2022年黑龍江公務(wù)員考試申論試題（省直卷）

http://www.jinglongming.com 2024-01-18 14:48 來源：永岸公考

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　　2022年黑龍江公務(wù)員考試申論試題（省直卷）

　　一、給定材料

　　材料一

　　“社區(qū)很大，共有安置房148棟，安置人口2.9萬人。人員眾多，而且原來都來自農(nóng)村，群眾生活環(huán)境變化大，不適應(yīng)?！贝毫忠椎匕徇w安置點建成使用后，老單便來這里擔任春林街道辦主任。如何有效治理是一個大考驗?！皡^(qū)委區(qū)政府專門成立了春林街道辦事處，通過深入考察，認為我們11個人有經(jīng)驗有能力，就選派我們組成黨政班子，后來又從全區(qū)抽調(diào)了67名優(yōu)秀的黨員干部到安置點開展后續(xù)服務(wù)。”

　　老劉已經(jīng)68歲，是一個老黨員，搬遷前在老家當了40年的村干部，原本計劃搬進城里安心過退休生活，“不料，搬來沒幾天，社區(qū)干部就找上門，問我愿不愿意當樓棟長?！崩蟿⒄f，雖然擔心自己做不好，但轉(zhuǎn)念一想，“我是黨員，得沖在前頭做好榜樣！”為了更好地進行社區(qū)治理，安置點分為3個社區(qū)，各自成立黨支部。同時實行網(wǎng)格化管理，每個網(wǎng)格設(shè)有黨小組。每棟樓任命黨員為樓棟長，直接聯(lián)系居民。宣傳政策、化解矛盾、收集民意等，均是樓棟長的日常工作?！鞍徇w后，政府一次性發(fā)放的1500元生活補助，是按人發(fā)還是按戶發(fā)？許多群眾不清楚?！比霊糁v解后，老劉又在樓下小廣場開會，一條條地給大伙兒解釋，還有疑問的，老劉就拿文件給大伙兒看，實在解決不了的問題，就及時向組織反映?！拔覀儤菞濋L就是要做連接政府和群眾的橋，把黨的政策落實到每個群眾?！?/div>

　　“每個月有2200元的工資，上班時把孩子送到‘希望小課堂’，有志愿者看管，日子輕松多了?！卑徇w戶周大姐長松了一口氣。因為家中變故，周大姐要獨自撫養(yǎng)孩子。她進過工地、賣過小吃，無論做啥，孩子總要帶在身邊，不然沒人照顧。幾個月下來，實在無法堅持，她便向街道求助。經(jīng)過協(xié)調(diào)，周大姐去附近的鞋廠上班，孩子放學后由志愿者接到“希望小課堂”。“希望小課堂”是街道提供的課后延伸機構(gòu)。搬遷群眾大都要去上班，孩子下課后怎么辦，成為很多群眾頭疼的事情?！敖值捞峁┟赓M場所設(shè)立‘希望小課堂’，征集社區(qū)志愿者來看管。”老單說，除了“希望小課堂”，社區(qū)還組建了治安巡邏、法律服務(wù)、水電維修等志愿者隊伍。

　　剛搬遷那會兒，老單經(jīng)常跟同事一起入戶走訪，發(fā)現(xiàn)不少樓里公共區(qū)域亂糟糟的，只好幫著打掃。可等到第二天再去，又是老樣子。幾次下來，大家發(fā)現(xiàn)，群眾的生活方式不易轉(zhuǎn)變，規(guī)則意識相對缺乏，這給社區(qū)治理帶來了一定阻力。于是，老單帶著3個社區(qū)陸續(xù)制定居民公約，圍繞社會治安、環(huán)境衛(wèi)生、民風民俗、鄰里關(guān)系等進行規(guī)范。制定居民公約只是第一步，街道辦還進行“街道之星”評比活動，包括文明家庭之星、奉獻之星等七大類，通過樹立榜樣，引導搬遷群眾轉(zhuǎn)變觀念，加速融入新生活。“大家從不同的地方搬到這里，初來乍到，肯定會產(chǎn)生很多問題。如果大家都是事不關(guān)己的態(tài)度，社區(qū)得成什么樣？”李大叔說。在首屆“街道之星”評比中，李大叔光榮當選“奉獻之星”。為啥能獲獎？因為熱心公共事務(wù)：孩子打架會去勸，住戶擾民會去找，看到垃圾隨手撿……

　　“平時我們買菜得去鎮(zhèn)上買，開車過去也要10多分鐘，現(xiàn)在集市就在家門口，方便多了。”安置點的孫阿姨得知“物業(yè)集市”開業(yè)，一大早就趕來“嘗鮮”。春林街道雖然人口眾多，但剛剛建立起來，生活配套跟不上。周圍的居民需要跑到鎮(zhèn)上買菜，購物不方便且停車位難找，生活相當不便?！坝型晟频呐涮追?wù)，群眾才能安居樂業(yè)?！崩蠁握f，“街道聯(lián)合物業(yè)，經(jīng)過多次調(diào)研敲定了‘物業(yè)集市’的選址和實施方案。”“物業(yè)集市”整體采用鋼結(jié)構(gòu)大棚設(shè)計，遮陽避雨，冬暖夏涼，內(nèi)部設(shè)立農(nóng)貿(mào)市場和配套停車場，幫助周邊居民及上班族解決“買菜難”“停車難”的問題。

　　“民生無小事，枝葉總關(guān)情。我們希望通過自己實實在在的努力，幫助搬遷群眾完成從農(nóng)民向‘新市民’的轉(zhuǎn)變。”老單說。

　　材料二

　　早上，在松北社區(qū)食堂，滋啦滋啦的油煎聲中，黃澄澄的油條出鍋了！看著酥脆，聞著噴香，看下價格，只要1元一根。中午，在附近寫字樓上班的趙先生買了份套餐，雞肉配空心菜，一葷一素，只要8元。雖然不住在這個社區(qū)，但趙先生每天中午都在這兒用餐，因為又便宜又方便。價格實惠是社區(qū)食堂的重要特征。松北社區(qū)食堂是老邱開辦的，在老邱看來，雖然價格便宜，但只要用心經(jīng)營，社區(qū)食堂一樣可以賺錢。社區(qū)除了當?shù)鼐用瘢€有很多湖南、四川的外來人口，因此食堂推出了湘菜和川菜。一開始食堂只做午餐，隨著固定的顧客越來越多，現(xiàn)在延長供應(yīng)時段，覆蓋早中晚餐和夜宵，銷量增加也意味著收益增加。每天一大早，老邱就要扎進菜市場采購食材，“賣相好的食材更貴，但對于社區(qū)食堂來說沒有必要，你看，這個南瓜形狀不太好看，但很新鮮，不妨礙質(zhì)量和味道?！崩锨裾f，“我們就是在這樣的精打細算中降低成本。細水長流地賺錢，也是一種重要的商業(yè)模式。”

　　近年來，S市不少居民小區(qū)漸漸興起了這種服務(wù)居民的社區(qū)食堂。面積不大，但價格實惠、用餐便利，有效解決了附近居民的就餐問題。在一家名為“睦鄰小食堂”的社區(qū)食堂里，一個全自動的煮面機械臂正熟練地取面、投面、翻轉(zhuǎn)湯簍、加上澆頭，一碗熱氣騰騰的本幫湯面就新鮮出爐?！拔覀兛梢宰约涸陔娮用姘迳线x擇味道，有葷有素，挺符合我們胃口的，也比較有營養(yǎng)?！鼻皝砣〔偷睦钕壬χf道，他把餐品放到AI攝像頭下，每道菜品價格自動顯示，刷臉或出示餐卡，就能輕松完成支付。這家社區(qū)食堂是社區(qū)物業(yè)開辦的，通過數(shù)字化運營，有效降低人力成本?！皵?shù)字化運營還能保證食品安全。”食堂負責人顏女士表示，按照市政府的統(tǒng)一要求，為加強日常檢查，社區(qū)為每個開業(yè)運營的社區(qū)食堂配備了一名工作人員。同時食堂還安裝了一套數(shù)字管理系統(tǒng)，將后期操作規(guī)范、環(huán)境監(jiān)管整合為一體，能實時查看食堂后廚情況，讓顧客吃著放心?！拔覀冏錾鐓^(qū)食堂特別注重聲譽，要既實惠又安全。”顏女士說，“其實社區(qū)食堂賺錢不多，但通過社區(qū)食堂，我們可以近距離地接觸居民，為以后啟動理療、康健、看護、家政等服務(wù)項目打下基礎(chǔ)?！?/div>

　　酸辣土豆絲3元、青椒炒肉6元、花卷0.5元……S市佳苑社區(qū)便民大食堂食品價格實惠，老年人就餐還能打折，如此物美價廉，食堂運營會不會虧本？事實上，不少社區(qū)食堂在初期單憑自身運營很難做到盈虧平衡。實現(xiàn)價廉物美，需要政府部門、社區(qū)及社會力量的支持?！敖ㄟ@個食堂的初衷就是解決老年人吃飯問題，不以營利為目的。”社區(qū)康主任說，“社區(qū)居民一共1200多人，其中60歲以上老年人就有360多人，年輕人上班后照顧家庭的時間少了，老年人吃飯問題就凸顯出來?！睘榱烁谜疹櫪先?，減少年輕人后顧之憂，社區(qū)決定籌建食堂。在這里，60歲以上老年人每個月伙食費300元，其中由社區(qū)出210元，個人只需交90元，相當于打了三折。“建設(shè)社區(qū)食堂是民生工程，社區(qū)集體經(jīng)濟發(fā)展了，自然要改善民生，讓每一個居民受益?！笨抵魅谓榻B，去年佳苑社區(qū)集體經(jīng)濟收入超過7800萬元，用在社區(qū)居民身上的民生支出有5500多萬元，其中就包括對社區(qū)食堂的補貼?！拔覀円步?jīng)營對外業(yè)務(wù)，附近有工業(yè)園，他們對我們的食堂比較放心，我們就與園內(nèi)一些企業(yè)合作，定制團餐，送餐上門?！笨抵魅握f，客源擴大后，采購、運營、管理等環(huán)節(jié)的成本也有效降低了。

　　“我市人口六百多萬，三成居民是60歲以上老人，自己做飯不僅麻煩，也不安全；還有很多年輕人，平時工作壓力大、生活節(jié)奏快，往往沒空進廚房，這是我市在發(fā)展中出現(xiàn)的新問題。社區(qū)食堂是解決群眾實際問題的一個重要途徑。”S市民政局陳局長說，“市政府安排財政資金，對考核合格的社區(qū)食堂進行補貼，不過還是有些食堂難以支撐?！饼埡麓宓闹鲜程糜烧块T出資建設(shè)，日常運營則由一家公益組織負責?！拔覀冮L期從事幫扶老人等群體的公益工作，共有1000多名志愿者，食堂建好后，政府部門第一時間想到由我們來承接?！必撠熯\營的社會公益組織負責人董先生說。在助老食堂，60歲以上老人每人每餐只需5元，而每頓飯成本就要10元左右，“成立初期，食堂每月虧損1萬元左右。這讓我們壓力很大?！倍壬f，后來食堂從政府那里領(lǐng)到了經(jīng)營補貼，暫時緩解了食堂的經(jīng)營困難，但董先生還是對未來有些擔憂，“社區(qū)食堂不是一個單純盈利的商業(yè)機構(gòu)，還帶有一定的社會福利性質(zhì)，要走市場化道路，提升自身造血能力，也要政府的政策扶持，對它進行補血?！?/div>

　　材料三

　　周六一大早，東方鎮(zhèn)文化站里有個身影正在忙碌，整理書報、擺放桌椅、打掃活動室……“以前農(nóng)村追求的是富裕，現(xiàn)在不僅要富裕，還要文明。一處公共文化設(shè)施就是一個文化建設(shè)的陣地?！蔽幕菊鹃L老沈說。

　　在文化站二樓的活動室，一堂舞蹈課正在進行。整個班雖然只有6個孩子，但專門從市里一家舞蹈學校過來的吳老師依然教得十分認真?！?年前，我們帶著學生來演出，沈站長看到后，邀請我們來教這里的孩子，還協(xié)調(diào)政府資助，讓孩子們可以免費學習?！眳抢蠋熣f，她和其他舞蹈老師每周末都會從市區(qū)趕來東方鎮(zhèn)，“孩子們愿意學，我們也愿意教，再辛苦都值得?！?/div>

　　村里的村民卻覺得學習舞蹈沒什么用，不愿意讓孩子參加此類的文化活動，覺得還不如去參加一些數(shù)學、英語等課內(nèi)知識的補習班。所以舞蹈班僅僅只有幾名學生，一些文化活動的老師也比較少。

　　東方鎮(zhèn)共有25個行政村和3個社區(qū)。目前15個村已建成村級公共服務(wù)中心，相當于15個村級的文化站?！澳壳拔覀冩?zhèn)鄉(xiāng)村公共文化設(shè)施建設(shè)還不均衡，一些比較困難的行政村還沒有建立公共服務(wù)中心?！崩仙蛘f?！敖窈笪覀儠^續(xù)完善鄉(xiāng)村公共文化建設(shè)，讓所有村的村民都能夠有平等享受文化服務(wù)的機會?！?/div>

　　東方鎮(zhèn)文化站設(shè)有圖書室、電子閱覽室，訂閱多種報紙雜志，活動室配備圍棋、象棋、乒乓球臺……“場地雖小，功能可是一應(yīng)俱全?？上У氖牵幕局挥形乙粋€人是專職工作人員，下鄉(xiāng)開展活動時，文化站就只好鎖門了?！崩仙蛘f，光是去年，就組織開展了20多場文化下鄉(xiāng)活動。

　　“文化站嘛，就是要為老百姓提供文化服務(wù)。”2018年，東方鎮(zhèn)文化站主辦和協(xié)助組織開展籃球賽80多場、排球賽25場、乒乓球賽26場、游園活動12次；組織雄獅樂隊、武術(shù)協(xié)會和舞蹈協(xié)會開展了一系列文藝演出。

　　去邊境村和其他偏遠山村演出，演出主力之一就是雄獅樂隊。老沈想起去年6月份的一件事：有位姓包的老人，今年70多歲了，是雄獅樂隊里的二胡手。有一天老人來到文化站，又著急又委屈，讓老沈趕緊幫他勸勸兒女。原來，包老的子女堅決反對他參加文化下鄉(xiāng)演出，覺得報酬少不說，還存在一定的安全問題。老沈兩次到老人家里拜訪，苦口婆心地勸說，最后老人子女被他的認真負責打動，這才同意。群眾都是自愿參與文化活動的，有時遇到困難，沒法參加或者是活動效果不好，我們就要協(xié)調(diào)各方，解決困難。像包老這樣的情況經(jīng)常發(fā)生，文化站經(jīng)費少，我們很難給予優(yōu)厚的報酬，也很無可奈何。

　　春節(jié)將至，文化站在忙啥？“忙著籌備迎新春歌舞晚會和跨年運動會?！崩仙蛘f，近幾年春節(jié)期間，文化站都會承辦文體活動，迎新春歌舞晚會在元宵節(jié)舉行，跨年運動會則從臘月二十五持續(xù)到正月初五，項目包括排球、籃球、象棋、陀螺展示表演。春節(jié)期間，全鎮(zhèn)老百姓都會參與活動，過個喜慶、熱鬧的文明年。對于在外打工的村民來說，不能回到村里參加各種文化活動實屬遺憾，有的村民就提出能不能把歌舞等文化活動搬到網(wǎng)上，通過直播、短視頻的方式讓在外打工不能歸鄉(xiāng)的村民感受家鄉(xiāng)魅力，緩解鄉(xiāng)愁。老沈也意識到，當前的文化活動沒能充分地利用好互聯(lián)網(wǎng)，落后了時代發(fā)展。

　　對今后的工作，老沈有些憂慮。他說，現(xiàn)在文體活動的參與者普遍都是中老年人。很多年輕人忙于工作，覺得文化站設(shè)施老舊、文化活動沒意思，還不如開辦一些技能培訓班、法律講堂來得實在。有空的時候，有些年輕人也更愿意足不出戶，通過手機或者電腦來搞定大部分文娛活動。“就說地方戲團吧，隊員們年齡普遍偏大，幾乎沒有年輕人加入?！崩仙蚝苤?，“地方戲是我們鎮(zhèn)流傳了幾百年的特色文化，如果發(fā)展到今天卻沒有人繼承，那就太可惜了?！?/div>

　　材料四

　　“早就想買新能源汽車，可總是擔心充電難?？吹綄懽謽堑貛煨略隽?0多個公共充電樁，我終于下定決心了！”受益于充電樁建設(shè)不斷提速，K市市民李先生前不久得償所愿，買下一臺新款純電動汽車。隨著新能源汽車在K市越來越受歡迎，充電樁建設(shè)也發(fā)展迅猛，已經(jīng)建成充電樁三萬多個，車樁比接近2：1?！笆姓囊?guī)劃是車樁比要達到1：1，但新能源汽車越來越多，充電樁建設(shè)的速度還是跟不上?！盞市工信局崔局長說，“我市的充電樁建設(shè)已經(jīng)取得很大進展，但也正面臨‘成長的煩惱’?！?/div>

　　“家里的車位按年續(xù)租、沒有產(chǎn)權(quán)。按以往經(jīng)驗，物業(yè)很難允許安充電樁，可這次卻痛快地簽了安裝協(xié)議?！鼻安痪茫″X終于在家門口安上了充電樁。這得益于K市出臺的相關(guān)規(guī)定：用戶安裝充電樁時，物業(yè)需指定專人配合新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)和屬地供電公司勘查現(xiàn)場，提供相關(guān)材料，配合辦理相關(guān)手續(xù)。“裝是裝上了，可是一波三折，等了兩周多時間?！毙″X說，在小區(qū)安充電樁要辦理建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證和施工許可證等，需要寫一堆表格；用電和施工要進行可行性勘察，電力、消防、物業(yè)等都得到場，協(xié)調(diào)時間有難度；物業(yè)也設(shè)置隱形門檻，以走流程為借口拖著不肯辦……“電力負荷不夠可以申請擴容，但擴容這筆錢誰來掏？”物業(yè)唐經(jīng)理也有自己的顧慮。近年來，部分老舊小區(qū)已由市供電公司進行電力擴容改造，但改造后又出現(xiàn)了新問題：“私樁無人值守，管理隱患和安全風險都不容小覷，而且責權(quán)不清，出事誰負責呢？”

　　掃碼、繳費、插槍……在城市的新能源汽車充電站里，看著手機屏幕上顯示出“正在充電”的字樣，出租車司機鐘師傅終于長舒了一口氣。此前，他送客人到城郊，看到只有3%的電，就用手機導航尋找充電樁，發(fā)現(xiàn)周邊充電樁很少，最近的離自己也有五六千米。鐘師傅開過去一看，卻是慢充電樁，充好電要五個多小時，怕耽誤接生意，只好繼續(xù)尋找。最后終于找到了這家充電站，這里是快充電樁，不到一個小時就可以充好?！笆袇^(qū)大概一兩千米就有快充電樁，城郊就少很多，而且像這個充電站離主干道很遠，開車找過來很不容易?！辩妿煾档氖謾C里裝著四個充電樁應(yīng)用軟件，鐘師傅解釋說：“我們市的充電樁分屬不同平臺運營。就怕著急用的時候周圍沒有熟悉的充電平臺，多下載幾個應(yīng)用軟件，才能方便尋找和使用，就是操作起來比較繁瑣、費時費力?！?/div>

　　“新能源車主最怕啥？怕車子開半路沒電。比沒電更可怕的是啥？找到充電樁卻充不了電?！睆埾壬驗樵诔潆娬緵]法充電，只好打拖車救援電話。原來，這家充電站有100多個充電樁，張先生按操作說明，多次掃碼充電，均顯示亂碼，現(xiàn)場也找不到管理人員?！坝械某潆姌对O(shè)備老化，但又沒有及時清理，手機軟件上顯示還在，但實際上無法充電了?！币患页潆姌哆\營公司的周經(jīng)理說，“有的則是運營公司倒閉了。充電樁的安裝成本和運營成本都很高，雖然有政府補貼，但如果公司的規(guī)劃和實際脫節(jié)，公司就很難堅持下去，拆除也要一大筆錢，有的公司就棄置不管了。”

　　“這是誰的車子，怎么停了這么久？”在一家停車場，保安小劉焦急地大喊。這家停車場有150多個車位，其中21個是充電車位。由于充電樁是分時段差異化收費，在平時（8時至16時，電價0.6元/度）和峰時（16時至24時電價超過1元/度），來充電的新能源車較少，而這期間正值商業(yè)廣場經(jīng)營高峰期，車位緊張，很多汽油車就會停到新能源車位上。但到了谷時（24時至8時，電價0.3元/度），前來充電的新能源車會增多，部分原先停在新能源車位上的車沒有及時開走，使得新能源車充不了電?！敖?jīng)常出現(xiàn)糾紛，我們也很頭疼。”小劉說。

　　小小充電樁，一頭連著產(chǎn)業(yè)，一頭連著民生?！俺潆姌蛾P(guān)系到清潔能源革命和綠色交通發(fā)展?！贝蘧珠L說，“成長的煩惱總是在成長中化解的?！?/div>

　　二、作答要求

　　問題一

　　根據(jù)給定資料1，談?wù)劥毫纸值朗侨绾螏椭徇w群眾從農(nóng)民向“新市民”轉(zhuǎn)變的？（15分）

　　要求：

　?。?）表述準確全面，有條理；

　　（2）不超過200字。

　　問題二

　　S市準備對開辦社區(qū)食堂的做法進行總結(jié)。假設(shè)你是S市民政局工作人員，請根據(jù)給定資料2，擬寫一份簡報供領(lǐng)導參考。（20分）

　　要求：

　?。?）緊扣資料，內(nèi)容全面；

　?。?）條理清晰，語言全面；