2021年廣西公務(wù)員考試申論試題（C卷）
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2021年廣西公務(wù)員考試申論試題（C卷）
材料一
近年來，T市W區(qū)深入推進生態(tài)環(huán)境綜合行政執(zhí)法改革，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比率逐年上升，PM2.5平均濃度排名位列全省第四，全省考核斷面地表水優(yōu)于Ⅲ類比例為100％，地表水全面消除劣Ⅴ類水體……
2019年，W區(qū)生態(tài)環(huán)境局掛牌成立，下設(shè)六個區(qū)域性綜合行政執(zhí)法支隊，執(zhí)法范圍覆蓋全區(qū)12個街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)，70％以上執(zhí)法人員下沉至各執(zhí)法支隊，開展一線執(zhí)法。
2020年5月，W區(qū)生態(tài)環(huán)境局自動監(jiān)控平臺發(fā)出預(yù)警，某印染企業(yè)的廢水排放數(shù)據(jù)有異常，廢水排放指標(biāo)為紅色，存在超標(biāo)排放嫌疑，局綜合行政執(zhí)法指揮中心第一時間通過移動執(zhí)法平臺向企業(yè)所在區(qū)域執(zhí)法支隊發(fā)出指令，環(huán)境執(zhí)法人員和監(jiān)測人員立即啟動大數(shù)據(jù)應(yīng)用執(zhí)法“八步法”，對案件進行查處。執(zhí)法人員到現(xiàn)場后定位報到，亮證告知，信息核實，現(xiàn)場檢查，現(xiàn)場勘探筆錄制作，打印筆錄，電子歸檔，實現(xiàn)閉環(huán)，這一過程全部通過執(zhí)法記錄儀全程錄像，同時上傳省生態(tài)環(huán)境廳平臺，采樣監(jiān)測結(jié)果表明，企業(yè)廢水超標(biāo)排放。W區(qū)生態(tài)環(huán)境局立即會商，確定企業(yè)存在環(huán)境違法行為的事實，依據(jù)《水污染防治法》依法對企業(yè)立案查處，向企業(yè)送達了責(zé)令改正違法行為決定書，同時作出給予該企業(yè)罰款10萬元的決定。
2020年，W區(qū)生態(tài)環(huán)境局出動執(zhí)法2400余人次，檢查點位1500余家，共處罰了120多件環(huán)境違法案件，執(zhí)法效能明顯提升。
10月某天，W區(qū)生態(tài)環(huán)境局接到區(qū)域治理現(xiàn)代化指揮中心緊急信息，“某河邊小區(qū)東側(cè)空地疑似傾倒醫(yī)療廢物”這一線索在社會上引起了關(guān)注。W區(qū)生態(tài)環(huán)境局信訪應(yīng)急值班人員、區(qū)域性執(zhí)法支隊人員、環(huán)境監(jiān)測人員第一時間趕赴現(xiàn)場。
經(jīng)查，某河邊小區(qū)東側(cè)有一塊空地，填埋坑約50立方米，填埋物為廢塑料、海綿邊角料等固體廢物，重約3噸。環(huán)境執(zhí)法人員迅速將情況上報區(qū)域治理現(xiàn)代化指揮中心，指揮中心調(diào)度區(qū)網(wǎng)信辦、公安、衛(wèi)健委、城管、住建等部門和當(dāng)?shù)亟值拦餐瑓⑴c案情分析與調(diào)查處理。
為了防止事態(tài)發(fā)酵，W區(qū)生態(tài)環(huán)境局執(zhí)法人員實時與指揮中心和相關(guān)職能部門保持溝通聯(lián)絡(luò)，并將現(xiàn)場勘驗情況及時與其他部門共享。環(huán)境監(jiān)測人員現(xiàn)場進行采樣，分析化驗。經(jīng)生態(tài)環(huán)境局與公安、城管、當(dāng)?shù)亟值蓝喾铰?lián)動排查，基本確認填埋固體廢物來源于玻璃器皿公司和紡織品公司，屬一般工業(yè)固體廢物。第二天，生態(tài)環(huán)境局對涉事單位違規(guī)處置工業(yè)廢棄物的行為依法進行立案查處，督促相關(guān)單位妥善處置挖出的廢棄物，并將處置結(jié)果上報指揮中心。據(jù)統(tǒng)計，2020年W區(qū)生態(tài)環(huán)境局共受理群眾投訴1231起，較上年減少45%。
材料二
近年來，隨著道路交通的日益便捷、快遞物流服務(wù)業(yè)的不斷發(fā)展，國內(nèi)電動自行車、摩托車、汽車使用數(shù)量迅速增長，銷售量增幅連續(xù)三年超過了160％。問題也隨之而來：駕乘人員缺乏安全防護意識，死亡人數(shù)逐年上升。摩托車、電動自行車駕乘人員死亡事故中，約80％為顱腦損傷致死；汽車交通事故中，因為不系安全帶被甩出車外造成傷亡事故的比例也高居首位。有關(guān)研究表明，正確佩戴安全頭盔、規(guī)范使用安全帶能夠?qū)⒔煌ㄊ鹿仕劳鲲L(fēng)險降低60％至70％。如何教育引導(dǎo)駕乘人員正確佩戴安全頭盔、規(guī)范使用安全帶，已經(jīng)成為交通安全管理和道路執(zhí)法部門高度重視的問題。
2020年1月1日，J市出臺了《J市電動自行車管理條例》，規(guī)定電動自行車駕駛?cè)吮仨毰宕靼踩^盔，《條例》還規(guī)定：電動自行車駕駛?cè)思按钶d人未佩戴安全頭盔，將處以警告或20元以上、50元以下罰款。為推動該條例落實，J市還開展“一盔一帶”安全守護行動。
根據(jù)新出臺的《條例》，J市H區(qū)交管部門加強執(zhí)法管理，堅持現(xiàn)場查處與自動抓拍相結(jié)合，明確處罰范圍，全面加大查處力度。2020年，全年共查處摩托車和電動自行車駕乘人員未佩戴安全頭盔、汽車駕乘人員未使用安全帶違法數(shù)量同比分別上升131.6％、78.3％。摩托車和電動自行車駕乘人員不佩戴安全頭盔、汽車駕乘人員不使用安全帶非現(xiàn)場查處周違法量分別下降41％、79.6％。法律的震懾作用、警示作用得到彰顯，群眾安全頭盔佩戴率、安全帶使用率明顯提升。
“各位網(wǎng)友，大家好！這里是‘全國交通安全直播月’活動現(xiàn)場，我是H區(qū)交巡警小謝。今天，我們通過H區(qū)交警平臺進行‘一盔一帶’安全守護行動直播……”民警“主播”小謝對著手機，在直播間里展示了目前市面上常見的4種安全頭盔，講解它們各自的特點，并邀請搭檔演示正確佩戴頭盔的方法，詳細解讀道路交通安全法中關(guān)于使用安全帶的規(guī)定?！斑@場直播不錯，有意義!”“支持文明出行!”網(wǎng)友們紛紛留言、點贊。當(dāng)日，共有上萬名網(wǎng)友觀看了直播。近日，家住該區(qū)佳園社區(qū)的陳先生忘戴頭盔騎摩托車外出，在小區(qū)大門正巧遇到交警在社區(qū)開展“共享頭盔”活動，他借到頭盔后感慨道：“交警把頭盔送到小區(qū)大門口，太方便了。以后出門忘戴頭盔，在小區(qū)門口就可以借到?！?/p>
H區(qū)交管部門還聯(lián)合該區(qū)外賣、物流企業(yè)開展警企聯(lián)合勸導(dǎo)活動?；顒悠陂g，全區(qū)共設(shè)置警企聯(lián)合勸導(dǎo)點20余個，出動警力300余人次，外賣、物流企業(yè)派員500余人次，糾正外賣送餐員、物流配送人員不戴安全頭盔2000余人次，向外賣和物流企業(yè)通報240余次。
H區(qū)交管部門負責(zé)人在接受記者采訪時表示，今年H區(qū)以《J市電動自行車管理條例》的出臺為契機，創(chuàng)新工作方式方法，用新辦法解決老問題，真正做到了“舊曲新唱”，“一盔一帶”安全守護行動成績斐然，有效提高了電動自行車駕乘人員的安全防護水平，助推道路交通事故預(yù)防“減量控大”工作取得了新成效。數(shù)據(jù)顯示，該區(qū)2020年汽車、摩托車和電動自行車登記數(shù)量達到歷史新高，但駕乘人員死亡人數(shù)和受傷人數(shù)自2006年以來卻首次出現(xiàn)了下降。
材料三
3月19日，F(xiàn)市水利局在官網(wǎng)上公布了關(guān)于開展第二屆“限水體驗日”活動的通知。通知要求，在3月22日“世界水日”這天，“由市主城區(qū)范圍內(nèi)的4家供水公司對其供水范圍內(nèi)用水戶（不包括企業(yè)、醫(yī)院、學(xué)校及生產(chǎn)經(jīng)營單位）實施停水?！蓖ㄖ€指出，“各縣區(qū)活動實施范圍為各縣區(qū)政府駐地，活動時間和具體要求與市主城區(qū)相同，停水時間為當(dāng)天的上午09：30分至晚上08：30分，共計11個小時?！?/p>
3月20日，F(xiàn)市水利局在當(dāng)?shù)赝韴笊峡橇薋市“限水體驗日”活動宣傳公告，在公布停水區(qū)域及時間段的同時，還希望廣大市民對活動給予理解與支持。
F市水利局領(lǐng)導(dǎo)向聞訊前來采訪的記者表示：“本次活動的目的是通過限制用水這個方式，進一步增強大家的節(jié)水意識，創(chuàng)建一個節(jié)約用水的城市氛圍?！蓖瑫r還說明：“市區(qū)內(nèi)大部分的地方會停水，但是學(xué)校、企業(yè)、醫(yī)院和生產(chǎn)經(jīng)營單位都會保障供水。”
記者還了解到，“限水體驗日”活動已經(jīng)是該市第二年舉辦。去年采用的是“減壓供水”，今年為了能更好地達到預(yù)期目的，改為了“實施停水”。
F市許多市民看到相關(guān)通知后表示，在用水高峰時段停水11個小時，確實有點兒“狠”，這個“限水體驗日”應(yīng)該叫“最狠體驗日”。
記者隨機走訪了一些市民，詢問對此事的看法。家住和?；▓@的王女士表示停水一天時間太長，“孩子剛滿2個月，洗洗涮涮的，很多地方都需要用水，限水一天真的很不方便?！?/p>
“一直要停到晚上8點半，晚上做飯和洗漱都成問題了。停水的初衷是好的，但停水通知應(yīng)該事先征求市民意見?！奔易√┥矫夹^(qū)的趙女士說。
記者同時走訪了相關(guān)部門，了解到在F市主城區(qū)就有65萬人口，還涉及到所轄縣政府駐地眾多人口，如果停水，這些人中的絕大多數(shù)都將受到影響。
3月21日下午，F(xiàn)市水利局發(fā)布了《關(guān)于對“限水體驗日”活動進行調(diào)整的通知》。通知稱，鑒于市民對限水體驗活動的不同意見，經(jīng)研究，決定3月22日停水活動調(diào)整為自愿節(jié)水活動。
記者了解到，調(diào)整后，許多市民長舒了一口氣，原本以為一天都沒有水用，現(xiàn)在不用擔(dān)心了。還有一些市民說，自己已經(jīng)做好了停水準備，所以接了很多水備著，現(xiàn)在一下子又說不停水了，接了的水太占地方只能倒掉，有點浪費。
也有市民表示，自己計劃了“停水解決方案”，“雖然現(xiàn)在不停了，但是也讓我體驗到了停水的緊張感，確實考慮了限水、停水問題對生活的影響，以后應(yīng)該會注意節(jié)約用水了?！币灿惺忻窠ㄗh，“活動初衷不錯，只不過以后可以改變一下形式，比如開展參觀污水處理廠、自來水廠之類更加靈活多樣的活動?！?/p>
材料四
G市X縣地處丘陵山區(qū)，“七山一水二分田”，土地資源十分緊缺，在鄉(xiāng)村發(fā)展過程中，產(chǎn)生了大量的“一戶多宅”，不僅造成土地資源的大量浪費，也引發(fā)了諸多基層治理難題。如何破解這一難題，已經(jīng)成為事關(guān)X縣發(fā)展的大問題。
2020年7月，X縣召開“一戶多宅”整治工作推進會，拉開了專項整治的帷幕。在前期調(diào)研的基礎(chǔ)上，X縣在全市率先出臺《農(nóng)村村民“一戶多宅”分類處置指導(dǎo)意見》等三個文件，對不同情況的“一戶多宅”進行了分類，分別明確了退出回收、拆除復(fù)墾等處置辦法，特別是根據(jù)各地農(nóng)戶的實際情況增加了一些條款，如在分戶細則中增加了涉及多子女家庭、非農(nóng)戶口等內(nèi)容。
“政策文本很詳細，但如果普通群眾看不懂，他就不理解、不支持，把政策講透、把賬算清，才能激發(fā)群眾參與整治的主動性，必須做到政策一個口子出、操作一個程序走、工作一把尺子量，時時刻刻把依法依規(guī)、公平公正挺在前面?！盭縣莫縣長說。
截至9月底，由縣整治辦組織的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）專班人員動員培訓(xùn)已開展80多場，共6000多人參加。同時，縣里還根據(jù)調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的疑點難點問題，分類印發(fā)更具指導(dǎo)性的政策解讀手冊。
9月30日，全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）確定了38個試點村先行先試。經(jīng)過試點，積累了不少有效的方式方法，為“一戶多宅”整治在全縣面上推開提供了樣本和經(jīng)驗。
“通過建立‘一戶一檔’，我們發(fā)現(xiàn)村里294戶村民擁有655畝地，房屋940間，其中舊房460間。土地指標(biāo)是限制村莊發(fā)展和村民建房的首要因素，如何釋放閑置建設(shè)用地活力、挖掘現(xiàn)有土地資源是打破村莊發(fā)展瓶頸的關(guān)鍵。”東方街道雙桂村黨支部王書記介紹，村里人口及分戶情況復(fù)雜，僅靠縣一級統(tǒng)一的政策已難以完全破解，村里積極探索新的方式方法，對各類問題進行分類，再逐個解決。
東方街道辦事處阮主任說，縣里的政策主要面向非法的“一戶多宅”情況，但雙桂村實際上存在較多合法的“一戶多宅”。在縣“一戶多宅”專項整治政策的基礎(chǔ)上，村里召開村民代表會議，結(jié)合民意，通過了新的村莊規(guī)劃，因地制宜制定土地綜合整治房屋處理補償政策及合法“一戶多宅”有償退出機制，提供過渡性安置房等政策措施，獲得了群眾的肯定。
X縣傳統(tǒng)古村落眾多，在“一戶多宅”專項整治推進過程中，一些具備歷史文化價值的古村落得到了更好的保留修復(fù)。新牌坊村擁有5000多平方米的明清古建筑，在開展房屋拆除前，村里先進行科學(xué)評估，確保有文化歷史價值的古建筑、有利用價值的房屋得到保留，為下一步古宅修復(fù)、旅游開發(fā)提供了良好基礎(chǔ)。村里還把拆出來的舊石板、舊門窗、舊條石等由村集體統(tǒng)一回收，用于新農(nóng)村建設(shè)點綴布景，既節(jié)約了資源，也保留了鄉(xiāng)村文化印記。
在走訪調(diào)研、座談交流過程中，有很多村民表示，只要村干部帶頭，自己就會跟進配合“一戶多宅”整治。但是，許多黨員干部自家也存在“一戶多宅”問題，工作要順利開展，首先要黨員干部做好。
“開完動員會后，每天晚上睡不著覺，反復(fù)給家里人做思想工作?！痹诖舜巍耙粦舳嗾本C合整治中，陽明鎮(zhèn)如溪村黨支部古書記家里4間老房子面臨拆除，他90歲的爺爺一開始十分不愿意?！斑@些老房子住也不能住，放著又占土地空間，更是讓一些村民沒辦法住上新房。我們要相信，等高鐵新城建好后，發(fā)展形勢一定會更好?！惫艜浺槐楸榈亻_導(dǎo)勸說，最終獲得了家人的理解和支持。他隨后帶頭簽署協(xié)議并拆除房屋，全村整治工作因此順利推進。
11月底，南屏街道石子村召開“一戶多宅”專項整治動員會后，30多名黨員干部回家第一件事就是通讀政策，結(jié)合自家情況對照分析。第二天，大家開會逐個發(fā)言，遇到分析不到位的情況互相直接指出。這種“自查”的方式充分發(fā)揮了大家的主觀能動性，也為村民作出了表率，提高了“一戶多宅”專項整治的推進效率。
此次整治中，許多村莊通過調(diào)劑和經(jīng)濟補償?shù)姆绞剑栈乇Ａ袅瞬糠址课萁Y(jié)構(gòu)完好、符合村莊布局的超標(biāo)舊房，優(yōu)先保障村內(nèi)困難群眾的用房需求。如東溪鎮(zhèn)石塘村共收回建筑完好的房子45間，經(jīng)村委會討論通過后，探索出一套靈活的“一戶多宅”宅基地退出、調(diào)劑機制，實現(xiàn)了貧困戶安置。部分村集體還利用回收的舊房，統(tǒng)一建設(shè)居家養(yǎng)老服務(wù)中心，解決了困難群眾的后顧之憂。在此次專項整治工作中，無論是縣整治辦業(yè)務(wù)人員還是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐村干部，工作能力都得到了很大提升，不但學(xué)到了專業(yè)的國土、城建知識，更在一線鍛煉了群眾工作能力。
問題一
根據(jù)“給定資料1”，概括W區(qū)加強生態(tài)環(huán)境綜合行政執(zhí)法的做法。（15分）
要求：
?。?）全面、準確、有條理；
?。?）字數(shù)不超過300字。
問題二
根據(jù)“給定資料2”，談?wù)剬Α芭f曲新唱”的理解。（20分）
要求：
?。?）觀點明確，邏輯清晰；
（2）字數(shù)不超過300字。
問題三
假如你是F市水利局的工作人員，請根據(jù)“給定材料3”，對F市在組織“限水體驗日”活動中存在的問題進行梳理，并談?wù)勅绾卧诮窈蟮墓ぷ髦斜苊忸愃魄闆r發(fā)生。（25分）
要求：
?。?）全面準確、條理清晰，具有可行性；
?。?）字數(shù)不超過400字。
問題四
G市近期準備召開整治“一戶多宅”工作經(jīng)驗交流會，X縣相關(guān)人員將在會上發(fā)言。請根據(jù)“給定資料4”起草一份在會上的經(jīng)驗交流發(fā)言提綱。（40分）
要求：
?。?）緊扣資料，準確、全面、有條理；
?。?）字數(shù)不超過500字。
