2020年國家公務員考試申論真題及答案（副省級）
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2020年國家公務員考試申論真題及答案（副省級）
材料一
在中國特色社會主義進入新時代、決勝全面建成小康社會、開啟現(xiàn)代化新征程的大背景下，把各方面優(yōu)秀人才團結凝聚到黨和國家的事業(yè)中來，顯得比以往任何時候都更加重要和緊迫。習近平總書記明確要求“在知識分子和廣大人才中大力弘揚愛國奉獻精神，激勵他們的愛國之情、報國之志。要加強對人才的政治引領，做好各類人才教育培訓、國情研修等工作，增強他們的政治認同感和向心力，實現(xiàn)增人數(shù)和得人心有機統(tǒng)一”。
L省是經濟大省、人才大省、開放大省，遇到的矛盾問題更早更多。面對一系列難題，L省以習近平新時代中國特色社會主義思想和習近平總書記關于人才工作重要論述為指導，緊緊圍繞“實現(xiàn)增人數(shù)和得人心有機統(tǒng)一”的總目標，探索出了一條對人才的政治引領實效化的新路徑。
L省始終堅持黨管人才這一根本原則，著力構建權責明確、務實管用的組織架構。堅持一把手抓、抓一把手，省委書記批示要求“認真落實黨的知識分子政策，加強政治引領”，各級黨委（黨組）都把加強對人才的政治引領作為“書記項目”。2018年，L省調整了機構布局，進一步整合了人才工作的相關力量，明確了對人才的政治引領職能職責。
L省把習近平總書記關于人才工作重要論述作為人才培訓的第一課，引導廣大人才同黨中央保持高度一致。通過實施“愛國、奮斗、奉獻”精神教育三年行動計劃，引導廣大人才樹牢“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”；通過常態(tài)化組織人才赴井岡山、遵義等紅色教育基地學習，讓廣大人才在切身感受中提高對世情國情黨情的認識，堅定理想信念。
此外，全省集中舉辦高層次人才“愛國、奮斗、奉獻”精神主題學習會，邀請省委講師團專家作報告。學習會上，為高層次人才頒發(fā)證書、授予獎牌，增強其榮譽感和成就感。會后，制作主題學習會視頻，放大典型示范效應。同時，開展“身邊的榜樣——知識分子群像群塑”活動，分層分級分類別，評選出一批可看可知、可比可學的先進典型，通過榜樣的力量感召廣大人才投身全省建設。
L省積極響應“一帶一路”、脫貧攻堅等國家戰(zhàn)略和重點工作，動員人才開展對口幫扶、對口支援。僅2018年，全省就選派各類人才3109名到對口幫扶地區(qū)服務鍛煉，并依托博士服務團計劃，選派經濟金融、醫(yī)療衛(wèi)生等領域博士教授16批140余人次，到西部地區(qū)和革命老區(qū)援助幫扶，讓人才在祖國最需要的地方綻放青春、追逐夢想。
感情親近，思想才能貼近。L省建立健全專家聯(lián)系制度，各級班子成員、部門黨委（黨組）書記分別結對聯(lián)系一批專家教授、名醫(yī)大師、技術骨干，形成橫向到邊、縱向到底的工作機制。各級黨組織堅持“四必訪兩必到”，在重要節(jié)日、專家取得重大成就時、逢十生日、罹患重大疾病時領導干部必訪，逢年過節(jié)、逢有喜事時問候祝福短信必到。注重“關鍵小事”，以周到貼心的服務把專家人才緊密團結凝聚起來。
材料二
M農場成立于2015年，是一家將生態(tài)稻田和人工智能相結合的高新技術企業(yè)。它所研制的“胚芽米”，是一種在稻谷加工過程中保留其胚芽部分的精制米，比普通大米含有更加豐富的維生素B族和微量元素。創(chuàng)始人小李的初衷就是希望越來越多的老百姓能吃到更有品質的大米。
創(chuàng)立之初，M農場就將人工智能引入水稻種植階段。小李說：“傳統(tǒng)農業(yè)，往往包含著最苦、最累、最費人工的勞作過程，我們希望通過高科技為傳統(tǒng)農業(yè)增效?！彼懔艘还P“人工賬”：以人工巡田、除草為例，傳統(tǒng)農業(yè)中，高質量的巡田速度為每人每天50畝到80畝，一季稻田需巡田130天；每人每天人工除草約1.5畝到2畝，一季稻田需除草3至4輪。小李表示，這樣的方式費時費力，即便給每畝稻田提供1000元人工費，也還是沒有人愿意干。為了改變這一困境，M農場使用田間機器鴨代替人來巡田、除草，效率提高300%，成本降低50%。
此外，M農場還使用物聯(lián)網技術及田間智能機器對生態(tài)水稻數(shù)據(jù)進行全方位監(jiān)測和采集，由專家團隊進行建模及大數(shù)據(jù)分析，進行人工智能海量數(shù)據(jù)訓練，深度挖掘水稻生長全過程數(shù)據(jù)，進行圖像識別，建立水稻最佳生長模型，實時生成稻田長勢及病蟲害的可視化智能管理界面，提供病蟲害防治指導、作物保護方案，實現(xiàn)了生態(tài)農業(yè)無人化、智能化管理。
M農場在種植全過程中不使用任何化學農藥、化肥、除草劑，而采用生物制劑、有機肥，以確保大米的食用安全和營養(yǎng)價值。以生態(tài)稻田為基礎，M農場引入旅游、文化、藝術等多元化產業(yè)。小李說：“我們打造共享農場、田園綜合體，吸引旅客來體驗田園生活。我們還挖掘稻米文化，通過自然課堂為孩子們講述‘一粒米的旅行’。農場美麗的田園景色，吸引著一批又一批的人來到這里攝影繪畫寫生?！比缃瘢暗咎锷系乃囆g節(jié)”“稻田上的自然課堂”“稻田上的露營節(jié)”，種種衍生產品，不一而足，給M農場帶來更多的發(fā)展機遇。
小李表示，當下的農業(yè)，正逐步走出傳統(tǒng)模式，已不再是單純的第一產業(yè)。在M農場，“一產”實現(xiàn)種植標準化、人工智能化等有機生態(tài)種植，“二產”實現(xiàn)胚芽米、胚芽米食、鄉(xiāng)村手工藝等與胚芽米生產有關的加工，“三產”實現(xiàn)休閑觀光、戶外活動、宜居養(yǎng)生、精品民宿、鄉(xiāng)村藝術等稻田上的系列自然體驗。M農場以生態(tài)水稻種植為基礎，實現(xiàn)“一二三產業(yè)”高度融合發(fā)展，力圖打造新型全產業(yè)鏈模式。
目前，M農場擁有60多位員工，平均年齡只有27歲，他們是農場培養(yǎng)的一批知識型、技術型“新型農民”，是創(chuàng)業(yè)生力軍。M農場也成為青年人發(fā)展新型農業(yè)、改變鄉(xiāng)村的青春舞臺。“70后怕種田，80后不愿種田，90后不提種田”是網友的調侃，也是部分事實。小李坦言，農業(yè)的形象一直是勞作辛苦而收入低，很難吸引年輕人，而一個沒有年輕人加入的行業(yè)，是沒有未來的?！白屴r民成為令人羨慕的職業(yè)”是M農場努力的目標之一。在M農場的示范和帶動下，如今更多農民和返鄉(xiāng)青年愿意扎根農村，做新型農民，發(fā)展新型農業(yè)。
今年年初，小李被評為省級杰出創(chuàng)業(yè)青年。頒獎禮上，小李說：“鄉(xiāng)村振興，是農業(yè)強、農村美、農民富的全面實現(xiàn)。M農場是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實踐者和受益者。新時代的創(chuàng)業(yè)者，一定要有社會擔當，要做些對國家和社會發(fā)展有意義的事情。”
材料三
2019年3月，G省啟動“專家助力脫貧攻堅服務團”第三期工作。本期由4名成員組成脫貧攻堅隊，駐幫扶對象W縣一年，全面助攻脫貧攻堅。脫貧攻堅隊成員如下：
隊長小陳，男，31歲，G省就業(yè)管理局工作人員；王老師，男，28歲，Z大學教育學院教師；馬醫(yī)生，女，29歲，G省第一人民醫(yī)院醫(yī)生；張主任，男，30歲，田地農業(yè)科技有限責任公司技術專家。
駐縣的第一周，小陳帶領3名隊員深入方方面面走訪調查，以下是他的調查日志內容。
2019年3月11日 周一
今天是駐縣的第一天。上午，我們與李縣長會面，他介紹了W縣的基本情況：W縣地處G省中部，縣域面積2065平方公里，總人口34.5萬人，其中農業(yè)人口32.2萬人，共轄12鎮(zhèn)4鄉(xiāng)217個行政村。該縣共有貧困戶1.73萬戶，貧困人口7.45萬人，貧困面21.59%，是G省深度貧困縣之一，脫貧攻堅任務十分艱巨。
下午，我召集隊員開了碰頭會，讓大家談談各自想法。王老師想重點關注教育問題，他說：“扶貧先扶智，讓孩子們接受良好教育，是阻斷貧困代際傳遞的重要途徑?！瘪R醫(yī)生想重點關注醫(yī)療問題，她準備先從縣醫(yī)院著手了解情況。張主任是農業(yè)技術專家，他告訴我們，W縣素有“中國馬鈴薯良種之鄉(xiāng)”之稱，他想重點關注農產品種植及深加工方面的問題。而我想重點關注一下縣里的就業(yè)問題，“授人以漁”才能真正幫助貧困戶過上好日子。
2019年3月12日 周二
上午，我們一起去了北寨鎮(zhèn)。W縣真是個神奇的地方！奇特的地形地貌和特殊的氣候條件造就了如畫般的自然景觀。有高山，有森林，還有水系，自然風光非常美麗。把綠水青山變成金山銀山，將豐富多彩的自然風光與脫貧攻堅工作結合起來，對縣里的脫貧工作乃至未來的長遠發(fā)展都會起到很大作用。
下午，我和馬醫(yī)生去了縣醫(yī)院?？h醫(yī)院的門診大樓剛翻新，就醫(yī)環(huán)境看起來還不錯，但進一步走訪發(fā)現(xiàn)，醫(yī)療設備陳舊老化，像B超機、核磁、CT這類設備已多年沒有更換過。比起設備，人才短缺、技術落后是更大的問題。醫(yī)院喬院長說：“兩年來只招到兩個人，上個月還走了一個，去了省里的大醫(yī)院。招不到人便沒有辦法提升技術。無法提升技術，便沒人來看病，更留不住人才?！钡覀兞私獾?，該院新招的醫(yī)務人員，每月工資有六七千元，對于一個貧困縣來說，這樣的工資并不算低?？蔀槭裁戳舨蛔∪四兀繂淘洪L告訴我們，這與醫(yī)生自身職業(yè)發(fā)展的特點有關。醫(yī)生技術的進步需要不斷地學習，只有接觸更多的患者，見識更多的病例，才能讓自身醫(yī)術不斷提高，解決更多疑難病例。而只有大醫(yī)院才能給予這樣的成長機會和平臺。
從縣醫(yī)院出來，我們去了貧困戶老楊家。“別人拿錢供孩子讀書，我是拿錢供孩子看病?！边@是老楊對我說的第一句話。原來，老楊大兒子患有重度糖尿病，大部分時間在病床上度過?！霸诳h醫(yī)院治療效果不怎么好，可又沒錢帶他去大醫(yī)院看，只有先吃藥維持吧。”老楊說，“今年我種了不少香菇和羊肚菌，等多攢些錢就帶兒子去外地看病?！?/p>
2019年3月13日 周三
今天，我和王老師與縣教育局劉局長一起去縣城的育紅中學考察。去的路上，劉局長告訴我們，專任教師數(shù)量不足、整體素質不高是當前的大難題。
育紅中學算是W縣教學條件比較好的學校了，但是學校除了購置必需的教學、辦公用品來維持正常的教學工作外，已無能力添置電教設備、教學掛圖、投影儀等教輔設備，學校連一個圖書室都沒有。教師們知識結構老化、教學方式陳舊。面對課改的新要求，他們明顯力不從心，更談不上運用現(xiàn)代化教學手段了。由于經費緊張，老師們也沒有參加業(yè)務培訓和到外地聽課學習的機會。育紅中學黃校長說：“教學條件差、待遇低，難以吸引優(yōu)秀人才來任教。沒有人才，就難以提高教學水平，這是個惡性循環(huán)?！?/p>
2019年3月14日 周四
這幾天，張主任跑了好幾個鎮(zhèn)，走訪了幾家企業(yè)，深入了解W縣產業(yè)發(fā)展的狀況。張主任告訴我們，馬鈴薯、中醫(yī)藥、食用菌是縣里三大優(yōu)勢產業(yè)，已初步形成主導產業(yè)雛形，但產業(yè)布局零星分散，基礎設施建設嚴重滯后，沒有形成區(qū)域發(fā)展、規(guī)模發(fā)展，產業(yè)集中度不高。全縣產業(yè)發(fā)展的科技支撐體系還不健全，特別缺乏科研技術人員。
下午，我和張主任一起去了馬鈴薯種植基地?；刎撠熑苏f，現(xiàn)有產品仍以初級產品為主，缺乏深加工增值，沒有形成品牌效應，導致市場競爭力弱，盈利能力不強。由于缺乏技術專家指導，村民在種植過程中遇到的問題經常得不到及時解決。
2019年3月15日 周五
一大早，我和張主任去了一家食用菌生產企業(yè)，就是收購貧困戶老楊種植的香菇和羊肚菌的那家。這家企業(yè)的吳經理告訴我，縣政府去年就想把三家食用菌生產企業(yè)整合起來，打造一個食用菌產業(yè)園區(qū)，可遲遲沒有落地。人手不足是一大難題，很多種植農戶都外出務工了，留在家的又缺乏種植技術。回來的路上，我琢磨著，要是能將無法外出務工的貧困人員吸引到食用菌產業(yè)園區(qū)中來，讓村民“不出村、有活干、把錢賺”就好了。
下午，隊員們聚在一起，商討如何利用自身優(yōu)勢，開展后續(xù)扶貧工作。經過一周的走訪調查，大家更加堅定了打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的信念與決心。
材料四
為了促進快遞配送從業(yè)青年的職業(yè)發(fā)展和社會融入，共青團H省委邀請了部分省人大代表、省政協(xié)委員，走進快遞企業(yè)開展調研，并與企業(yè)代表、從業(yè)青年代表等進行座談交流。以下是座談時所收集到的部分資料。
共青團H省委權益部部長：習近平總書記明確要求共青團主動關注、積極聯(lián)系、有效覆蓋快遞小哥等新興青年群體。為了解并解決快遞配送從業(yè)青年在職業(yè)發(fā)展和社會融入方面面臨的一些問題，今年年初，我們面向這一群體開展了一次問卷調查。
結果顯示，受訪者中，每天工作時間超過8小時的占88.32%，其中工作8-10小時的占31.79%，工作10-12小時的占27.66%，工作12小時以上的占28.87%；每月休息時間不超過4天的占94.84%，一天都沒休息的占25.09%。
有受訪者表示，當前大部分快遞公司制定了完善的用工制度，但仍有一小部分快遞公司存在規(guī)避勞動法、不與員工簽訂勞動合同等問題。受訪者中，沒有與公司簽訂勞動合同的占6.74%，與公司簽訂勞動合同期限為1年的占60.52%，簽2年的占22.33%，簽3年及以上的占10.41%；從事快遞工作的時間不足1年的占48.0%，工作1-3年的占32.6%，工作3年以上的熟練工僅占19.4%。
關于職業(yè)發(fā)展，有47.15%的受訪者表示所在快遞公司職業(yè)發(fā)展通道設置不合理，而在這些受訪者中，有60.5%的人表示不愿意在公司繼續(xù)工作，有“跳槽”意愿；在社會融入方面，20.79%的受訪者表示城市歸屬感差，身在城市卻無法融入城市。
解決快遞配送從業(yè)青年面臨的問題，需要社會各方的關心支持，需要各位人大代表、政協(xié)委員的建言獻策。
快遞人員代表：我今年22歲，來公司有一年了，每天都處于“搶時間”的狀態(tài)。上個月在派送中和一輛面包車發(fā)生了擦碰，幸好人沒事，可是誤點導致客戶投訴，公司扣了績效，結果一天就白干了。這種事，在同事身上也常有發(fā)生。借著這次機會，我想建議公司確定更加合理的配送量、送達時間和薪酬標準，不能“以罰代管”。我喜歡我工作的這座城市，想留下來和這個城市的青年們一樣，努力奮斗，創(chuàng)造美好生活?？墒牵刻臁袄鄣孟掳嗑拖胨X”的工作壓力，讓我沒精力參與正常的社會交往、體驗這座城市的美好。我感覺，我始終像一個過路人。
某快遞企業(yè)負責人：公眾對快遞人員的辛苦和安全風險缺乏了解，對他們不夠尊重、理解與認可。有些地方，甚至存在客戶辱罵、敲詐快遞從業(yè)人員的問題。這些都導致快遞人員離職率很高，我們的用工成本也隨之提高。
省人大代表A：經過這次調研，我們對快遞人員的勞動保障、安全風險和權益保護等問題有了更深入的了解。我們會建議相關部門統(tǒng)一快遞人員的職業(yè)準入和培訓標準，對快遞人員的業(yè)務水平、職業(yè)素養(yǎng)等加以提高?？爝f企業(yè)也要給快遞人員提供發(fā)展通道和晉升平臺，讓他們有盼頭。
省政協(xié)委員B：大多數(shù)快遞小哥缺乏應有的保障，要想辦法減輕他們的生活壓力。還要提升公眾對快遞小哥的理解和尊重，讓他們工作得有尊嚴、更體面。我們會呼吁全社會進一步關注快遞小哥面臨的諸多問題。
材料五
2019年4月，S省省委人才發(fā)展局在外省某高校舉辦引進高層次人才政策宣講會。宣講會吸引了來自全國各地的1000多人參加。
剛從國外歸來的醫(yī)學博士小田就是此次參會者之一。S省優(yōu)美的環(huán)境、清新的空氣、便利的交通、廣闊的前景都吸引著她，使她對宣講會充滿著期待。
小田一早便來到會場，在入口處，她收到了工作人員發(fā)放的一本《S省引才政策選編》。小冊子的首頁寫著：栽下梧桐樹，引得鳳凰來。入座后，小田翻開小冊子，仔細閱讀起來：
●S省堅持把人才作為第一資源，以習近平總書記關于人才工作重要論述為指導，加強全省人才工作頂層設計和制度安排。以制定實施《百萬人才進S省行動計劃（2018-2025年）》（以下簡稱《行動計劃》）為主要抓手，不斷創(chuàng)新人才引進培養(yǎng)機制，實行更加積極、開放、有效的人才政策，向國內外優(yōu)秀人才敞開最熱情的懷抱?！缎袆佑媱潯访鞔_，從2018年至2025年，S省將引進各類人才100萬人，并從4個方面提出30條含金量十足的政策，不斷完善人才引進、管理、評價、流動、激勵、保障等領域的制度體系，為廣大人才來S省干事創(chuàng)業(yè)提供有力的制度保障。
●《行動計劃》出臺后，S省全面梳理現(xiàn)有人才政策，制定了一批急需政策，調整了一批過時政策，逐步建立健全人才制度體系。特別是在人才服務方面，制定出臺了《關于引進人才住房保障的指導意見》《S省高層次人才子女入學實施辦法》《關于引進高層次人才配偶就業(yè)安置實施辦法》等制度，基本形成覆蓋人才落戶、安居、購房、購車、子女入學、配偶就業(yè)、醫(yī)療保障、出入境、居（停）留等全方位的人才服務保障政策體系，著力解除人才來S省就業(yè)創(chuàng)業(yè)的后顧之憂。
●以新一輪黨政機構改革為契機，S省成立省委人才工作委員會，加強對全省人才工作的宏觀指導、科學決策、統(tǒng)籌協(xié)調和督促落實，著力提升人才工作地位；組建省委人才發(fā)展局，并加掛省委人才工作委員會辦公室牌子，進一步整合人才工作相關力量，統(tǒng)籌全省人才政策、項目、資金、力量等資源，建立起統(tǒng)一高效的黨管人才領導體制，用前所未有的力度推進招才引智工作。
翻看完小冊子，小田注意到了會場左側的展板。她走到展板前，看到展板上列出了S省針對高層次人才制定的重點項目——大師級人才、杰出人才引進計劃。該計劃聚焦航天領域重大科技創(chuàng)新基地、國家深?；啬戏街行?、國家南繁科研育種基地、國家熱帶農業(yè)科學中心、全球動植物種質資源引進中轉基地5大平臺，以及教育、醫(yī)療、科技、文化等重點領域，積極推動高校、醫(yī)院、科研院所、企業(yè)等用人單位引進大師級人才、杰出人才。人才來省后可以直接納入省委聯(lián)系服務重點專家范圍，享受免租金、可拎包入住的人才公寓；在薪酬待遇、科研資助等方面，采用“一人一策、一事一議”的方式給予支持。同時，鼓勵用人單位采用年薪制、協(xié)議工資制的方式提供報酬，并配備工作助手。對于大師級人才、杰出人才領銜的團隊式引進，S省將集中政策和財力給予重點支持。
正看著展板上的內容，一陣優(yōu)美的旋律吸引了小田的注意。此時，會場前方的屏幕開始播放宣傳片。“改革的動力、創(chuàng)新的活力，正讓我省穿山越水一路向前，讓每一個夢想都有生長的土壤，讓每一種奮斗都有馳騁的天空。你的舞臺就在眼前，在這里，你的未來更加精彩！”時長8分鐘的宣傳片讓在場的所有參會者充分感受到了S省的魅力。
宣傳片播放結束后，宣講會正式開始，S省省委人才發(fā)展局有關負責人發(fā)表了熱情洋溢的推介講話，向廣大優(yōu)秀人才發(fā)出誠摯邀請。
問題
問題一：根據(jù)“給定資料1”，請你概括L省在人才的政治引領方面的主要舉措。(10分)
要求:全面、準確、有條理。不超過200字。
問題二：“給定資料2”中，M農場的案例為新時代青年創(chuàng)業(yè)提供了哪些啟示? (15分)
要求:分析全面,條理清晰。不超過300字。
問題三：假設你是隊長小陳，請根據(jù)“給定資料3”提供的調查日志內容，擬定脫貧攻堅隊下一步工作的主要任務及措施。(20分)
要求:要點完整，措施具體，條理清晰。不超過500字。
問題四：調研結束后，共青團H省委擬起草- -份關于促進快遞配送從業(yè)青年職業(yè)發(fā)展和社會融入的調研報告。假設你是該調研組成員，請根據(jù)“給定資料4”，撰寫調研報告中“問題”與“建議”這兩部分內容的提綱。(25分)
要求:
(1) 問題梳理全面、準確；
(2) 所提建議有針對性、切實可行；
(3)不超過500字。
問題五：假設你是S省省委人才發(fā)展局的工作人員，請根據(jù)“給定資料5”，以“海納百川聚四方之才”為題，為S省省委人才發(fā)展局有關負責人撰寫宣講會上的推介講話稿。(30分)
要求:
(1) 角色定位準確；
(2)內容切合主題；
(3)語言流暢，有感染力；
(4)字數(shù)800~ 1000字。
提醒：參考答案在開頭的PDF文件中!
