2011年1月24日、25日外交部面試真題：某縣存在教師吃空餉的現(xiàn)象，你怎么看？

　　【參考要點(diǎn)】

　　近日，湖南永州曝出不少地方存在教師吃空餉現(xiàn)象--校長放任教師停薪留職、截留工資作學(xué)校收入或私吞、教育局默許或參與聯(lián)合吃空餉。其實(shí)，教師隊(duì)伍的空餉現(xiàn)象，不光是在湖南永州存在，在全國很多地方都普遍存在，只是有些地方要嚴(yán)重些，有些地方輕微些，有些地方曝露得多一些，有些地方隱藏得深一些?？梢院敛豢鋸埖卣f，這一現(xiàn)象已成為很多地方的公開秘密。秘密的背后是斬不斷、理還亂的利益勾結(jié)---學(xué)校校長放任、主管部門默許，聯(lián)手騙取財(cái)政撥款、利益共同分享。

　　顯然，“吃空餉”現(xiàn)象的存在，與腐敗有著千絲萬縷的聯(lián)系。這可以從“吃空餉”常見的幾種類型中很明顯地看出：一是“權(quán)力餉”，就是利用手中所掌握的權(quán)力“吃空餉”，不干活白拿錢。二是“人情餉”，即由于“空餉”的資金不是由組織人事部門和單位支付，而財(cái)政部門則只管按表撥工資。三是“便宜餉”，即單位主動(dòng)想辦法占財(cái)政的便宜。四是“糊涂餉”，即由于一些職能部門溝通不夠或不負(fù)責(zé)任，對(duì)干部、人事等實(shí)際情況缺乏了解，致使一些人明知故犯，大吃“空餉”。

　　這種靠在編不在崗、調(diào)出不下編、留職不停薪、虛報(bào)工資表、冒領(lǐng)養(yǎng)老金、死亡不注銷，甚至采取欺騙手段來“吃空餉”的現(xiàn)象，實(shí)質(zhì)上是對(duì)國家財(cái)政資金的“巧取豪奪”。“吃空餉”不僅侵吞了財(cái)政資金，還影響了在職人員的積極性，降低了人事制度的威信，腐蝕了一批領(lǐng)導(dǎo)干部，損害了黨和政府的形象。教師隊(duì)伍空餉現(xiàn)象的存在，危害是非常大的，包括：

　　一是對(duì)在職教師不公。只占編制不做事，只領(lǐng)工資不干活，讓在職教師工作量增加，心里的怨氣增加，攀比心理滋生，長此下去，不利于教師隊(duì)伍規(guī)范健康發(fā)展。二是對(duì)納稅人不公。學(xué)校屬于公益性質(zhì)的全額事業(yè)單位，教師的工資和福利待遇全部來自財(cái)政撥款，也就是說，教師的收入全部來自于納稅人?！俺钥震A”是對(duì)辛辛苦苦貢獻(xiàn)稅收的納稅人最大的不公平。三是對(duì)公平正義的社會(huì)原則不公。公平正義是各級(jí)黨委政府正在努力維護(hù)和構(gòu)建的社會(huì)原則，空餉教師，不管出于什么原因，都違反了這一原則，如果任由此現(xiàn)象蔓延，將對(duì)本就脆弱的公平正義的社會(huì)環(huán)境產(chǎn)生巨大沖擊。

　　教師吃空餉現(xiàn)象危害很大，究其根源，則是法紀(jì)松弛、社會(huì)不公、特權(quán)橫行，是誠信意識(shí)淡薄，鉆空子意識(shí)全方位滲透到社會(huì)肌體中。具體來說，教師隊(duì)伍產(chǎn)生空餉現(xiàn)象的原因是多方面的，最主要的原因就是管理不規(guī)范、不透明、不合理，因此，堵住吃空餉的嘴，規(guī)范管理是關(guān)鍵。

　　第一，對(duì)教師流動(dòng)實(shí)行透明管理?，F(xiàn)在很多地方都辦有收費(fèi)高的私立學(xué)校、貴族學(xué)校，這類學(xué)校每年都要招聘一些優(yōu)秀教師，由于工資待遇好，很多教師都會(huì)放棄原學(xué)校的“檔案”去應(yīng)聘，這也是教師隊(duì)伍產(chǎn)生空餉現(xiàn)象的一個(gè)重要原因。建議教育行政主管部門建立透明的教師流動(dòng)制度，對(duì)每一名教師實(shí)行靜態(tài)與動(dòng)態(tài)相統(tǒng)一的管理方式。凡是未經(jīng)組織同意擅自離開單位者，立即上報(bào)相關(guān)部門并停發(fā)工資。

　　第二，建立規(guī)范的學(xué)習(xí)請(qǐng)假制度。外出學(xué)習(xí)、生病請(qǐng)假是教師隊(duì)伍產(chǎn)生空餉現(xiàn)象的又一重要原因。只有建立規(guī)范、嚴(yán)密的學(xué)習(xí)請(qǐng)假制度，防止一些人以外出學(xué)習(xí)、生病請(qǐng)假的名義在外從事第二職業(yè)，避免空餉現(xiàn)象以“合理”形態(tài)出現(xiàn)。

　　第三，實(shí)行暗訪、交叉檢查制度?，F(xiàn)在一些地方空餉現(xiàn)象嚴(yán)重與校領(lǐng)導(dǎo)、教育主管部門的包庇、縱容和同流合污分不開，紀(jì)檢、監(jiān)察、教育、人事、編制等相關(guān)部門應(yīng)該不定期組織暗訪組，交叉對(duì)各學(xué)校教師在崗情況進(jìn)行突擊檢查，發(fā)現(xiàn)包庇縱容現(xiàn)象嚴(yán)肅處理。

　　第四，徹底解決吃空餉問題，關(guān)鍵在真正落實(shí)教師待遇。解決這一在全國各地或多或少存在的頑疾，除了加強(qiáng)管理之外，更為關(guān)鍵的是要真正落實(shí)好教師待遇，把國家規(guī)定的各項(xiàng)待遇按時(shí)足量發(fā)放，使教師不再為生計(jì)奔波，而專注于教學(xué)，是解決空餉問題的有效途徑。到時(shí)，校長和教育局同吃空餉的問題也會(huì)不復(fù)存在。

　　第五，加大舉報(bào)和曝光力度，只有通過多途徑、多角度、全方位、深層次的堵塞制度漏洞、規(guī)范隊(duì)伍管理，才能將影響極壞的空餉現(xiàn)象從源頭上杜絕。

　　總之，我們的政府要對(duì)此現(xiàn)象高度重視起來，在嚴(yán)肅查處永州教師吃空餉事件之外，更艱苦的也更重要的任務(wù)是整肅特權(quán)階層、消除社會(huì)不公、重建游戲規(guī)則、重塑道德誠信。永州吃空餉事件雖然只是一只小小的“麻雀”，它牽涉到了中國社會(huì)中方方面面的弊端，不可小視，不宜草草收?qǐng)?。只有這樣，才能真正消除社會(huì)中的不公平，達(dá)到政清民和。