直掛云帆濟(jì)滄海：如何把握新時(shí)代中國特色社會(huì)主義發(fā)展的戰(zhàn)略安排

　　1949年，毛澤東同志在天安門城樓上莊嚴(yán)宣告中華人民共和國中央人民政府成立。中國人民站起來了，中華民族從此開啟現(xiàn)代化的百年新航程。到21世紀(jì)中葉，我們將全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的偉大目標(biāo)。百年的矢志不渝，百年的接續(xù)奮斗，中華兒女在挫折中奮起、在變革中圖強(qiáng)，奮力書寫出恢宏的現(xiàn)代化壯美詩篇。

　　【解讀】制定發(fā)展戰(zhàn)略是我們黨治國理政的一條重要經(jīng)驗(yàn)。楊偉民（中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任）：我們黨治國理政的一條重要經(jīng)驗(yàn)，是根據(jù)不同發(fā)展階段制定相應(yīng)發(fā)展戰(zhàn)略，一屆接著一屆辦、一代接著一代干。黨的十九大提出的“兩步走”戰(zhàn)略，把基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的目標(biāo)提前了15年，對(duì)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)的表述更加完整，勾畫了我國社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的時(shí)間表、路線圖，意義十分重大。

　　進(jìn)入新時(shí)代，中國特色社會(huì)主義已經(jīng)成功走完了現(xiàn)代化的“前半程”，站在了一個(gè)新的起點(diǎn)上。黨的十九大對(duì)未來30多年現(xiàn)代化的“后半程”進(jìn)行了戰(zhàn)略安排，提出決勝全面建成小康社會(huì)、基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，進(jìn)而全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國，描繪了全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程的美好前景。

　　一、擘畫新征程的宏偉藍(lán)圖

　　170多年前，鴉片戰(zhàn)爭的炮火轟開了中國閉關(guān)鎖國的大門，震醒了“天朝上國”的美夢，由此開啟了艱苦追尋現(xiàn)代化的進(jìn)程，各種救亡圖強(qiáng)的方案競相登場。無論是洋務(wù)運(yùn)動(dòng)的“中體西用”，還是“百日維新”的曇花一現(xiàn)；無論是“預(yù)備立憲”的草草收?qǐng)?，還是辛亥革命的“民主共和”，都沒有找到開啟現(xiàn)代化大門的鑰匙，最終難免被歷史大潮淘汰的宿命，黯然落幕，慘淡離場。

　　中國共產(chǎn)黨的誕生，猶如黑暗中的一道閃電，劃破了舊中國漆黑的夜幕，照亮了中國通往現(xiàn)代化的前進(jìn)道路。在28年的浴血奮戰(zhàn)中，無數(shù)中國共產(chǎn)黨人懷著扶大廈于將傾之時(shí)、救國家于危亡之際的民族大義，拋頭顱、灑熱血，用鮮血和生命鑄就了一條國家獨(dú)立、民族解放的光輝之路。正是在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，我們才取得了新民主主義革命的勝利，推翻了“三座大山”，建立了新中國，走上了現(xiàn)代化的康莊大道。

　　現(xiàn)代化的漫漫長路，好比一場接力賽，從站起來到富起來再到強(qiáng)起來，需要一棒傳一棒、一代接一代，前赴后繼、不斷努力。在不同發(fā)展時(shí)期，我們黨總能因時(shí)而變、隨事而制，確立一個(gè)又一個(gè)新目標(biāo)，激勵(lì)人們團(tuán)結(jié)一致、攜手奮進(jìn)。新中國成立初期，我們黨明確提出實(shí)現(xiàn)“四個(gè)現(xiàn)代化”，把我國建設(shè)成為社會(huì)主義強(qiáng)國的任務(wù)和目標(biāo)。改革開放后，我們黨對(duì)我國社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)作出戰(zhàn)略安排。1987年，黨的十三大提出“三步走”，引領(lǐng)從溫飽到小康的歷史性跨越。1997年，黨的十五大謀劃新的“三步走”，確定到2010年、建黨100年和新中國成立100年的發(fā)展目標(biāo)，錨定21世紀(jì)中葉基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。經(jīng)過新中國成立近70年特別是改革開放40年的不斷積累，我們邁上了一個(gè)更高的發(fā)展臺(tái)階，迎來了現(xiàn)代化的光明前景。

　　【解讀】全面建成小康社會(huì)是社會(huì)主義現(xiàn)代化進(jìn)程中一座重要里程碑。韓文秀（國務(wù)院研究室副主任）：全面建成小康社會(huì)與基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化之間，在時(shí)間上緊密銜接，在各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展上全面對(duì)接，是承前啟后、繼往開來的關(guān)系。如期實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)目標(biāo)，標(biāo)志著我們跨過了現(xiàn)代化建設(shè)第三步戰(zhàn)略目標(biāo)必經(jīng)的承上啟下的重要發(fā)展階段，對(duì)于順利開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程意義十分重大。

　　百年征途謀新篇，雄心壯志啟新程。黨的十九大高瞻遠(yuǎn)矚地擘畫了到21世紀(jì)中葉之前中國發(fā)展的戰(zhàn)略安排，為今后30多年全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家規(guī)劃了路線圖。從現(xiàn)在到2020年，是全面建成小康社會(huì)決勝期。在此基礎(chǔ)上，分兩個(gè)階段來實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)。從2020年開始再奮斗15年，到2035年基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化；從2035年到21世紀(jì)中葉，在基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的基礎(chǔ)上，再奮斗15年，把我國建成富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國。這個(gè)宏偉的戰(zhàn)略安排，吹響了決勝全面建成小康社會(huì)、奪取新時(shí)代中國特色社會(huì)主義偉大勝利的沖鋒號(hào)，激勵(lì)全體人民朝著偉大目標(biāo)奮勇前進(jìn)。

　　【鏈接】

　　黨的十三大提出的中國經(jīng)濟(jì)建設(shè)“三步走”戰(zhàn)略部署

　　1987年10月，黨的十三大提出中國經(jīng)濟(jì)建設(shè)“三步走”的戰(zhàn)略部署：第一步目標(biāo)，1981年到1990年實(shí)現(xiàn)國民生產(chǎn)總值比1980年翻一番，解決人民的溫飽問題，這在20世紀(jì)80年代末已基本實(shí)現(xiàn)；第二步目標(biāo)，1991年到20世紀(jì)末國民生產(chǎn)總值再增長1倍，人民生活達(dá)到小康水平；第三步目標(biāo)，到21世紀(jì)中葉人均國民生產(chǎn)總值達(dá)到中等發(fā)達(dá)國家水平，人民生活比較富裕，基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。

　　黨的十五大提出新的“三步走”戰(zhàn)略

　　黨的十五大提出新的“三步走”戰(zhàn)略：展望21世紀(jì)，我們的目標(biāo)是，第一個(gè)十年實(shí)現(xiàn)國民生產(chǎn)總值比2000年翻一番，使人民的小康生活更加寬裕，形成比較完善的社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制；再經(jīng)過10年的努力，到建黨100年時(shí)，使國民經(jīng)濟(jì)更加發(fā)展，各項(xiàng)制度更加完善；到21世紀(jì)中葉中華人民共和國成立100年時(shí)，基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，建成富強(qiáng)民主文明的社會(huì)主義國家。

　　二、決勝全面建成小康社會(huì)

　　小康，是千百年來中國人民夢寐以求的社會(huì)理想。到2020年全面建成小康社會(huì)，是中國共產(chǎn)黨向歷史和人民作出的莊嚴(yán)承諾，是我們黨建黨以來不懈追求的奮斗目標(biāo)，是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興征程中一座重要的里程碑?，F(xiàn)在，離這個(gè)宏偉目標(biāo)實(shí)現(xiàn)只剩下3年，勝利在望，成功在即。百年目標(biāo)、千年夙愿即將變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)，我們無比振奮，為之歡欣鼓舞。

　　決勝階段最關(guān)鍵，沖鋒時(shí)刻愈奮勇。全面建成小康社會(huì)已到了一鼓作氣、決戰(zhàn)決勝的歷史節(jié)點(diǎn)。黨的十九大對(duì)今后3年全面建成小康社會(huì)的各項(xiàng)工作作出安排部署，提出一系列明確的任務(wù)和要求。奪取全面建成小康社會(huì)的最后勝利，時(shí)間緊迫、任務(wù)繁重，需要以時(shí)不我待、只爭朝夕的精神狀態(tài)不懈奮斗。必須舉全黨全國之力，緊扣我國社會(huì)主要矛盾變化，綜合施策、精準(zhǔn)發(fā)力，突出抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，特別是要堅(jiān)決打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)、精準(zhǔn)脫貧、污染防治三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，確保全面建成小康社會(huì)完美收官。

　　【深度閱讀】習(xí)近平：《決勝全面建成小康社會(huì)奪取新時(shí)代中國特色社會(huì)主義偉大勝利》，《人民日?qǐng)?bào)》2017年10月28日。

　　防控風(fēng)險(xiǎn)?！鞍捕煌＃娑煌?，治而不忘亂?！睆默F(xiàn)在到2020年全面建成小康社會(huì)，可能是我國發(fā)展面臨的各方面風(fēng)險(xiǎn)不斷積累甚至集中顯露的時(shí)期。必須增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控意識(shí)，提高風(fēng)險(xiǎn)防控能力，有效防范各種風(fēng)險(xiǎn)的沖擊，防止外部風(fēng)險(xiǎn)演化為內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)，防止經(jīng)濟(jì)金融風(fēng)險(xiǎn)演化為政治社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)，防止個(gè)體風(fēng)險(xiǎn)演化為系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)。增強(qiáng)憂患意識(shí)、防范風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)要一以貫之。

　　精準(zhǔn)脫貧。截至2017年年底，全國貧困人口還有約3000萬人，其中相當(dāng)一部分居住在艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)，處于深度貧困狀態(tài)，屬于脫貧攻堅(jiān)要啃的“硬骨頭”。剩余的脫貧任務(wù)量雖變小，但難度增大。必須集中力量攻關(guān)，調(diào)動(dòng)各方力量，采取多種措施，以解決突出制約問題為重點(diǎn)，以重大扶貧工程和到村到戶幫扶措施為抓手，以補(bǔ)短板為突破口，強(qiáng)化支撐保障體系，加大政策傾斜力度，確保貧困地區(qū)和貧困群眾同全國人民一道進(jìn)入全面小康社會(huì)。

　　污染防治。目前，我國環(huán)境形勢依然嚴(yán)峻，大氣、水、土壤等污染問題仍較突出，垃圾圍城、垃圾圍村現(xiàn)象仍較普遍，人民日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要還不能得到有效滿足。必須牢固樹立綠色發(fā)展理念，堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，優(yōu)化國土空間開發(fā)格局，著力解決損害群眾健康、社會(huì)反映強(qiáng)烈的突出環(huán)境問題，創(chuàng)造寧靜、和諧、美麗的綠色家園。

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　　決勝全面建成小康社會(huì)三大攻堅(jiān)戰(zhàn)的重點(diǎn)任務(wù)

　　2017年12月召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，今后3年要重點(diǎn)抓好決勝全面建成小康社會(huì)的防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)、精準(zhǔn)脫貧、污染防治三大攻堅(jiān)戰(zhàn)。

　　1.打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)，重點(diǎn)是防控金融風(fēng)險(xiǎn)，要服務(wù)于供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這條主線，促進(jìn)形成金融和實(shí)體經(jīng)濟(jì)、金融和房地產(chǎn)、金融體系內(nèi)部的良性循環(huán)，做好重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)防范和處置，堅(jiān)決打擊違法違規(guī)金融活動(dòng)，加強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié)監(jiān)管制度建設(shè)。

　　2.打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，要保證現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下的脫貧質(zhì)量，既不降低標(biāo)準(zhǔn)，也不吊高胃口，瞄準(zhǔn)特定貧困群眾精準(zhǔn)幫扶，向深度貧困地區(qū)聚焦發(fā)力，激發(fā)貧困人口內(nèi)生動(dòng)力，加強(qiáng)考核監(jiān)督。

　　3.打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，要使主要污染物排放總量大幅減少，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體改善，重點(diǎn)是打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，淘汰落后產(chǎn)能，調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，加大節(jié)能力度和考核，調(diào)整運(yùn)輸結(jié)構(gòu)。

　　三、基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化是什么樣

　　1987年，黨的十三大提出了到21世紀(jì)中葉基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化戰(zhàn)略目標(biāo)。黨的十九大提出，到2035年基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化，比原定時(shí)間足足提前了15年。這一重大戰(zhàn)略調(diào)整，是適應(yīng)我國發(fā)展實(shí)際和趨勢作出的必然選擇，彰顯了新時(shí)代中國特色社會(huì)主義的充足底氣和強(qiáng)大自信。

　　那么，基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化是什么樣？概而言之，就是經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)“五位一體”都要達(dá)到基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的目標(biāo)。

　　——現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系基本建成。到那時(shí)，我國經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技實(shí)力將大幅躍升。發(fā)展空間格局得到優(yōu)化，經(jīng)濟(jì)將保持中高速增長、產(chǎn)業(yè)邁向中高端水平，經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)由數(shù)量和規(guī)模擴(kuò)張向質(zhì)量和效益提升的根本轉(zhuǎn)變，經(jīng)濟(jì)活力明顯增強(qiáng)，形成若干世界級(jí)先進(jìn)制造業(yè)集群，全要素生產(chǎn)率明顯提升。在2020年建成創(chuàng)新型國家之后，到2035年躋身創(chuàng)新型國家前列。

　　——國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化基本實(shí)現(xiàn)。到那時(shí)，人民平等參與、平等發(fā)展權(quán)利得到充分保障，法治國家、法治政府、法治社會(huì)基本建成。一方面，黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國達(dá)到高度有機(jī)統(tǒng)一，人民代表大會(huì)和協(xié)商民主制度更加完善，人民民主更加充分發(fā)展；另一方面，依法治國得到全面落實(shí)，科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法的局面基本形成。

　　——社會(huì)文明程度達(dá)到新的高度。到那時(shí)，全體人民的文化自信、文化自覺和文化凝聚力不斷提高，國家文化軟實(shí)力顯著增強(qiáng)。中國夢和社會(huì)主義核心價(jià)值觀深入人心，愛國主義、集體主義、社會(huì)主義思想廣泛弘揚(yáng)，公共文化服務(wù)體系、現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系和市場體系基本建成，人民思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)、健康素質(zhì)明顯提高。中外文化交流更加廣泛，中華文化走出去達(dá)到新水平。

　　——全體人民共同富裕邁出堅(jiān)實(shí)步伐。到那時(shí)，我國進(jìn)入高收入國家行列，人民生活更為寬裕，現(xiàn)代社會(huì)治理格局基本形成?；緦?shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化，實(shí)現(xiàn)幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶的美好愿景，人均預(yù)期壽命和國民受教育程度達(dá)到世界先進(jìn)水平。實(shí)現(xiàn)政府治理和社會(huì)調(diào)節(jié)、居民自治良性互動(dòng)，人民獲得感、幸福感、安全感更加充實(shí)、更有保障、更可持續(xù)，社會(huì)充滿活力又和諧有序。

　　——美麗中國目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)。到那時(shí)，生態(tài)文明制度更加健全，生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn)。基本建立清潔低碳、安全高效的能源體系和綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)體系，基本形成綠色發(fā)展的生產(chǎn)方式和綠色低碳的生活方式，基本建立生態(tài)安全屏障體系，大氣、水、土壤等環(huán)境狀況明顯改觀。我國碳排放總量將在2030年左右達(dá)到峰值后呈現(xiàn)下降態(tài)勢，在應(yīng)對(duì)全球氣候變化和促進(jìn)綠色發(fā)展中發(fā)揮重要作用。

　　【微言】

　　●百年奮斗，勝利在望；百尺竿頭，更進(jìn)一步。

　　●30年不長，時(shí)不我待；中國夢不遠(yuǎn)，只爭朝夕。

　　●戰(zhàn)略一小步，復(fù)興一大步；齊心為國家，聚力現(xiàn)代化。

　　●發(fā)展戰(zhàn)略階階進(jìn)，芝麻開花節(jié)節(jié)高。

　　●三分戰(zhàn)略，七分執(zhí)行。不落實(shí)，再好的藍(lán)圖只能是一紙空文，再美的夙愿只能是空中樓閣。

　　四、社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的美麗圖景

　　1954年，毛澤東同志曾說過：“我們有充分的信心，克服一切艱難困苦，將我國建設(shè)成為一個(gè)偉大的社會(huì)主義共和國。我們正在前進(jìn)。我們正在做我們的前人從來沒有做過的極其光榮偉大的事業(yè)?！?0多年后的今天，偉大的憧憬已經(jīng)看得見曙光，當(dāng)我們重溫這段話時(shí)，由衷地感到鼓舞和振奮，激發(fā)“喚起工農(nóng)千百萬，同心干”的豪情壯志。

　　到21世紀(jì)中葉，我國將全面建成富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國，物質(zhì)文明、政治文明、精神文明、社會(huì)文明和生態(tài)文明將全面提升。到那時(shí)，中國將是一幅什么樣的美麗圖景？

　　國力鼎盛。我國社會(huì)生產(chǎn)力水平大幅提高，核心競爭力名列世界前茅，經(jīng)濟(jì)總量和市場規(guī)模超越其他國家，全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國，成為綜合國力和國際影響力領(lǐng)先的國家。國民素質(zhì)顯著提高，中國精神、中國價(jià)值、中國力量成為中國發(fā)展的重要影響力和推動(dòng)力。

　　制度定型。實(shí)現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，是社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的制度基礎(chǔ)。未來30多年我國深化改革開放的目標(biāo)，就是進(jìn)一步革除體制機(jī)制弊端，在各領(lǐng)域、各方面加強(qiáng)制度建設(shè)，最終形成一套比較成熟、完整、定型的制度體系。堅(jiān)持依法治國和以德治國有機(jī)結(jié)合，形成又有集中又有民主、又有紀(jì)律又有自由、又有統(tǒng)一意志又有個(gè)人心情舒暢生動(dòng)活潑的政治局面。

　　人民幸福。我國城鄉(xiāng)居民將普遍擁有較高的收入、富裕的生活、健全的基本公共服務(wù)，享有更加幸福安康的生活，全體人民共同富?；緦?shí)現(xiàn)，公平正義普遍彰顯，社會(huì)充滿活力而又規(guī)范有序。天藍(lán)、地綠、水清的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境成為普遍常態(tài)，開創(chuàng)人與自然和諧共生新境界。

　　世界強(qiáng)國。我國作為具有悠久歷史的文明古國，將煥發(fā)出前所未有的生機(jī)活力，對(duì)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體、推動(dòng)世界和平與發(fā)展將作出更大貢獻(xiàn)，中華民族將以更加昂揚(yáng)的姿態(tài)屹立于世界民族之林。

　　“千紅萬紫安排著，只待新雷第一聲?！睋碛?60多萬平方公里土地、5000多年?duì)N爛文明、13億多人口的泱泱大國，奪取新時(shí)代中國特色社會(huì)主義偉大勝利、全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國，具有無比廣闊的時(shí)代舞臺(tái)，具有無比深厚的歷史底蘊(yùn)，具有無比強(qiáng)大的前進(jìn)定力。我們完全有信心、有理由相信，偉大目標(biāo)一定要實(shí)現(xiàn)、一定能夠?qū)崿F(xiàn)。