn)到戶的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)責(zé)任制，最后形成了以家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制為主要形式的責(zé)任制（土地所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)分離），發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，使農(nóng)村改革向?qū)I(yè)化、商品化、社會(huì)化方向發(fā)展。結(jié)果：調(diào)動(dòng)了農(nóng)民生產(chǎn)積極性，解放了農(nóng)村生產(chǎn)力，推動(dòng)了農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

　?。?）本世紀(jì)初：提高農(nóng)業(yè)科技含量，發(fā)展優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)，進(jìn)行退耕還林還草和退田還湖等生態(tài)工程，廢除農(nóng)業(yè)稅、實(shí)行農(nóng)村低保和農(nóng)村合作醫(yī)療等方面工作陸續(xù)展開，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)正向更健康有序的方向發(fā)展。

　　看完以上知識(shí)點(diǎn)，下面來(lái)幾道題鞏固一下吧。

　　刷題鞏固

　　1、（2017年422聯(lián)考）下列不屬于開始于兩漢時(shí)期政治經(jīng)濟(jì)制度的是：

　　A. 刺史制

　　B. 察舉制

　　C. 一條鞭法

　　D. 編戶齊民

　　【答案】C

　　【解析】

　　C項(xiàng)符合題意：“一條鞭法”是明代嘉靖時(shí)期確立的賦稅及徭役制度，由桂萼在嘉靖十年(公元1530年)提出，之后由張居正于萬(wàn)歷九年(公元1581年)推廣到全國(guó)。新法規(guī)定：把各州縣的田賦、徭役以及其他雜征總為一條，合并征收銀兩，按畝折算繳納。這樣大大簡(jiǎn)化了稅制，方便征收稅款。同時(shí)使地方官員難于作弊，進(jìn)而增加財(cái)政收入。

　　A項(xiàng)不符合題意：刺史制度是漢武帝在秦御史監(jiān)郡和漢初丞相史出刺基礎(chǔ)上的獨(dú)創(chuàng)，是君主專制主義中央集權(quán)的產(chǎn)物。

　　B項(xiàng)不符合題意：察舉制是中國(guó)古代選拔官吏的一種制度，確立于漢武帝時(shí)期。察舉制不同于以前先秦時(shí)期的世官制和從隋唐時(shí)建立的科舉制，它的主要特征是由地方長(zhǎng)官在轄區(qū)內(nèi)隨時(shí)考察、選取人才并推薦給上級(jí)或中央，經(jīng)過(guò)試用考核再任命官職。

　　D項(xiàng)不符合題意：編戶齊民是漢代政府實(shí)行的戶籍制度，規(guī)定凡政府控制的戶口都必須按姓名、年齡、籍貫、身份、相貌、財(cái)富情況等項(xiàng)目一一載入戶籍，被正式編入政府戶籍的平民百姓，稱為“編戶齊民”。

　　本題為選非題，故正確答案為C。

　　2.關(guān)于我國(guó)古代稅制，下列說(shuō)法不正確的是(   )

　　A.西周井田制中的公田收獲全部交給周王

　　B.春秋時(shí)期魯國(guó)開始實(shí)行的初稅畝是我國(guó)田賦制度的開始

　　C.明朝曾經(jīng)實(shí)施“一條鞭法”的稅收制度

　　D.清朝的“攤丁入畝”稅制是把丁稅攤?cè)氲禺€之中統(tǒng)一征收

　　【答案】A

　　【解析】 井田制有兩種不同的區(qū)劃，一種是“十夫有溝”，即國(guó)中平民的份地。其收入要上繳國(guó)家十分之一，作為貢稅，以充軍賦。另一種是“九夫?yàn)榫?，即?guó)家將方里土地按井字形劃為九區(qū)，中一區(qū)為公田，余八區(qū)為私田分授八夫；公田由八夫助耕，收獲全部繳給領(lǐng)主。無(wú)論哪種形式，都不是將收獲全部交給周王。故本題答案選A。