2019年國(guó)家公務(wù)員考試法律常識(shí):我國(guó)憲法的修正歷程
我國(guó)現(xiàn)行的“八二憲法”(即1982年第五屆全國(guó)人民代表大會(huì)第五次會(huì)議通過(guò))隨著改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的不斷發(fā)展,經(jīng)歷了1988年、1993年、1999年、2004年、2018年五次個(gè)別條款和部分內(nèi)容作了修正。但就其與中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系知識(shí)的聯(lián)系性而言,后面四次的部分內(nèi)容的修正較為重要。
1993年憲法修正
1993年對(duì)現(xiàn)行憲法進(jìn)行一定的修正。涉及的部分內(nèi)容有:
(一)內(nèi)容
1.在憲法序言第七自然段增加了“我國(guó)正處于社會(huì)主義初級(jí)階段”、“建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義的理論”、“堅(jiān)持改革開(kāi)放”等內(nèi)容;
2.刪去憲法第八條中的“農(nóng)村人民公社”,增加規(guī)定家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的內(nèi)容;
(二)與中國(guó)特色社會(huì)主義知識(shí)的聯(lián)系
1.社會(huì)主義初級(jí)階段及基本路線
1987年黨的十三大會(huì)議上,中國(guó)共產(chǎn)黨明確提出并闡述的社會(huì)主義初級(jí)階段的概念、社會(huì)主義初級(jí)階段基本路線的內(nèi)容。且此次大會(huì)是對(duì)“社會(huì)主義初級(jí)階段”內(nèi)容的首次提出。同時(shí),在黨的十三大上,也發(fā)展了在黨的十二大中提出的“建設(shè)有中國(guó)特色的社會(huì)主義”的概念,從而形成了“建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義的理論”。
1992年鄧小平的南方談話及黨的十四大的召開(kāi),黨和人民深化了對(duì)改革開(kāi)放的認(rèn)識(shí),也堅(jiān)定了對(duì)改革開(kāi)放的信心。故1993年修憲中增加了“我國(guó)正處于社會(huì)主義初級(jí)階段”、“建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義的理論”、“堅(jiān)持改革開(kāi)放”等內(nèi)容,其實(shí)就是在以最高法的形式來(lái)明確我國(guó)的基本國(guó)情及發(fā)展道路。
2.改革開(kāi)放
20世紀(jì)70年代末,我們?cè)诎不招彺彘_(kāi)始整個(gè)國(guó)家的改革開(kāi)放的進(jìn)程,隨后1984年我國(guó)的改革也從農(nóng)村走向城市。所以,農(nóng)村的“家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制”也就是在我國(guó)的整個(gè)改革開(kāi)放中最早進(jìn)行經(jīng)濟(jì)體制方面的探索。直到1993年,在其進(jìn)行了十五年的實(shí)踐過(guò)程中,逐步的到認(rèn)可與發(fā)展,最終寫入憲法,成為定制。
1999年憲法修正
1999年憲法修正的部分內(nèi)容有:
(一)內(nèi)容
1.憲法序言第七自然段:“我國(guó)正處于社會(huì)主義初級(jí)階段”修改為“我國(guó)將長(zhǎng)期處于社會(huì)主義初級(jí)階段”、在“中國(guó)各族人民將繼續(xù)在中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下,馬克思列寧主義、毛澤東思想”后增加了“鄧小平理論”、“根據(jù)建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義的理論”修改為“沿著建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義的道路”等;
2.憲法第六條增加了“國(guó)家在社會(huì)主義初級(jí)階段,堅(jiān)持公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度,堅(jiān)持按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度。”即規(guī)定社會(huì)主義初級(jí)階段的基本經(jīng)濟(jì)制度和分配制度等。
(二)與中國(guó)特色社會(huì)主義知識(shí)的聯(lián)系
1.基本國(guó)情、中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系
1997年黨的十五大報(bào)告中,指出“我們講一切從實(shí)際出發(fā),最大的實(shí)際就是中國(guó)現(xiàn)在處于并將長(zhǎng)時(shí)期處于社會(huì)主義初級(jí)階段。”在此次黨的大會(huì)上,我們黨明確了我國(guó)的基本國(guó)情,同時(shí)也深化了對(duì)基本國(guó)情下如何建設(shè)社會(huì)主義進(jìn)行了進(jìn)一步的詳細(xì)部署:例如在此次大會(huì)上提出了新“三步走”戰(zhàn)略、初級(jí)階段基本綱領(lǐng)等內(nèi)容。
隨著我國(guó)社會(huì)主義建設(shè)及改革的實(shí)踐檢驗(yàn),在黨的指導(dǎo)思想中最終形成了以鄧小平同志為中心的鄧小平理論,進(jìn)一步完善了我國(guó)建設(shè)與改革的理論指導(dǎo),同時(shí)也堅(jiān)定了我們的道路就是要走“中國(guó)特色社會(huì)主義道路”。故1999年修正后的憲法明確了國(guó)情、豐富了理論、并鮮明指出了我國(guó)的發(fā)展道路。
2.中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)
1992年黨的十四大確定要建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制以后,經(jīng)過(guò)五年的努力,黨和國(guó)家對(duì)改革開(kāi)放有了更深層次的認(rèn)識(shí)與理解,對(duì)黨領(lǐng)導(dǎo)下的經(jīng)濟(jì)建設(shè)也有了更寬廣的思維與強(qiáng)大的自信。而后在1997年黨的十五大報(bào)告中就明確提出“堅(jiān)持公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度,堅(jiān)持按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度”。對(duì)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展,尤其是生產(chǎn)力的發(fā)展產(chǎn)生了巨大的推動(dòng)作用。
2004年憲法修正
2004年對(duì)現(xiàn)行的“八二憲法”進(jìn)行了第四次修正,內(nèi)容涉及:
(一)內(nèi)容
1.憲法序言第七自然段中“在馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論指引下”修改為“在馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和‘三個(gè)代表’重要思想指引下”。
2.憲法第四章章名“國(guó)旗、國(guó)徽、首都”修改為“國(guó)旗、國(guó)歌、國(guó)徽、首都”。憲法第一百三十六條增加一款,作為第二款:“中華人民共和國(guó)國(guó)歌是《義勇軍進(jìn)行曲》”等。
(二)與中國(guó)特色社會(huì)主義知識(shí)的聯(lián)系
1.中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系
在中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系的形成與發(fā)展過(guò)程中,“三個(gè)代表”重要思想的提出對(duì)于我們要“建設(shè)什么樣的黨、怎樣建設(shè)黨”這個(gè)問(wèn)題作出了明確回答。同時(shí)在2000年的時(shí)候江澤民指出“三個(gè)代表”重要思想是我們的立黨之本、執(zhí)政之基、力量之源,且這里的“本”“基”“源”就是指人民群眾的支持與擁護(hù)。且在2002年黨的十六大中,將其寫入黨章,成為黨的指導(dǎo)思想,在2004年十屆人大二次會(huì)議寫入憲法。使中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系進(jìn)一步深化。
2.國(guó)歌
2017年10月1日開(kāi)始實(shí)施的《中華人民共和國(guó)國(guó)歌法》,明確了我國(guó)“應(yīng)當(dāng)奏唱國(guó)歌的場(chǎng)合”及“奏唱國(guó)歌的禁止性規(guī)定”等內(nèi)容。我國(guó)的國(guó)歌就是《義勇軍進(jìn)行曲》,但是《義勇軍進(jìn)行曲》作為國(guó)歌寫入憲法并不是與國(guó)旗、國(guó)徽一起進(jìn)入。鑒此,《國(guó)歌法》也是晚于我國(guó)的《國(guó)旗法》《國(guó)徽法》。
2018年憲法修正
此次修正是在2004年后,時(shí)隔14年對(duì)現(xiàn)行的“八二憲法”進(jìn)行再次修正。涉及內(nèi)容有:
(一)內(nèi)容
1.憲法序言第七自然段中“在馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和‘三個(gè)代表’重要思想指引下”修改為“在馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、‘三個(gè)代表’重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想指引下”;“推動(dòng)物質(zhì)文明、政治文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展,把我國(guó)建設(shè)成為富強(qiáng)、民主、文明的社會(huì)主義國(guó)家”修改為“推動(dòng)物質(zhì)文明、政治文明、精神文明、社會(huì)文明、生態(tài)文明協(xié)調(diào)發(fā)展,把我國(guó)建設(shè)成為富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó),實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興”等。
2.憲法序言第十一自然段中“平等、團(tuán)結(jié)、互助的社會(huì)主義民族關(guān)系已經(jīng)確立,并將繼續(xù)加強(qiáng)。”修改為:“平等、團(tuán)結(jié)、互助、和諧的社會(huì)主義民族關(guān)系已經(jīng)確立,并將繼續(xù)加強(qiáng)”等。
(二)與中國(guó)特色社會(huì)主義知識(shí)的聯(lián)系
1.中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系、“五位一體”
在中特理論體系知識(shí)的學(xué)習(xí)及講解中,我們都很清楚且有明文指出“鄧小平理論”是1997年黨的十五大入黨章、1999年九屆全國(guó)人大二次會(huì)議寫入憲法;“三個(gè)代表”重要思想是2002年黨的十六大寫入黨章、2004年十屆全國(guó)人大二次會(huì)議寫入憲法。但同是中特理論體系內(nèi)容的科學(xué)發(fā)展觀,一直沒(méi)有入憲法的時(shí)間。在2018年十三屆全國(guó)人大一次會(huì)議中,科學(xué)發(fā)展觀同習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想一并寫入憲法。故科學(xué)發(fā)展觀寫入黨章是2007年黨的十七大,2018年十三屆全國(guó)人大一次會(huì)議寫入憲法。至此,中特理論體系中包含的所有理論都寫入憲法。
2012年黨的十八大將生態(tài)文明建設(shè)提升至與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)同等地位,形成我們現(xiàn)在的“五位一體”。且黨的基本路線中關(guān)于我國(guó)發(fā)展目標(biāo)在2017年十九大中明確提出為:建成富強(qiáng)、民主、文明、和諧、美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)。為了保持憲法、黨章兩者對(duì)國(guó)家各項(xiàng)事業(yè)指導(dǎo)的一致性,在“物質(zhì)文明、政治文明、精神文明”的基礎(chǔ)上添加了“社會(huì)文明”與“生態(tài)文明”、在“富強(qiáng)、民主、文明”的基礎(chǔ)上增加“和諧”與“美麗”,使之與我國(guó)的“總體布局”一一對(duì)應(yīng),用于指導(dǎo)我國(guó)各方面的發(fā)展。
2.社會(huì)主義民族關(guān)系
經(jīng)過(guò)民主改革和社會(huì)主義改造,消滅了剝削階級(jí),我國(guó)的民族關(guān)系開(kāi)始基本上結(jié)成各民族勞動(dòng)人民之間的關(guān)系,它的基本特點(diǎn)是各民族之間的“平等、團(tuán)結(jié)、互助”。但是,由于1957年以后指導(dǎo)思想上“左”的錯(cuò)誤,特別是“文化大革命”的破壞,民族關(guān)系在發(fā)展中出現(xiàn)了嚴(yán)重曲折。 黨的十一屆三中全會(huì)后,黨和國(guó)家進(jìn)行民族工作的撥亂反正,各民族之間的“平等、團(tuán)結(jié)、互助”民族關(guān)系再次確立。
在2005年的中央民族工作會(huì)議暨國(guó)務(wù)院第四次全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步表彰大會(huì)上首次提出“平等、團(tuán)結(jié)、互助、和諧”的社會(huì)主義民族關(guān)系。
在2007年,黨的第十七次全國(guó)代表大會(huì)召開(kāi),“鞏固和發(fā)展平等、團(tuán)結(jié)、互助、和諧的社會(huì)主義民族關(guān)系?!笔状螌懭朦h的報(bào)告。
2018年,十三屆全國(guó)人大一次會(huì)議,將“平等、團(tuán)結(jié)、互助、和諧的社會(huì)主義民族關(guān)系”寫入憲法。