2021年安徽公務員考試申論試題（B卷）（考生回憶版）
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2021年安徽公務員考試申論試題（B卷）（考生回憶版）
材料一
新春伊始，《新農村》記者小梁到基層調研，以下是他在兩個村莊采訪的片段。
“村子真干凈”，這是外來人對東各村的第一印象。村道上見不到一張紙片，家家院里院外也清清爽爽。79歲的高大媽笑著把小梁往屋里迎。冬季取暖煤改電以后，高大媽家裝了地暖，外面再冷屋里也舒服。高大媽自己收拾得利索，家里拾掇得干凈，屋里屋外的花兒都修剪得齊齊整整。她言語間透著喜悅，“兒子孝順，春節(jié)前辭了城里的工作回來，專門照顧我們老兩口?！薄鞍謰屔狭四昙o，身體都不大好，有個頭疼腦熱，身邊沒個人照顧那肯定不成。”高大媽的兒子小曾買完菜剛一進門就接過了話頭。
東各村是太行山脈的一個小山村。村子不大，一共250多口人，但老齡化程度不低，60歲以上的老人就有70多位。平時，村里就是這些老人“守著”。村委會一周放兩次公益電影，捧場的也都是這些老人。“村里的大爺大媽都是居家養(yǎng)老，兒女負責贍養(yǎng)。子女外出打工的，只能是老兩口互相照顧。村里打算建個‘托老所’，解決老人的日間吃飯和活動、照料問題。”村黨支部委員李大姐介紹說，她時常會到高大媽家來看看，幫襯幫襯。聽說要建“托老所”，高大媽覺得不錯，“老姊妹能時常見上一面，嘮嘮嗑?！薄袄习滞饶_不好，出不了門，我們在跟前伺候著才放心?！毙≡f。兒子能在身邊盡孝，高大媽心里滿意，可也著急。她跟李大姐商量：“咱村里能不能辦個產業(yè)，讓我兒子也能有點收入，不然他光照顧我們了，以后咋辦？”
李大姐說，東各村邊有條遠近聞名的宋代古道，村內還保留著古道上唯一的一座三孔拱橋，來的游客不少。村里已經有10多戶拿到了農家樂的經營執(zhí)照，她說：“要是鄉(xiāng)村旅游搞起來，不愁您兒子沒事兒干！”
坐落在太湖之濱的水鄉(xiāng)小村開弓村，則是另外一種景象。彎彎的小清河穿村而過，如箭在弦，村名由此而來。
甜茶、昆曲、橋文化……在開弓村文化紀念館，或圖文，或影像，或模型，地方風土人情躍然眼前。陳列廳里，一件件舊物什，散發(fā)著濃濃的年代感?！坝胁簧偈谴迕褡约壕栀浀模襁@個老式碗櫥，還有那套八仙桌椅，現(xiàn)在已經很難看到了?！北淮謇锶朔Q為“農民教授”的老姚感嘆，這里存放的是村民共同的鄉(xiāng)村文化記憶。開弓村越來越富，村民的生活和城里無異，但老姚喜中有憂，開弓村曾經是“處處倚蠶箔，家家下魚筌”；如今，農耕文化，蠶桑文化卻有淡化之勢，“這是我們的根??！”老姚頗有感慨。
如何傳承鄉(xiāng)風民俗？“首先要發(fā)揮好鄉(xiāng)賢的力量。大家都有共識，要有個鄉(xiāng)賢議事會?！崩弦φf。在成立后的鄉(xiāng)賢議事會上，大家一致認為，要以有形的形式展現(xiàn)開弓村文化，如熏豆制作工藝，婚嫁習俗，搖三櫓船，桑、蠶、絲到蠶絲被的一條龍產業(yè)……為什么要以“有形的形式”？老姚說：“讓來到開弓村的人，從親身參與民俗活動中體味到農耕文化和蠶桑文化的韻味?！贝迕竦奈幕顒右休d體，開弓村發(fā)展較早，能用的土地已經不多，怎么解決？經過商議，村里準備把老倉庫改造成文化禮堂。老姚高興地說：“腳手架已經搭起來了，估計5月份就能啟用。”按照規(guī)劃，禮堂能容納100人左右，今后村里的黨員活動、小型培訓、會議、文藝演出都可以使用。
未來，開弓村的文化回味必定更悠長。
材料二
走進李石村村民李姐的超市，她指著里面幾個書柜說：“這就是微光書苑。現(xiàn)在有10多平方米、4000冊書，既是閱讀室，也是給孩子們上課的地方?！?/p>
2005年，李姐在村里開了個小超市，很多村民經常來買東西?！霸诔兄€麻將桌吧，俺們打牌，你掙錢?！泵鎸Υ迕竦奶嶙h，李姐卻有自己的想法。在她家，祖父好寫字，父親樂讀書，李姐在忙碌之余也堅持讀書、寫詩。她自己愛書，也想讓更多人讀書?！胺N下滿地金黃的莊稼，才是為曠野除草的最好辦法?！崩罱阆氲皆跁锌吹降木渥樱耙屭s心靈的荒蕪，最好的辦法就是推廣閱讀?！?008年春天，李姐自掏腰包買來300本舊書，又拿出自己收藏的200本書，把它們擺在了店里，在超市里辟出一片閱讀空間，寫上“微光書苑”四個大字，貼在書邊的墻上?！盀槭裁雌鹈⒐?？就是一個農村小超市的貨架上，擺了幾本書，本身就非常非常微小?！崩罱阏f，“微光雖微，但可以不斷點燃火種?！?/p>
不要證件、不辦手續(xù)、不收錢，零門檻借閱，書會不會被一借而光？李姐一開始有些擔心。但實際上，書苑剛辦起來時，前來借閱的人寥寥無幾，有些人甚至根本沒注意到貨架上還有書。一開始，只要有孩子來還書，她會問一些問題：主人公是誰？對什么情節(jié)印象深刻？回答出來的孩子可以領到鉛筆、橡皮，寫了讀后感的還能得到筆記本……來的孩子越來越多，村里大人也開始問了：“小孩看書有獎品，我們看書有沒有？”“有呀！”李姐說。她準備了小毛巾、牙刷，雖然不貴，但鼓勵閱讀很有效。李姐說，小手拉大手，大手拉小手，大人、孩子相互帶動，村里閱讀氛圍越來越濃?！耙婚_始是好奇，后來真是為了讀書，《居里夫人自傳》我就看了三遍?！眲倕⒓油旮呖嫉?9歲女孩小夢是微光書苑的第一批讀者，“有時候看書入迷了，都顧不上吃飯?！?/p>
借閱的人多起來，書漸漸不夠用了?！白约旱牟貢H戚朋友家的書，能找的全都找來了?！笨粗饾u借空的書架，李姐又喜又優(yōu)，“上哪兒找更多的書呢?”任何能想到的法子，她都試了個遍。有人質疑，有人嘲笑，她卻始終堅定，家人的支持也給了她很大鼓勵。母親編麥秸稈草帽攢下的2000元，給她拿去買書；大姐給父親買衣服的錢，父親揣在兜里，直奔書店；二姐每次來走親戚，手里提的不是水果，而是兩摞書……
2012年，李姐一家自費創(chuàng)辦微光書苑，在鄉(xiāng)間推廣閱讀的事跡，逐漸開始受到外界關注。越來越多的機構、公益組織和愛心人士與她聯(lián)系，上海一家公益組織一次就捐贈了6000多冊書，總算是慢慢供上了。隨著微光書苑名氣增大，不斷有其他人想要加入。最多的時候，零門檻借閱模式的微光書苑有27個合作伙伴，書苑走進了超市、旅店、診所、幼兒園，還組建起百余人的基層閱讀推廣志愿服務團隊，累計受眾30多萬人次。越來越多的“微光”匯聚起來：69歲的村醫(yī)老程，將自己醫(yī)療衛(wèi)生方面的書籍全部拿出來共享；退休教師老全多年來堅持給孩子們輔導作業(yè)；大學生小茹從小學開始，就幫忙組織微光書苑閱讀分享活動……
2015年，李姐去北京參加一個“微光讀書”論壇，論壇上一位大學教授的話讓她印象深刻：“一座圖書館里的學校要比一個學校里的圖書館更重要?！薄耙屛⒐鈺凡粌H能讀書，還能‘讀’電影、‘讀’首樂，看更廣的世界，學更多的知識。”李姐深受啟發(fā)，“微光書苑也要有自己的學校?！比缃瘢⌒⊙葜v家、舊物改造、科學小實驗、民俗傳承等活動，已成為微光書苑的固定項目，這里已經成了村民尤其是孩子們的第二課堂。
“最美志愿者”“圖書館榜樣人物”“省五一勞動獎章”……這些年，李姐收獲了諸多榮譽。李姐說：“也許鄉(xiāng)村圖書館做成什么樣，沒有標準答案，我只想讓這束在田野間聚起的光，照到更多鄉(xiāng)親?！薄叭グ?，向前方，讓心溫暖心，讓光點亮光?！彼谝皇自娭羞@樣寫道。
材料三
古城派出所轄區(qū)，有古城、古塔、世界地質公園等知名城區(qū)?！拜爡^(qū)就是景區(qū)，景區(qū)就是轄區(qū)，居民區(qū)也是景區(qū)”，這給古城民警提出了不小的挑戰(zhàn)，最大的挑戰(zhàn)是什么？“山地救援！”派出所楊副所長脫口而出。入職20年來，他和同事們平均每年接到山地救援警情百起左右，解救上百名迷路、被困、遇險群眾。景區(qū)林中古木參天，山勢險要，一些缺少經驗的游客可能會迷路。由于山中沒有基站，手機定位、無人機巡航常常派不上用場，搜救只能靠楊副所長對山中一草一木的記憶?！皬哪睦锍霭l(fā)、附近是什么植物”“見過什么石頭、翻過哪些河谷”“正對面能看到哪些景色”……幾個問題一問，楊副所長就能判斷個八九不離十。
對救援者而言，進山救援同樣面臨極大的安全挑戰(zhàn)。尤其是入冬后，有的地方積雪四五十厘米，一旦落入石縫或者滑下深淵，后果不堪設想。有天凌晨，游客賴先生報警求援，當天山上寒風夾著大雪，能見度僅5米。在地圖上標注好大致位置、規(guī)劃好路線，頂著寒風，踏著齊腰的深雪，楊副所長和同事們憑著經驗前去救援。經過一處斜坡時，一名隊員腳下打滑差點摔下去，大家拿繩子把他拉上來一看，下面是萬丈懸崖。上百次救援，并非每次都能成功。楊副所長說：“如果游客私自進入非游覽區(qū)域，特別危險，希望游客不要貿然進山。”
古城有4000多家酒吧客棧，楊副所長認識九成以上的客棧經營者，“這家的老板來自南京，他有個女兒”“那家是浙江人”……沿街走一圈，才知道楊副所長所言不虛。別人問他怎么做到的，他說上心了就能記住。剛入職時，古城僅有70多家客棧，剩下的4000多家，都是他看著建起來的。開設客棧要到派出所辦證，通過協(xié)調辦理相關手續(xù)，他認識了絕大多數(shù)客棧經營者?！暗怯涋k證，給人家出主意；遇到糾紛，去幫忙調解。時間久了，大家就都熟了?！睏罡彼L說，記住人不難，關鍵還是轉變理念，“別只想著怎么管理，多想想怎么服務?！?/p>
楊副所長將4000多家客棧分片建立了34個微信群，通過微信群與業(yè)主交流互動。盡管這些群每天“嘀嘀嘀”響個不停，楊副所長卻很心安。因為只要“嘀嘀嘀”的聲音在，就有信息源，也就能有的放矢，抓好旅店行業(yè)管理?！耙怯媚_走，我們14名民警，即便每人每天走訪20戶，也要半個多月時間，開展其他工作的時間就少了。”楊副所長把客棧經營者當朋友，客棧經營者自然不會把他當外人。在內湖生態(tài)保護拆遷過程中，一些客棧經營者拒不配合，楊副所長帶領民警趕到現(xiàn)場。“我是派出所民警老楊，我知道生態(tài)搬遷大家有想不通的地方，我過來就是想和大家聊聊，有啥實際困難盡管說……”聊了3個多小時，終于做通了工作。
對游客來說，假期漫步在古城大街小巷，也許意味著浪漫與愜意。而大多數(shù)人放假時是民警最忙的時間。有時候飯剛吃了一口，就要出警；夜晚遇到警情，經常一宿無眠。李所長說：“越是節(jié)假日，對我們快速處置警情的要求就越高。所里只留幾個人值守，其他全部布置到崗亭和街面，以便發(fā)生警情后5分鐘就能出警?！睏罡彼L說：“為的就是給游客安全感。”11月的一天，一對從外省來的夫婦報警稱其兒子小吳離家出走已半年多，最近在古城有活動軌跡，請求幫助尋找。楊副所長立即開展工作，發(fā)現(xiàn)小吳于前幾日曾在古城某網吧上網。他將小吳照片及基本信息發(fā)到每個客棧群后，一家客棧的經營者馬上回話，稱小吳就在其客棧內，失蹤大半年的小吳終于被找到。
“游客的事，都是大事！不管歸哪個部門管，只要游客撥打了110，古城派出所就不會不管。”楊副所長說。
材料四
近年來，隨著城鎮(zhèn)化進程加快，一些農村出現(xiàn)不少閑置房屋。2017年以來，Z市不少地方著力探索盤活利用閑置農房發(fā)展鄉(xiāng)村產業(yè)的有效途徑和措施，取得良好成效。為進一步總結經驗、更好地開展相關工作，Z市發(fā)展研究中心組織了調研組進行專題調研。
位于東湖鎮(zhèn)新泉村的新泉中學，因優(yōu)化農村學校布局，多年前已不再辦學，老教學樓被列入閑置農房，有人提議拆掉建住宅，但村兩委最終統(tǒng)一意見：拆掉“太可惜”，還是應該盤活利用，壯大村集體經濟。東湖鎮(zhèn)產茶歷史悠久，周邊茶農集中，“老房子”聯(lián)姻茶產業(yè)，能發(fā)揮盤活利用的效益。確定發(fā)展方向后，村里通過鎮(zhèn)里的農村產權交易平臺公開競拍老樓使用權。
主樓木樓板開始腐爛，副樓已幾乎成了危房——這是泉江茶業(yè)有限公司鄭董事長與老教學樓初次相遇時的情景。“到這荒村陋屋來干什么？”有人不解。但透過蛛網積塵，鄭董事長腦中閃出一個念頭：競拍租下來，改造成專題博物館，讓更多的人到這里感受聞名遐邇的越紅功夫茶的歷史文化積淀。2017年11月，越紅博物館正式開放，曾經凋敝的老屋重煥生機。同時，作為青少年茶文化教育基地，博物館還常舉辦特色研學活動?！叭ツ杲哟慰?萬多人次?！编嵍麻L說。經鎮(zhèn)村牽線搭橋，博物館與村里的專業(yè)合作社、農戶定點合作，與200多戶茶農結對，幫助他們實施綠色無公害茶葉種植管理。“每斤40至60元的收購價，比以前高出一截。”茶農老周說。從閑置教學樓到茶文化綜合體的蝶變，折射出閑置農房盤活后“包袱變財富”的改革之效。
Z市陳副市長認為，一些閑置的農村住房、廠房、村集體用房破舊不堪，要修繕很費錢，棄之拆之又可惜；而同時，拓寬農民增收渠道，促進農民收入持續(xù)增長，需要建立健全農民財產性收入增長機制。如何喚醒“沉睡”的農房資源，既能給農民增加財產性收入，又能為下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員提供創(chuàng)業(yè)場所？前些年，像越紅茶葉博物館這樣的自發(fā)探索，開始在Z市鄉(xiāng)間不斷涌現(xiàn)。2018年8月，Z市出臺有關辦法，明確規(guī)定農村范圍內在集體土地上建造的、產權合法清晰的、處于閑置狀態(tài)且能夠安全使用的房屋及其配套設施(主要包括農戶閑置住宅房、村集體閑置用房和原衛(wèi)生院、學校、站所等閑置房屋)，實施加固、修繕后可進行旅游、休閑等三產開發(fā)利用。
一座占地500多平方米、長期閑置的私塾老建筑，曾是唐仁村唐書記的一塊心病。它多年無人問津，只好用于村民堆貨，成了村容村貌整治中的一處“死角”。改變發(fā)生在2019年7月，鄉(xiāng)賢老孫通過鎮(zhèn)里的農村產權交易平臺中標將這座老建筑改造成融生產銷售、非遺傳承和文化體驗于一體的越莊酒坊。老孫說：“父親做了一輩子酒，能在這里把傳統(tǒng)古法釀造的流程展示出來，特別有意義。”白墻黛瓦、青磚鋪地、木格花窗，一年過去，越莊酒坊修舊如舊，開門迎客，成為鄉(xiāng)村風貌的一抹亮色?！斑^去做倉庫堆貨，年租金不過4000多元，如今漲到6萬多元，僅越莊酒坊一個項目，就帶動村集體經濟實現(xiàn)增收?！碧茣浉锌?，這座老建筑之所以能成功激活，關鍵是跟鎮(zhèn)里的釀酒特色產業(yè)發(fā)展與美麗鄉(xiāng)村建設掛上了鉤，“盤活利用要找對路子，因地制宜，才能真正激發(fā)活力、持續(xù)產生效益?！?/p>
截至2020年底，Z市有激活意愿、尚待開發(fā)利用的閑置農房近50萬平方米，是扎堆搞農家樂、民宿經營，還是避免“一窩蜂”開發(fā)、突破同質化競爭的局限，直接關系到激活行動的質量和實效。陳副市長說：“怎么找準方向、善加利用，至關重要。閑置農房利用改造要遵循‘規(guī)劃——設計——建設’規(guī)范，與村落布點規(guī)劃、村莊建設規(guī)劃、土地利用規(guī)劃相匹配?！惫艔接挠模咽伱?，唐仁村里的唐仁老街歷史悠久，沿街百余間傳統(tǒng)民宅，不少處于閑置狀態(tài)。這段時間，唐書記和村干部正忙著與外地客商對接，將閑置農房激活同古村落的新規(guī)劃有機結合起來，“期待盤活出更多像越莊酒坊這樣有特色的‘點’，串聯(lián)帶動起美麗鄉(xiāng)村建設、特色產業(yè)發(fā)展的‘面’?！?/p>
嶺北鎮(zhèn)孚家村老虞同兒子住在外地，老宅空置多年。去年上半年，一位村干部建議他把閑置房存進“銀行”。閑置農房存“銀行”？初聽這樣的新鮮事，老虞很好奇。這個特殊的“銀行”就是鎮(zhèn)里的閑置農房儲備平臺，農戶和村集體可供利用的閑置農房，都可登記申報。“正式‘激活’前，房子歸自己管，等激活利用了再按租賃合同得收益。”村干部介紹。老虞和兒子商量后，將老宅存進“銀行”。沒多久，一位外縣企業(yè)家通過平臺相中了老虞等5戶村民的閑置房，準備承租修繕，用于民宿經營。8月，老虞與承租人簽訂了租賃合同，拿到了頭一年的租金。這是嶺北鎮(zhèn)率先試點運行閑置農房儲備平臺的一個例子，通過平臺，鎮(zhèn)里對可利用的閑置農房預收預儲，分門別類進行招商推介。前不久，北周村廢舊織布廠通過平臺統(tǒng)一對外推介，由社會資本、鄉(xiāng)賢和村集體共同入股出資，將老廠房改造成土特產展銷中心。中心運行以來，農產品銷售額已達100多萬元?！巴ㄟ^儲備平臺的形式運作，資源更集中，吸引投資主體更有效率。”嶺北鎮(zhèn)吳鎮(zhèn)長說。
問題一
根據(jù)給定資料1，請分別概括高大媽和老姚的“喜”和“盼”。(20分)
要求：
?。?）準確全面；
?。?）分條陳述；
?。?）不超過250字。
問題二
請根據(jù)給定資料2闡述你對“種下滿地金黃的莊稼，才是為曠野除草的最好辦法”這句話的理解。（20分）
要求：
?。?）準確全面；
?。?）邏輯性強；
?。?）不超過300字。
問題三
根據(jù)給定資料3，請談談古城民警在工作中遇到的難題，他們是如何解決的。（25分）
要求：
（1）內容全面；
（2）條理清晰；
?。?）針對性強；
?。?）不超過350字。
問題四
假設你是調研組成員，請根據(jù)給定材料4，圍繞Z市有效激活閑置農房的做法寫一篇調研報告提綱。（35分）
要求：
（1）內容全面，重點突出；
（2）層次分明，邏輯清晰；
?。?）符合文體，語言流暢；
（4）字數(shù)600-800字。
