2021年黑龍江公務(wù)員考試申論試題（省級卷）在此發(fā)布。本套2021年黑龍江公務(wù)員考試申論試題（省級卷）來自考生回憶，由永岸公考整理。

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　　2021年黑龍江公務(wù)員考試申論試題（省級卷）

　　材料一

　　習(xí)近平總書記指出，“以數(shù)千年大歷史觀之，變革和開放總體上是中國的歷史常態(tài)?！边@讓我們的制度具有應(yīng)對形勢變化的適應(yīng)能力，能夠根據(jù)時(shí)與勢的不同而靈活調(diào)整政策，做到因勢而謀，因時(shí)而動，順勢而為。

　　“變化者乃天地之自然?！笔恰侗Р纷印?nèi)篇·黃白》中充滿哲學(xué)思想的古語，說明客觀實(shí)際不是一成不變，而是不斷發(fā)展變化的，準(zhǔn)確把握我國不同發(fā)展階段的新變化新特點(diǎn)，使主觀世界更符合客觀實(shí)際，按照實(shí)際決定工作方針，是我們必須牢記的工作方法。

　　中國能夠快速發(fā)展，同時(shí)保持社會大局穩(wěn)定，一個(gè)重要的原因就在于不僅把發(fā)展當(dāng)作目標(biāo)，更要把發(fā)展當(dāng)作解決問題的手段，正是在持續(xù)發(fā)展中，中國展現(xiàn)出強(qiáng)大的發(fā)展能力，彰顯了社會主義制度的優(yōu)越性。

　　2020年10月，黨的19屆五中全會審議通過了《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》。五年規(guī)劃屬于宏觀性、全局性、綜合性、引領(lǐng)性的中長期規(guī)劃，既是年度規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃的依據(jù)，又是實(shí)現(xiàn)長遠(yuǎn)目標(biāo)和長期規(guī)劃的基礎(chǔ)和階梯，地位和重要性不言而喻。

　　一個(gè)又一個(gè)五年，見證了中國現(xiàn)代化的風(fēng)雨歷程，持續(xù)帶給中國和世界驚喜與希望，詮釋著中國制度和中國之治獨(dú)特而巨大的魅力，體現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨“一茬接著一茬干，一棒接著一棒跑，一張藍(lán)圖干到底”的執(zhí)政理念，引導(dǎo)全國人民心往一處想，勁往一處使。

　　材料二

　　這天，老王正巧經(jīng)過F省老年醫(yī)院，心想最近血壓波動比較大，不如到醫(yī)院問問醫(yī)生需不需要調(diào)整用藥。進(jìn)入醫(yī)院，他詢問導(dǎo)診員：“我今天沒帶醫(yī)保卡，能不能用醫(yī)保電子憑證二維碼（以下簡稱醫(yī)保碼）看??？”“當(dāng)然可以！”在導(dǎo)診員的指引下，老王通過手機(jī)關(guān)注醫(yī)院微信公眾號，對著機(jī)器掃醫(yī)保碼，完成了掛號、診間結(jié)算、取藥取報(bào)告、預(yù)約復(fù)診等就醫(yī)環(huán)節(jié)，全程不到半小時(shí)。他高興地說：“太方便了，不用再到窗口排隊(duì)繳費(fèi)，省時(shí)省事多了?！?/p>

　　隨著醫(yī)保碼落地，F(xiàn)省從“卡時(shí)代”跨入“碼時(shí)代”，“碼”不僅運(yùn)用于院內(nèi)的就醫(yī)流程，還可用于院外買藥。據(jù)省醫(yī)療保障局統(tǒng)計(jì)，醫(yī)生花費(fèi)數(shù)秒掃碼的時(shí)間，就可為患者平均節(jié)省在醫(yī)院就醫(yī)等待的時(shí)間約43分鐘。截至去年底，全省已有630萬余名參保人員開通了醫(yī)保碼，推廣使用量在全國位居前列，有236家醫(yī)院、近7500家藥店實(shí)現(xiàn)了醫(yī)保碼結(jié)算。

　　蔡先生首次體驗(yàn)到了“云醫(yī)療”的便捷。這天，他通過省級機(jī)關(guān)醫(yī)院客戶端微信小程序，向省級機(jī)關(guān)醫(yī)院心內(nèi)科張主任發(fā)起了復(fù)診高血壓病的申請。通過視頻問診，張主任在線為蔡先生開出了一張電子處方，經(jīng)過藥師在線審方，就完成醫(yī)保在線結(jié)算了。接下來，蔡先生在家就能收到由醫(yī)院寄來的藥品。“根據(jù)患者之前的檢查結(jié)果和線下就診記錄，我可以延續(xù)之前的處方，直接在線為他開電子處方，指導(dǎo)他用藥劑量和服用周期。這樣他就不用為了開個(gè)藥，特意跑趟醫(yī)院了。”張主任說。這家醫(yī)院是全國首家使用醫(yī)保碼實(shí)現(xiàn)醫(yī)保在線結(jié)算的互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院。截至去年底，F(xiàn)省已有多家醫(yī)院開通線上醫(yī)保結(jié)算權(quán)限。市民開通了醫(yī)保碼，只要近3個(gè)月在互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院所屬的實(shí)體醫(yī)院有就診記錄，就可以在互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院進(jìn)行在線復(fù)診、慢病續(xù)方、醫(yī)保自動結(jié)算等。實(shí)行醫(yī)保碼掃碼結(jié)算，不僅優(yōu)化了結(jié)算流程，解決了人們線上看病買藥不能報(bào)銷的痛點(diǎn)，還有效降低了線下就診感染風(fēng)險(xiǎn)，改善了老百姓的就醫(yī)體驗(yàn)。

　　“我丈夫幫我綁定了他的醫(yī)?？ǎf是能用他卡里的錢，怎么用呢？”64歲的黃阿姨正在某連鎖藥店詢問店員。黃阿姨是城鄉(xiāng)居民醫(yī)保參保人。在店員的指點(diǎn)下，她憑借微信上的醫(yī)保碼，用丈夫醫(yī)保個(gè)人賬戶里的錢買了藥。省醫(yī)保中心信息科項(xiàng)科長介紹，2020年7月以來，F(xiàn)省在全國率先實(shí)現(xiàn)醫(yī)保個(gè)人賬戶家庭共濟(jì)，家庭成員在省內(nèi)不同地方的，也支持加入共濟(jì)賬戶。加入家庭共濟(jì)賬戶后，參保人員還可以和家人一起分享共濟(jì)賬戶里的個(gè)人賬戶資金。

　　60歲的林阿姨到廣州幫兒子照顧孩子已有10年，這些年因大小疾病在廣州的醫(yī)院做過多次手術(shù)。她說，住院治療所產(chǎn)生的醫(yī)療費(fèi)用墊付壓力大，而且可選擇的省外定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)也不多，每年她都要奔波一千多公里往返廣州與F省，還要準(zhǔn)備各種證明材料，才能報(bào)銷醫(yī)保，十分麻煩。隨著醫(yī)保碼落地，流動人口或隨遷人員再也不用墊付醫(yī)療費(fèi)，也不用大老遠(yuǎn)奔波報(bào)銷醫(yī)保了。一方面，參保人可以通過醫(yī)保碼在全國辦理有關(guān)醫(yī)保業(yè)務(wù)；另一方面，通過電子政務(wù)平臺政務(wù)通App，F(xiàn)省居民可在線辦理跨省異地就醫(yī)備案、參保關(guān)系轉(zhuǎn)移、參保繳費(fèi)證明打印等多項(xiàng)醫(yī)保經(jīng)辦業(yè)務(wù)，同時(shí)可以自助查詢個(gè)人賬戶、個(gè)人待遇、消費(fèi)明細(xì)、報(bào)銷結(jié)果等個(gè)人數(shù)據(jù)。

　　材料三

　　進(jìn)工廠曾是一代人的夢想。時(shí)移世易，今年33歲的小孫2018年7月到省城當(dāng)外賣員，他曾是家鄉(xiāng)縣城一家汽車工廠的噴漆工人，小孫不是科班出身，最早由師傅帶入行，工作四年，月工資從3500元漲到了5000元左右。到省城當(dāng)外賣員，每月到手收入一度維持在8000元到10000元之間，他很滿意，“這相當(dāng)于我們當(dāng)?shù)匾患?S店高級汽修技師的收入了?！碑?dāng)高級汽修技師曾是小孫的夢想，但由于理論知識、技能證書等門檻，初中文化的小孫并未選擇這條路。數(shù)據(jù)顯示，2018年，外賣騎手平均月薪為7750元左右，制造業(yè)員工平均月薪在6000元左右。幾乎無門檻的外賣行業(yè)成為吸納就業(yè)的重要蓄水池。不過，今年以來，小孫送外賣的收入再沒有回到從前的高峰期。談及未來，小孫說：“先干著，攢點(diǎn)錢，以后看看能不能返鄉(xiāng)開個(gè)汽車美容店。”

　　在23歲的小王看來，工廠工人和外賣員的工作體驗(yàn)是完全不一樣的，他曾在一個(gè)工廠做過裝卸工，“每天都待在廠子里，搬東西很累，還被呼來喝去?！毙⊥跆寡?，“我們這個(gè)年紀(jì)的，誰會喜歡這樣的工作呢？”轉(zhuǎn)行兩個(gè)月，作為外賣新手的小王并沒有實(shí)現(xiàn)傳說中“月入過萬”，小王很無奈，“5月份訂單量剛漲起來，又新來了很多兼職外賣員。”數(shù)據(jù)顯示，56%的外賣騎手有第二職業(yè)。“我們沒有基本的社會保障，只能多賺點(diǎn)算點(diǎn)，為以后早做打算。”在他看來，返鄉(xiāng)是最后一條路，但也是最現(xiàn)實(shí)的一條路?！跋裎疫@樣只有高中文化的人，在互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代很難在大城市找到滿意的工作了?！毖哉Z間，小王的無奈與心酸盡顯。

　　時(shí)至今日，機(jī)器雖然已經(jīng)替代了工廠流水線上的基礎(chǔ)崗位，但并未能完全替代快遞外賣配送線上的基礎(chǔ)崗位。在配送線上的“最后一公里”，在面對面的服務(wù)環(huán)節(jié)，依然需要依賴人工。S大學(xué)林教授認(rèn)為，未來中國服務(wù)業(yè)的增加值比重和就業(yè)份額將繼續(xù)穩(wěn)步提升。但一個(gè)殘酷的現(xiàn)實(shí)是，“服務(wù)業(yè)中的高端知識型崗位和低端勞動密集型崗位之間的收入差距將會進(jìn)一步擴(kuò)大?！?/p>

　　相比小王和小孫，小李是一所知名大學(xué)財(cái)經(jīng)專業(yè)的畢業(yè)生。2015年，他從深圳一家生產(chǎn)自動取款機(jī)的公司離職，返回家鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，現(xiàn)在發(fā)展得很好?！靶袠I(yè)已經(jīng)要變天了，我必須早做打算。公司當(dāng)時(shí)營業(yè)收入、利潤增長還不錯(cuò)，但我心里沒底，移動支付發(fā)展太快了！”小李如此解釋自己當(dāng)時(shí)的擔(dān)憂。

　　現(xiàn)金時(shí)代，一臺臺自動取款機(jī)就是其生產(chǎn)廠商的“印鈔機(jī)”。上世紀(jì)90年代，存取款都只能在固定的儲蓄所；2005年前后，自動取款機(jī)開始遍布街頭巷尾；2015年，中國成為全球最大的自動取款機(jī)銷售市場。當(dāng)年年末，全球自動取款機(jī)行業(yè)協(xié)會會長充滿激情地預(yù)言，盛宴即將開始。但事后回看，這已是盛宴的尾聲。

　　就在2015年，銀行紛紛推出互聯(lián)網(wǎng)金融戰(zhàn)略，并開始減少自助銀行、自動取款機(jī)，用戶使用自動取款機(jī)的頻次也大幅下滑。與此同時(shí)，各個(gè)銀行的網(wǎng)絡(luò)金融業(yè)務(wù)占比大幅提升。根據(jù)上市公司的財(cái)報(bào)，2018年多家自動取款機(jī)廠商從凈利潤下滑開始轉(zhuǎn)向大幅度虧損，2019年虧損進(jìn)一步加劇，小李感嘆：“時(shí)代在拋棄你時(shí)，連一聲招呼都不會打?！彼矠樽约捍饲暗臎Q定感到慶幸。

　　材料四

　　“每天不是在開會，就是在開會的路上?！鳖l繁又非必要的會議，讓C市柳云村黨支部書記老文很是頭疼。老文工作的村子地處沿海，夏秋之際，臺風(fēng)頻繁?！按蠹野滋烊霊襞挪榍闆r、宣傳防臺政策，還得抽時(shí)間應(yīng)付各種會議?！崩衔母嬖V記者，“有的會議只是花幾分鐘傳達(dá)一下文件精神，其實(shí)用電話或者材料就能通知到位?！?/p>

　　“剛剛簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，實(shí)質(zhì)項(xiàng)目還沒落地，就要準(zhǔn)備一堆匯報(bào)材料?！盋市大華街道干部小李對報(bào)送“材料”的苦惱，也引起了扶貧干部小吳的共鳴。小吳2018年起駐村負(fù)責(zé)57戶建檔立卡貧困戶的工作。回想近兩年的工作，小吳說，駐村扶貧工作不易，但最讓人頭疼的，卻是應(yīng)付各項(xiàng)檢查以及反復(fù)整理、填寫、修改各種資料和表格?！白疃嗟臅r(shí)候，我手里同時(shí)有20多個(gè)表格要填。有一個(gè)表，因?yàn)椴煌蠓磸?fù)修改，弄了大半年?！比绻龅竭^于重視迎檢資料的領(lǐng)導(dǎo)，可能出現(xiàn)以資料多寡、“痕跡”是否明顯來定績效的情況，基層干部就不得不加班加點(diǎn)找資料，熬更守夜補(bǔ)臺賬。

　　2020年，C市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)緊扣“四風(fēng)”問題，設(shè)立了轉(zhuǎn)變作風(fēng)“曝光臺”。采取有獎舉報(bào)、外聘專家、記者采訪等形式，對工作不實(shí)、作風(fēng)漂浮的給予定期曝光。被曝光的單位或個(gè)人，市紀(jì)委監(jiān)委將回訪跟蹤、督促整改。市新區(qū)小學(xué)師生則是這一舉措的直接受益者。該小學(xué)位于上塘路交叉口，2018年新建了一座高架橋，由于未設(shè)置隔音屏，800多名師生不得不在滾滾車流帶來的噪音中上課。工程完成伊始，學(xué)校和學(xué)生家長就多次反映問題，希望加裝隔音屏。該街道住建科負(fù)責(zé)人表示，隔音屏屬于高架橋附屬工程，高架橋是誰建的，隔音屏就該誰來建。而建設(shè)主體市建委則表示，該段高架已移交市城管委養(yǎng)護(hù)，應(yīng)由該委負(fù)責(zé)加裝隔音屏。市城管委稱，隔音屏在工程建設(shè)過程中，是由原建設(shè)單位負(fù)責(zé)實(shí)施的，需要增補(bǔ)應(yīng)由屬地政府負(fù)責(zé)落實(shí)。這一次上“曝光臺”，市建委馬上邀請市信訪、城管、環(huán)保等部門和街道進(jìn)行協(xié)調(diào)。一個(gè)多月后，長達(dá)近兩年的問題得以解決。

　　市紀(jì)委張副書記說，在作風(fēng)建設(shè)方面，今年C市一舉推出了多項(xiàng)措施，重點(diǎn)整飭形式主義頑疾。“我對這樣的做法表示肯定?！盋市黨校劉教授說。不少面向群眾的基層政府人員，依然存在不作為、慢作為等現(xiàn)象，而這絕不是小事，甚至?xí)谝欢ǔ潭壬嫌绊懻牛踔羻适裥?，動搖執(zhí)政基礎(chǔ)。

　　材料五

　　“剛和老婆談戀愛時(shí)，我打趣說自己家是做罐頭的，快結(jié)婚的時(shí)候才告訴她家里做的‘罐頭’，其實(shí)是煤氣罐?！毙±罱榻B道。他口中羞于說出口的煤氣罐，也有過輝煌的過往。隨著天然氣管道開始進(jìn)入千家萬戶，如今哪個(gè)小區(qū)還用煤氣罐做飯，這個(gè)小區(qū)就顯得不夠上檔次。

　　李家30多年前就和煤氣罐結(jié)緣。上世紀(jì)90年代，小李的爺爺看準(zhǔn)時(shí)機(jī)收購了一家集體企業(yè)，成立了鑫旺能源公司，開始生產(chǎn)煤氣罐。當(dāng)時(shí)的市場行情看好，需求旺盛，小李的爺爺和父親也能吃苦，上管生產(chǎn)狠抓質(zhì)量，下找銷路穩(wěn)定客源，逐漸打開市場并一步步把公司做成了市里的知名企業(yè)?！?010年，煤氣罐熱銷，爸爸眼紅錢太好賺，趕緊擴(kuò)大產(chǎn)能，但兩年后產(chǎn)能擴(kuò)大了，煤氣罐需求和價(jià)格卻是直線往下掉。”小李說。2010年的超級換瓶潮，成了這個(gè)行業(yè)最后的瘋狂，也讓公司“套在了高位”。小李回憶，他2015年大學(xué)畢業(yè)時(shí)，“煤氣罐單個(gè)成本100多元，賣80元才能出手，做的越多，虧的越多?！?/p>

　　鑫旺能源發(fā)展受阻后，市里相關(guān)部門積極幫助尋求解決辦法，按照有關(guān)政策，盡最大可能減稅降費(fèi)，聯(lián)系銀行和其他企業(yè)解決融資問題，幫助聯(lián)系市場拓展銷路。但大環(huán)境難以改變，投入的資金見不到回報(bào)，那幾年的經(jīng)營可以說是慘淡?？吹交ㄙM(fèi)大量心血的企業(yè)陷入停滯狀態(tài)，祖輩父輩一籌莫展。大學(xué)一畢業(yè)，小李不得不回家接手家族產(chǎn)業(yè)?！艾F(xiàn)在你很難找到國內(nèi)煤氣罐市場資料，因?yàn)橐呀?jīng)沒什么價(jià)值了。”小李說，跑遍了國內(nèi)市場，他發(fā)現(xiàn)有同行通過網(wǎng)絡(luò)往國外賣煤氣罐。是啊，世界很大，中國市場萎縮，不代表國外沒人用。思考一番，他認(rèn)定外貿(mào)是趨勢：海外市場是多層次的，一些欠發(fā)達(dá)地區(qū)，一定需要煤氣罐。

　　2015年10月，小李開通了第一個(gè)網(wǎng)上店鋪，但忙活了5個(gè)月，期待中的滾滾訂單并沒有實(shí)現(xiàn)。國外市場靠譜嗎？小李的父親對此表示懷疑。小李逐漸發(fā)現(xiàn)了門道：國內(nèi)煤氣罐只有4種型號，但全球有200多個(gè)型號，很多細(xì)節(jié)與使用習(xí)慣和國內(nèi)不一樣。必須根據(jù)國外市場的標(biāo)準(zhǔn)，做生產(chǎn)端的改造。再次摸索后，小李在2016年年底做成了第一筆外貿(mào)訂單。他清楚地記得：“下單的人打電話問我是不是一個(gè)真實(shí)的工廠。我打開直播在廠里轉(zhuǎn)了一圈，當(dāng)國外客戶看到我們完整的生產(chǎn)線和各種型號的煤氣罐成品后，對方立馬簽了一集裝箱貨?！?/p>

　　鑫旺能源地處內(nèi)陸，且長期專注本土加工制造，不像深圳等地的工廠國際視野較好，從建廠開始就做外貿(mào)訂單。互聯(lián)網(wǎng)的普及降低了外貿(mào)門檻，讓鑫旺能源可以依靠優(yōu)秀的產(chǎn)品，跨越式地拉平了與傳統(tǒng)外貿(mào)工廠的距離，實(shí)現(xiàn)了從瀕臨倒閉到銷售額節(jié)節(jié)攀升的巨大轉(zhuǎn)變。

　　近年來，國家對扶持民營企業(yè)發(fā)展“大招”不斷。從建立市場準(zhǔn)入負(fù)面清單，不斷優(yōu)化營商環(huán)境，給民營企業(yè)營造更加公平的發(fā)展空間；到實(shí)施大規(guī)模減稅降費(fèi)，為民營企業(yè)切實(shí)減輕負(fù)擔(dān)；再到召開民營企業(yè)約談會，給予民營企業(yè)全方位的支持，這些惠企政策陸續(xù)推出，給民營企業(yè)發(fā)展插上了騰飛的翅膀。

　　小李為自己能趕上民營企業(yè)大發(fā)展的黃金時(shí)代感到慶幸，也為自己家族面對困境時(shí)敢于堅(jiān)持到底感到自豪。如今，他又融資擴(kuò)充產(chǎn)品門類，準(zhǔn)備復(fù)制煤氣罐銷售的成功經(jīng)驗(yàn)，通過線上銷售平臺向海外售賣燃?xì)庠畹葟N房用品。小李說，他很喜歡一句詩：“風(fēng)后面是風(fēng)，天空上面是天空，道路的前面還是道路。”是的，路在遠(yuǎn)方，路在腳下，在這個(gè)嶄新的時(shí)代，讓我們邁開大步向前走！

　　問題一

　　根據(jù)“給定材料2”，概括F省醫(yī)保從“卡時(shí)代”跨入“碼時(shí)代”發(fā)生的變化。（15分）

　　要求：全面、準(zhǔn)確、有條理，字?jǐn)?shù)200字以內(nèi)。

　　問題二

　　根據(jù)“給定材料3”，小王、小孫、小李三人打算“返鄉(xiāng)”的想法有何不同，并分析原因。（20分）

　　要求：全面、準(zhǔn)確，深入，有條理，字?jǐn)?shù)300字以內(nèi)。

　　問題三

　　閱讀“給定材料4”，反映了C市個(gè)別部門、單位在工作作風(fēng)建設(shè)方面存在的問題，梳理問題，并提出對策。（25分）

　　要求：緊扣資料，準(zhǔn)確全面；分析透徹，條理清晰；字?jǐn)?shù)400字以內(nèi)。

　　問題四

　　“給定材料5”中提到“風(fēng)后面是風(fēng)，天空上面是天空，道路的前面還是道路”，深入思考這句話，聯(lián)系實(shí)際，自擬題目，寫一篇文章。（40分）

　　要求：

　　（1）觀點(diǎn)明確，見解深刻；

　?。?）思路清晰，語言流暢；

　　（3）參考“給定資料”，但不拘泥于“給定資料”；

　?。?）1000-1200字。