第四章  法律作用

　　第一節(jié)法律作用的含義

　　一、法律作用的含義

　　法律的作用是指法律對人們的行為、社會生活和社會關(guān)系發(fā)生的影響。

　　法律的作用的實質(zhì)可以從兩方面來認識1)法律的作用是國家權(quán)力運行和國家意志實現(xiàn)的具體表現(xiàn)。(2)法律的作用是社會經(jīng)濟狀況的具體表現(xiàn)，或者說，法律的作用是經(jīng)濟基礎(chǔ)即生產(chǎn)關(guān)系自身力量的體現(xiàn)。

　　二、法律的規(guī)范作用與社會作用

　　社會作用是指法律作為社會關(guān)系調(diào)整器對社會所產(chǎn)生的影響，它是經(jīng)過法律的規(guī)范作用而產(chǎn)生的。兩者的區(qū)別在于1)兩者的考察基點不同。(2)兩者的作用對象不同。(3)兩者的存在方式不同。(4)兩者所處的層面不同。(5)兩者發(fā)揮作用的前提不同。

　　第二節(jié)法律的規(guī)范作用

　　根據(jù)法律的規(guī)范作用的不同對象，即不同的行為，規(guī)范作用可以大體上被概括為指引、評價、預(yù)測、教育、強制五種作用。

　　一、法律的指引作用

　　指引作用是指法(主要是法律規(guī)范)對本人行為起到導(dǎo)向、引路的作用。其對象是每個人自己的行為。法律的指引是一種規(guī)范指引，它不同于個別指引。

　　法律的指引的種類按不同的標準可以有以下幾種。

　　1.確定的指引和有選擇的指引

　　這是根據(jù)法律規(guī)范中的行為模式所進行的分類。

　　2.羈束的指引和非羈束的指引

　　這是根據(jù)國家權(quán)力行為的權(quán)限幅度所進行的分類。

　　3.原則的指引和具體的指引

　　這是根據(jù)法律的構(gòu)成要素所作的分類。

　　二、法律的評價作用

　　評價作用是指法律作為人們對他人行為的評價標準所起的作用。其作用對象是他人的行為。任何社會規(guī)范(如道德、政治紀律)都具有判斷、衡量他人行為的作用。

　　法律的評價可分為兩大類，即專門的評價和一般的評價。前者是指經(jīng)法律專門授權(quán)的國家機關(guān)、組織及其成員對他人的行為所作的評價。其特點是代表國家，具有國家強制力，產(chǎn)生法律約束力，因此又稱效力性評價。后者是指普通主體以輿論的形式對他人行為所作的評價，其特點是沒有國家強制力和約束力，是人們自發(fā)的行為，因此又稱為輿論性評價。

　　三、法律的預(yù)測作用

　　預(yù)測作用是指人們根據(jù)法律可以預(yù)先估計人們相互間將怎樣行為以及行為的后果等，從而對自己的行為作出合理的安排。預(yù)測作用的對象是人們的相互行為。

　　四、法律的教育作用

　　法律的教育作用是指通過法律的實施，使法律對一般人的行為產(chǎn)生影響。這種作用的對象是一般人的行為。

　　五、法律的強制作用

　　法律的強制作用是指法律可以用來制裁、強制、約束違法犯罪行為。這種作用的對象是違法犯罪者的行為。

　　第三節(jié)法律的社會作用

　　一、法律維護階級統(tǒng)治的作用

　　法律在維護階級統(tǒng)治方面的作用表現(xiàn)在許多方面1)調(diào)整統(tǒng)治階級與被統(tǒng)治階級之間的關(guān)系。(2)調(diào)整統(tǒng)治階級內(nèi)部的關(guān)系。(3)調(diào)整統(tǒng)治階級與其同盟者之間的關(guān)系。

　　二、法律執(zhí)行社會公共事務(wù)的作用

　　法律在執(zhí)行社會公共事務(wù)上的作用具體表現(xiàn)在這樣一些方面1)維護人類社會的基本生活條件。(2)維護生產(chǎn)和交換條件。(3)促進公共設(shè)施建設(shè)，組織社會化大生產(chǎn)。(4)確認和執(zhí)行技術(shù)規(guī)范。(5)促進教育、科學(xué)和文化事業(yè)的發(fā)展。

　　第四節(jié)法律在建構(gòu)和諧社會中的作用

　　一、當代中國法律在建構(gòu)和諧社會中的地位

　　無論從邏輯還是事實上看，和諧社會的建構(gòu)都必須借助于法律制度的推動和保障。

　　二、當代中國法律在建構(gòu)和諧社會中的作用

　　(一)法律對于社會主義民主的實現(xiàn)具有重要作用

　　(二)法律通過確認并保障正義標準的實現(xiàn)，協(xié)調(diào)主體之間的利益關(guān)系，實現(xiàn)公平正義

　　(三)法律可以為誠信友愛的實現(xiàn)提供良好的制度環(huán)境

　　(四)法律為激發(fā)主體的活力創(chuàng)造制度條件

　　(五)法律為維護社會的安定和秩序提供有力保障

　　(六)法律協(xié)調(diào)人與自然的關(guān)系，為經(jīng)濟發(fā)展與自然環(huán)境的和諧提供制度支持

　　第五節(jié)法律作用的局限性

　　在認識法律的作用時，必須注意“兩點論”:對法律的作用既不能夸大，也不能忽視;既認識到法律不是無用的，又要認識到法律不是萬能的;既要反對“法律無用論”，又要防止“法律萬能論”。

　　法律并非無所不能，它也有其局限性，表現(xiàn)在以下四方面:

　　一、法律調(diào)整的對象是人的行為，法律調(diào)整的范圍不是無限的

　　二、法律自身特點產(chǎn)生的局限性

　　三、法律的制定和實施受人的因素的影響

　　四、法律的實施受政治、經(jīng)濟、文化等社會因素的影響