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2018年福建公務(wù)員考試申論試題(鄉(xiāng)鎮(zhèn)卷)

http://www.jinglongming.com       2018-04-25 16:21      來源:永岸公考
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  2018年福建公務(wù)員考試申論試題(鄉(xiāng)鎮(zhèn)卷)在此發(fā)布。本套申論試題來自考生回憶,由永岸公考整理,供考生參考。


  2018年福建公務(wù)員考試申論試題(鄉(xiāng)鎮(zhèn)卷)

  材料一

  2012年,Z縣引進(jìn)了一種優(yōu)質(zhì)臍橙在本地大規(guī)模推廣種植。為了直接體現(xiàn)這種臍橙品種優(yōu)良,且產(chǎn)自本地,Z縣給它起了一個(gè)有些特別的名字:Z縣美國(guó)良種臍橙。據(jù)了解,Z縣出產(chǎn)的這種臍橙具有色澤誘人、皮薄個(gè)大、汁多肉嫩、口感甜潤(rùn)等諸多優(yōu)點(diǎn)。然而,就是這樣優(yōu)質(zhì)的水果,在2016年大面積上市后卻迎來了當(dāng)頭一棒。整個(gè)冬季下來,臍橙的銷售量竟不到預(yù)期的三分之一!這究竟是什么原因呢?以下是Z縣本地論壇中關(guān)于這一話題的部分討論。

  網(wǎng)友J:我在外地工作,只知道老家盛產(chǎn)莼菜和小米辣椒,這個(gè)臍橙很有名嗎?我怎么不知道?我爸媽就在老家,他們都不知道,何況外縣,甚至是外市、外省人了。

  網(wǎng)友K:美國(guó)良種臍橙?這個(gè)臍橙為啥叫“Z縣美國(guó)良種臍橙”?聽起來又別扭,又刺耳。這到底是Z縣的特產(chǎn),還是引進(jìn)的美國(guó)貨呢?土特產(chǎn)叫這個(gè)名字就有點(diǎn)不洋不土、不倫不類了:現(xiàn)在農(nóng)產(chǎn)品都追求原汁原味。而且“良種”兩個(gè)字聽起來不舒服,老讓我想起化學(xué)飼料催肥的雞鴨。在我們老百姓心中,良種可不等于優(yōu)質(zhì)的。感覺這個(gè)臍橙的宣傳營(yíng)銷做得不太好。

  網(wǎng)友L:我天天在Z縣走街串巷送外賣,在本地的水果攤店、超市里都沒怎么見到這種臍橙。我們本地人都不知道,招牌哪里打得出來,口碑怎么喊得響亮嘛?

  網(wǎng)友M:我是在離老家近1000公里的城市上班,今年網(wǎng)上購(gòu)物節(jié)時(shí)看到了家鄉(xiāng)新臍橙的廣告。說實(shí)話,很想支持家鄉(xiāng)農(nóng)產(chǎn)品,結(jié)果點(diǎn)進(jìn)去一看光物流就要差不多一周了。臍橙這東西要吃新鮮的,本來就壞得快,再一磕磕碰碰的,送到我手上時(shí)都不知道是啥樣的了。

  網(wǎng)友N:上次去鎮(zhèn)上辦事時(shí)買了幾個(gè),不便宜啊。好吃是好吃,但也太貴了嘛,比市面上的所有臍橙定價(jià)都高,但和其他好的臍橙比,也沒有那么絕對(duì)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì),我覺得這個(gè)臍橙定位有些不準(zhǔn)。

  說到臍橙的滯銷,種橙大戶老張也是一籌莫展:“幾年前,看著臍橙賣得起價(jià)錢,大家一窩蜂地都把土地挪出來,全部種臍橙。村里、鎮(zhèn)上,也沒人來勸勸我們。而鄰近的幾個(gè)縣都是產(chǎn)橙大戶。我們的橙子好,但別人的也不次啊,而且人家種橙賣橙比我們?cè)缍嗬?,名氣更響?!崩蠌垷o奈地?fù)u了搖頭,我們縣就這么點(diǎn)人,還不喜歡吃橙子。這么多果子,只能靠賣到外地去啊。要不然就等到天氣翻暖,春天或者夏天,天氣熱了,大家就想吃水果。但是這些橙子?jì)蓺獾煤?,囤到那個(gè)時(shí)候,沒壞掉也蔫了、干巴了。”

  的確,短短兩年間,Z縣臍橙種植面積增加了160%,產(chǎn)量更是提高了180%。臍橙產(chǎn)量的井噴式增長(zhǎng),加劇了滯銷。

  Z縣地處亞熱帶季風(fēng)氣候區(qū),土壤肥沃,光照充足,降水豐富,是臍橙種植的理想之地?,F(xiàn)在,隨著生活水準(zhǔn)的不斷提高,人們對(duì)水果的需求也發(fā)生了變化——口感佳、品相好、營(yíng)養(yǎng)價(jià)值高幾乎是人們挑選水果的鐵律。

  材料二

  2017年的網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物節(jié),是電商和網(wǎng)友們共同的狂歡。據(jù)統(tǒng)計(jì),2017年購(gòu)物節(jié)期間農(nóng)村實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)零售額846.08億元,其中購(gòu)物節(jié)當(dāng)天實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)零售額392.40億元,同比增長(zhǎng)66.53%,完全可以說得上“漲勢(shì)喜人”。但同時(shí),購(gòu)物節(jié)期間,農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)零售額在全國(guó)占比僅為15.55%,比前三季度的占比(17.14%)還低1.59個(gè)百分點(diǎn),這顯然與農(nóng)村地區(qū)在集中品牌營(yíng)銷活動(dòng)期間,競(jìng)爭(zhēng)力有待提升有關(guān);東部、中部和西部農(nóng)村地區(qū)在銷售額中的貢獻(xiàn)分別為:67%、18%、15%。農(nóng)村電商,本來應(yīng)該是一根網(wǎng)線串聯(lián)城鄉(xiāng),形成“工業(yè)品下鄉(xiāng)”“農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城”的雙向物流。但令人遺憾的是,目前下鄉(xiāng)的工業(yè)品洶涌澎湃、高歌猛進(jìn),而進(jìn)城的農(nóng)產(chǎn)品卻步履蹣跚、跌跌撞撞。農(nóng)民們說,他們不懂網(wǎng)上銷售,少人幫忙;網(wǎng)上賣農(nóng)產(chǎn)品要打知名度,他們經(jīng)濟(jì)實(shí)力不夠,燒不起錢。農(nóng)產(chǎn)品大多是又占地方又重,走不起按重量計(jì)費(fèi)的快遞。要是用大宗物流,可能貨還沒到就變質(zhì)變味了,這反而影響產(chǎn)品口碑,砸了招牌。

  一位電商從業(yè)人員則抱怨,一些農(nóng)戶的土特農(nóng)產(chǎn)品,看著確實(shí)不錯(cuò),但是沒有商標(biāo)、沒有產(chǎn)品質(zhì)量證書、沒有大型倉(cāng)庫(kù),根本不能在網(wǎng)上商店推銷?!稗r(nóng)產(chǎn)品必須要有身份證啊?!彼偨Y(jié)道,“你從哪來,是什么品種,用了什么肥料,長(zhǎng)了多長(zhǎng)時(shí)間,誰(shuí)是你的父母,這些清清楚楚的,我們才敢銷售啊?!?/div>

  農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城,目前正遭遇多重障礙,怎樣破除這些障礙,需要有關(guān)部門認(rèn)真研究、大力扶持,既要政府、電商企業(yè)來幫助,也需要農(nóng)戶積極創(chuàng)造條件。

  開業(yè)不到兩年,Z區(qū)“鄉(xiāng)村之家”農(nóng)產(chǎn)品電商平臺(tái)就逐漸萎縮了,流量少,銷售業(yè)績(jī)下滑,線下體驗(yàn)店少人光顧。無奈之下,只能關(guān)閉了,線上商城也同時(shí)關(guān)閉。農(nóng)產(chǎn)品電商平臺(tái)不成功的原因很多,除去客觀原因外,平臺(tái)知名度低、宣傳推廣力度不夠是一個(gè)重要原因。現(xiàn)在無論是PC端,還是智能手機(jī)網(wǎng)頁(yè),區(qū)域電商平臺(tái)數(shù)量眾多,一個(gè)新創(chuàng)建的本地電商平臺(tái)很難會(huì)在短時(shí)期內(nèi)獲得眾人關(guān)注,這需要大量的宣傳推介,需要燒錢打知名度。雖然“鄉(xiāng)村之家”也燒錢做了一些推介,但由于種種原因沒能持續(xù)下去,因而在農(nóng)產(chǎn)品電商平臺(tái)的汪洋大海里逐漸沉沒了。

  電商研究專業(yè)人士W介紹,一些地方的農(nóng)產(chǎn)品不能登上大型電商平臺(tái),還有一個(gè)重要原因是產(chǎn)品沒有商標(biāo)、沒有品質(zhì)認(rèn)證,深加工的產(chǎn)品更沒有QS認(rèn)證,所以很多大型電商平臺(tái)根本不敢銷售,因?yàn)楫a(chǎn)品質(zhì)量不可控。一些農(nóng)產(chǎn)品為何不愿進(jìn)行產(chǎn)品認(rèn)證呢?原因有二:一是生產(chǎn)者缺乏認(rèn)證意識(shí);二是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證需要時(shí)間較長(zhǎng),費(fèi)用較高,很多農(nóng)戶不愿認(rèn)證。

  還有一些農(nóng)戶的合同意識(shí)不強(qiáng),農(nóng)產(chǎn)品一旦線下熱賣,他們就私自從電商平臺(tái)上撤下產(chǎn)品,讓電商平臺(tái)猝不及防?,F(xiàn)在很多生鮮電商都需要提前預(yù)賣,需要提前跟農(nóng)戶簽訂收購(gòu)合同,但是一旦豐收季節(jié)線下售價(jià)高于原來的合同價(jià),有些農(nóng)戶和企業(yè)便會(huì)不履行之前簽訂的合同,讓電商平臺(tái)苦不堪言。

  自建農(nóng)產(chǎn)品電商平臺(tái)知名度低,跟全國(guó)性知名電商大佬合作,情況又如何?目前,多家全國(guó)性的知名電商平臺(tái)都建有農(nóng)產(chǎn)品專賣店,但銷售的大都是全國(guó)知名的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品,且都是跟一些大型企業(yè)集團(tuán)合作,原因是產(chǎn)品知名度大,企業(yè)實(shí)力強(qiáng),不懼怕燒錢搞推廣。一般來講,個(gè)體農(nóng)戶或者單一的農(nóng)民專業(yè)合作社的農(nóng)產(chǎn)品想在這些大的電商平臺(tái)立足是相當(dāng)困難的,即使進(jìn)去也很難有良好的銷售業(yè)績(jī),原因是需要大把燒錢做宣傳。

  Z區(qū)微政通電商平臺(tái)經(jīng)理Q告訴記者,不管是自建電商平臺(tái)還是跟全國(guó)性電商大平臺(tái)合作,農(nóng)村電商人才匱乏是一個(gè)不爭(zhēng)的事實(shí)。他們很想擴(kuò)大平臺(tái)網(wǎng)購(gòu)規(guī)模,幫助農(nóng)戶、農(nóng)民專業(yè)合作社、涉農(nóng)企業(yè)把優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品在網(wǎng)上銷售,但遺憾的是人才不足,無暇服務(wù)更多的農(nóng)戶?,F(xiàn)在是科班出身的大學(xué)生根本不愿意下鄉(xiāng)從事電商,本土的青年人又沒接觸過電商,所以人才急缺。

  材料三

  2017年,S鎮(zhèn)有了一項(xiàng)新鮮的活動(dòng):請(qǐng)本鎮(zhèn)的村民當(dāng)老師。“前些年啊,不少基層干部感慨,現(xiàn)在的農(nóng)村工作不好做,硬辦法不能用、老辦法不管用、新辦法不會(huì)用。其實(shí),農(nóng)村是個(gè)大課堂,和鄉(xiāng)親們打交道也是一門學(xué)問?!盨鎮(zhèn)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)群眾工作的老李介紹道,一些基層干部田間地頭也跑得不少,但和鄉(xiāng)親們打交道的水平還是沒提高。“還是要和鄉(xiāng)親們心連心啊。不然的話,你說的話,他們聽不懂,他們說的話,你不愛聽。這怎么行呢?”他感嘆道。

  過去,通常是干部給村民講課;而如今,村民當(dāng)老師,干部成學(xué)生。讓他們的角色對(duì)換一下,不但形式新穎,而且效果不錯(cuò)?!敖虒W(xué)”內(nèi)容沒有什么限制,可以話話家常,說說自己生活中的酸甜苦辣;可以給干部們講講意見,給政府工作提提建議。也許村民們的語(yǔ)言沒有那么精練,但他們那些看似稀松平常的“嘮嗑”中,恰恰有最鮮活的民意,這正是基層干部照鏡自省、改進(jìn)工作作風(fēng)、調(diào)整工作思路所必需的。這種創(chuàng)新的溝通形式,在無形中拉近了黨群關(guān)系和干群距離,增強(qiáng)了相互了解,成為雙方良性互動(dòng)的有力推手。其實(shí),農(nóng)村是個(gè)大課堂,農(nóng)民也是生活經(jīng)驗(yàn)、基層經(jīng)驗(yàn)、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富的好老師。服務(wù)基層、服務(wù)農(nóng)村,就是要做農(nóng)民的貼心人。試想一下,如果大家都能虛心聽取農(nóng)民的想法、要求和意見,及時(shí)了解農(nóng)民的所思所盼,吸收農(nóng)民的建議和智慧,并逐步落實(shí)到工作中去,又何愁工作不好開展呢?

  村民的學(xué)生可不止這些基層干部們。2018年初,S鎮(zhèn)在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)招募了100位農(nóng)村能人,在全鎮(zhèn)巡回給農(nóng)民“上課”。老李介紹說,這100個(gè)能人中,有的是種地的行家,有的是做農(nóng)村電商的高手。農(nóng)民“講師”由各村推薦,鎮(zhèn)政府評(píng)定。評(píng)定不論學(xué)歷、職稱,只管對(duì)脫貧致富有沒有用?!拔覀儠?huì)頒發(fā)一個(gè)證書,但講師們可不是得到這個(gè)證書就能受用一輩子。和正規(guī)的學(xué)校一樣,要是哪個(gè)講師工作不積極了,業(yè)務(wù)水平下降了,我們是會(huì)予以清退的。當(dāng)然,有新的好講師,我們也不會(huì)錯(cuò)過?!崩侠罱榻B道,“我們還打算到了年底在全鎮(zhèn)搞一次農(nóng)民講師評(píng)比活動(dòng),由全鎮(zhèn)村民來投票。獲得‘優(yōu)秀’等級(jí)的講師,我們會(huì)給予適當(dāng)?shù)奈镔|(zhì)和精神獎(jiǎng)勵(lì)?!?/div>

  “每場(chǎng)講課,鎮(zhèn)里會(huì)給我們100元的‘課時(shí)費(fèi)’。而且,講課時(shí)間安排得也挺合理,不會(huì)選在農(nóng)忙的時(shí)候?!狈N田大戶老馬對(duì)這樣的安排贊不絕口,“以前啊,我以為上課就是大家端端正正地坐在教室里聽那些老師們講,沒想到,還有這樣的課堂?!辨?zhèn)里鼓勵(lì)我們把課堂設(shè)在田間地頭,用現(xiàn)做現(xiàn)講的方式給大伙們上課。

  這種以民為師的活動(dòng)受到了全鎮(zhèn)村民的熱烈歡迎?!疤杏昧耍v的都是我們自己那些事兒。老師們有講頭,我們有聽頭?!贝迕裥⊥跏沁@期課堂的“三好學(xué)生”。從開課以來,沒有落下一節(jié)課?!斑@樣的課還可以再多一些,讓上堂課當(dāng)學(xué)生的,下堂課也可以當(dāng)老師;讓上堂課當(dāng)老師的,下堂課也可以當(dāng)學(xué)生?!?/div>

  材料四

  P縣氣候溫和,雨量適中,被譽(yù)為“中華紅心獼猴桃之鄉(xiāng)”。在該縣繡山村獼猴桃農(nóng)業(yè)合作社面積達(dá)108畝的種植基地內(nèi),一串串圓滾滾的獼猴桃掛在樹梢,等待采摘。這些獼猴桃將被快遞分發(fā)到全國(guó)各地,成為其他地區(qū)認(rèn)識(shí)P縣的一張名片。談起今年獼猴桃銷路,繡山村合作社負(fù)責(zé)人老杜說:“全國(guó)十大果品市場(chǎng)都有咱的銷路,加上線上銷售,全村的量10來天就賣完了!”下一步,他打算在一些果品市場(chǎng)派駐專人,專職宣傳和銷售獼猴桃和其他特產(chǎn)水果。

  以往,將水果全部直銷給水果商的傳統(tǒng)銷售模式,讓果農(nóng)們?cè)谛列量嗫嗟貏谧髁舜蟀肽旰?,收入少之又少,而且受價(jià)格浮動(dòng)、物流和本地市場(chǎng)行情的影響,獼猴桃容易出現(xiàn)滯銷。為了改變這種狀況,2015年7月,村里30戶農(nóng)民走出了勇敢而冒險(xiǎn)的一步:他們以108畝土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)和掛果獼猴桃園出資入股,自發(fā)組建了股份合作社,以解決他們以往生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中缺資金、缺技術(shù)、缺營(yíng)銷、缺服務(wù)等問題。

  合作社所有農(nóng)資,比如上什么肥、打什么藥、選用哪個(gè)牌子,經(jīng)合作社年度農(nóng)資統(tǒng)供會(huì)討論確定后,由合作社先行墊資并以批發(fā)價(jià)統(tǒng)一采購(gòu),所需費(fèi)用在果品銷售后才扣除。農(nóng)戶不僅無需墊錢,還可以享受到團(tuán)購(gòu)批發(fā)價(jià)的優(yōu)惠。比如,合作社統(tǒng)一到某公司購(gòu)買牛糞肥料,每噸價(jià)格40元,個(gè)人去買的話是60元,降低了社員的生產(chǎn)成本。到了秋季,無論社員的獼猴桃能否賣出,合作社都會(huì)以每公斤略高于市場(chǎng)價(jià)的價(jià)格集中收購(gòu)。按照每畝產(chǎn)2000公斤獼猴桃計(jì)算,每公斤如果比市場(chǎng)價(jià)高出0.4元,1畝地就比非社員多收入近千元,而且根本不用再為銷路發(fā)愁,踏踏實(shí)實(shí)種果子就可以了。

  所有獼猴桃銷售后,在超出市場(chǎng)價(jià)格的部分中,合作社提取20%作為社里專職工作人員的工資,10%作為合作社基金提留,其余70%給社員們進(jìn)行二次分紅。

  合作社的這種運(yùn)行機(jī)制和經(jīng)營(yíng)方式,讓社員們成了“命運(yùn)共同體”,諸如偷打膨大劑和農(nóng)藥、化肥等問題,也因?yàn)槔隙琶刻炫蓪H搜膊?、社員相互監(jiān)督而徹底銷聲匿跡。獼猴桃質(zhì)量不再參差不齊,品質(zhì)大幅提升。

  和很多嬌氣的水果一樣,獼猴桃皮薄易破,保鮮不易。這就對(duì)物流提出了更高的要求。為此,合作社主動(dòng)與兩大龍頭快遞公司合作,并為兩家公司的網(wǎng)上水果銷售平臺(tái)提供貨源。因?yàn)樽吡烤薮?,合作社在物流費(fèi)用上獲得了不小的折扣。同時(shí),因?yàn)槌蔀槠脚_(tái)的固定供貨商,兩家快遞公司也更加重視合作社的果品,并配合合作社開展了一系列宣傳營(yíng)銷活動(dòng)。與快遞公司的深度合作,讓合作社嘗到了甜頭。

  合作社深知,獼猴桃贏得消費(fèi)者青睞,品質(zhì)、營(yíng)銷缺一不可。為此,合作社自己制定了嚴(yán)格的獼猴桃種植和生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn),包括堅(jiān)持原生態(tài),不要化肥,只用農(nóng)家肥,及時(shí)梳果,套好袋子,隔絕污染,用圖文形式記錄獼猴桃的生長(zhǎng)發(fā)育過程:貼上作為每一顆果子唯一標(biāo)識(shí)的二維碼,一掃就知道它的前世今生,等等。合作社用堅(jiān)持生產(chǎn)源頭透明化的手段,讓消費(fèi)者買得安心、吃得放心。而每每有新政策、好的農(nóng)業(yè)新科技出來,合作社都會(huì)派人第一時(shí)間跑去請(qǐng)教學(xué)習(xí),并及時(shí)引入到獼猴桃種植中。以巧借政府優(yōu)質(zhì)資源的形式,來保證所產(chǎn)獼猴桃的好吃和安全。

  “獼猴桃適應(yīng)性強(qiáng)、易管理,種植獼猴桃不但具有美化環(huán)境的效果,更重要的是可以幫助土壤改良?,F(xiàn)在做品牌和名氣了,我們也認(rèn)準(zhǔn)了,就它了?!崩隙耪f。然而,老杜也有隱隱的擔(dān)心,現(xiàn)在合作社的獼猴桃產(chǎn)量達(dá)到了200噸,產(chǎn)值也有2000多萬了,但大部分果子仍然靠網(wǎng)絡(luò)銷售,電商水果競(jìng)爭(zhēng)也十分慘烈,稍微一放松就可能賠本。

  那么這種倚重電商發(fā)展的模式值得大面積推廣嗎?不可否認(rèn)的是,當(dāng)前農(nóng)村電商的發(fā)展主要是“單點(diǎn)突破”,即單個(gè)部門或單個(gè)企業(yè)甚至農(nóng)民自己在單槍匹馬地做,要想多點(diǎn)開花,必須多管齊下,朝體系化方向發(fā)展。

  問題一

  請(qǐng)根據(jù)“給定資料1”,歸納縣域特色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展應(yīng)該吸取的教訓(xùn)。(15分)

  要求:全面,準(zhǔn)確,簡(jiǎn)明,有條理,字?jǐn)?shù)不超過250字。

  問題二

  請(qǐng)根據(jù)“給定資料2”,為農(nóng)村電商的發(fā)展提出合理建議。(20分)

  要求:

  (1)緊扣資料,內(nèi)容全面;

 ?。?)語(yǔ)言準(zhǔn)確簡(jiǎn)明,有條理;

 ?。?)字?jǐn)?shù)不超過300字。

  問題三

  假設(shè)你是S鎮(zhèn)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)宣傳工作的人員,請(qǐng)根據(jù)“給定資料3”,寫一篇關(guān)于S鎮(zhèn)“請(qǐng)農(nóng)民當(dāng)老師”活動(dòng)的報(bào)道。(30分)

  要求:

 ?。?)緊扣資料,內(nèi)容全面;

  (2)條理清晰,語(yǔ)言流暢;

  (3)字?jǐn)?shù)400字左右。

  問題四

  假設(shè)你是繡山村村支書助理,請(qǐng)根據(jù)“給定資料4”,寫一篇?jiǎng)訂T本村獼猴桃果農(nóng)加入合作社的倡議書。(35分)

  要求:

  (1)緊扣資料,內(nèi)容全面;

 ?。?)邏輯清晰,語(yǔ)言流暢;

  (3)字?jǐn)?shù)在400-500字。