2022年國家公務(wù)員考試常識積累:公文的分類
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公文的分類
一、按公文的行文關(guān)系劃分
行文關(guān)系,是指發(fā)文機關(guān)同收文機關(guān)之間的公文往來關(guān)系。這種關(guān)系是根據(jù)機關(guān)的組織系統(tǒng)、領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系和職權(quán)范圍確定的。通常劃分為上行文、平行文和下行文三類。
(1)上行文。上行文就是下級組織向上級組織所發(fā)送的公文,具體而言,指下級機關(guān)向上級領(lǐng)導(dǎo)機關(guān),下級業(yè)務(wù)部門向上級業(yè)務(wù)主管部門報送的公文,是自下而上的行文。主要有報告、請示以及上行意見。
(2)平行文。平行文是指同級或者不相隸屬(無領(lǐng)導(dǎo)或業(yè)務(wù)指導(dǎo)關(guān)系)的機關(guān)單位之間的行文。如:各個平級的黨委之間,平級的政府之間,黨委的各個部門之間,政府的各個局、委、辦之間,都是同級平行機關(guān);再如:省軍區(qū)和省人民政府之間,學(xué)校和工廠之間,工商業(yè)公司與銀行之間,沒有領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系或業(yè)務(wù)指導(dǎo)關(guān)系,則是不相隸屬的機關(guān)。平行文主要有函、議案、平行意見。此外,部分通知、紀(jì)要等,在特定情況下也可平行發(fā)送。
(3)下行文。上級機關(guān)、部門、單位對有隸屬關(guān)系(有領(lǐng)導(dǎo)或業(yè)務(wù)指導(dǎo)關(guān)系)的下級機關(guān)、部門、單位的行文。比如,黨中央給各個省、自治區(qū)、直轄市黨委,國務(wù)院給各省、自治區(qū)、直轄市人民政府(按:以下類推,下同)所發(fā)的文件就是下行文;黨中央、國務(wù)院有關(guān)部、委、辦給各省、自治區(qū)、直轄市黨委、政府對口的有關(guān)部、委、辦、廳(局)所發(fā)的文件,也是下行文。
二、按公文的涉密程度和閱讀范圍劃分
從公文的內(nèi)容是否涉及黨和國家的秘密,涉及秘密的程度,以及發(fā)文機關(guān)對公文所的閱讀范圍,可將公文劃分為涉密公文、普通公文和公布性公文。
(1)涉密公文。涉密公文是指內(nèi)容涉及黨和國家的秘密,需要控制知密范圍和知密對象的公文?!吨腥A人民共和國保守國家秘密法》與《條例》均明確規(guī)定,國家秘密的密級分為“絕密”“機密”“秘密”三級。據(jù)此來劃分涉密公文,就形成絕密公文、機密公文、秘密公文三類。
?、倜孛芄模汉幸话愕拿孛埽孤稌箛一驁F體的安全和利益遭受損害。
?、跈C密公文:含有重要的秘密,泄露會使國家或團體的安全和利益遭受嚴(yán)重損害。
?、劢^密公文:含有最重要的秘密,泄露會使國家或團體的安全和利益遭受特別嚴(yán)重損害
(2)普通公文。普通公文是相對于涉密公文而言的。具體指不涉密但限于本機關(guān)或本組織向相關(guān)的組織機構(gòu)傳遞或內(nèi)部使用、不向社會公眾公布與傳播的公文。
(3)公布性公文。指直接向社會公眾和國內(nèi)外公開發(fā)布的公文,如公報、公告、通告以及公開發(fā)布的決議、決定、命令等。通??赏ㄟ^廣播、電視、報刊等傳媒或公開張貼等方式進行公布。
三、按公文送達和辦理的時限要求劃分
(1)特急公文。習(xí)稱特急件,指內(nèi)容與事項特別緊急的公文。其送達與辦理時限一般不得超過24小時。
(2)加急公文。習(xí)稱急件,指內(nèi)容與事項比較緊急的公文。其送達與辦理時限一般不能超過3日。
(3)一般公文。習(xí)稱平件,其辦理時限一般不宜超過15個工作日
刷題鞏固
下列公文屬于上行文的是:
A.批復(fù)
B.通報
C.決定
D.請示
【答案】D。
解析:本題所考查的考點是公文的分類。上行文是下級給上級呈送的公文,請示是典型的上行文。而批復(fù)、通報、決定等一般是下行文。故本題正確答案為D。