2020年湖北公務(wù)員考試申論試題及參考答案（鄉(xiāng)鎮(zhèn)卷）

http://www.jinglongming.com 2020-08-24 11:45 來源：永岸公考

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　　2020年湖北公務(wù)員考試申論試題及參考答案（鄉(xiāng)鎮(zhèn)卷）

　　材料一

　　黨的十九屆四中全會通過的《中共中央關(guān)于堅持和完善中國特色社會主義制度推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問題的決定》要求：構(gòu)建基層社會治理新格局。完善群眾參與基層社會治理的制度化渠道。健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治、法治、德治相結(jié)合的城鄉(xiāng)基層治理體系，健全社區(qū)管理和服務(wù)機(jī)制，推行網(wǎng)格化管理和服務(wù)，發(fā)揮群團(tuán)組織、社會組織作用，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會商會自律功能，實(shí)現(xiàn)政府治理和社會調(diào)節(jié)、居民自治良性互動，夯實(shí)基層社會治理基礎(chǔ)。加快推進(jìn)市域社會治理現(xiàn)代化。推動社會治理和服務(wù)重心向基層下移，把更多資源下沉到基層，更好地提供精準(zhǔn)化、精細(xì)化服務(wù)。注重發(fā)揮家庭、家教、家風(fēng)在基層社會治理中的重要作用。

　　材料二

　　楊家村是深度貧困村，經(jīng)過幾年的努力，村里絕大多數(shù)貧困戶已經(jīng)脫貧。為了穩(wěn)定增收，村兩委決定利用山清水秀的資源環(huán)境發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。2019年初，在政府和幫扶單位專項(xiàng)資金支持下，楊家村的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)項(xiàng)目順利開工。水泥道路通村入戶，古建民居修葺一新，竹木柵欄、青石臺階、小橋流水，讓這個昔日的深度貧困村華麗轉(zhuǎn)身，好似世外桃源。

　　村里漂亮了，可是家居環(huán)境改善卻是個“老大難”。走進(jìn)老百姓家里一看，庭院亂堆放，灶臺藏污垢。村干部多次上門做工作，但是村民認(rèn)為這是自家的事，村干部管不著。這時，省建筑裝飾集團(tuán)公司的駐村第一書記小梁為村里精心設(shè)計了一套解決方案。事后，它被村民稱作“小梁方案”。

　　8月的一天，一場“積分兌換心愿，勤勞改變習(xí)慣”的文明習(xí)慣養(yǎng)成活動在楊家村拉開帷幕。小梁和村干部一道向村民征集有關(guān)家居環(huán)境改善的“微心愿”，并制定了10項(xiàng)涵蓋個人衛(wèi)生和居家環(huán)境的評分細(xì)則，在為期半年的時間里將每周公布評分結(jié)果，最終按照積分排名兌現(xiàn)前20名的“微心愿”?！拔覀兿胪ㄟ^‘微心愿’來激發(fā)村民的內(nèi)生動力，幫助大家養(yǎng)成好習(xí)慣，涵養(yǎng)新風(fēng)尚。”小梁說。

　　村民們紛紛表達(dá)了自己改善家居的愿望?！耙怯信_大彩電，忙完一天的農(nóng)活，就可以陪孫子看動畫片了！”村民張大娘說?！耙怯信_電腦，我就能學(xué)習(xí)更多的科技文化了！”村民劉大哥說。他們這些心愿，配上攝影師為他們拍攝的生活照，被制成精美的海報，張貼在村里醒目的位置。其中一張海報是65歲的唐大媽笑呵呵地在做針線活?！霸诟蓛簟⒄麧嵉奈堇镒鲠樉€活兒，心里那叫一個美?。　边@兩行大字是唐大媽的感言?？粗徖镟l(xiāng)親竟然也能像明星一樣登上精美的海報，村民們的榮譽(yù)感更強(qiáng)烈了，改善家居環(huán)境一時間蔚然成風(fēng)。

　　村民夏姐的丈夫常年在外打工，她一個人忙里忙外，難免顧不上收拾屋子?！白詮膮⒓踊顒右詠恚瑵u漸養(yǎng)成了好習(xí)慣，房前屋后干凈了，自己住著也舒服?！彼f。

　　從愛美之心人皆有之，到護(hù)美之行人人為之，楊家村這個新建成的美麗鄉(xiāng)村，處處透著美的氣息。半年后，省建筑裝飾集團(tuán)公司如約為表現(xiàn)優(yōu)異的家庭兌現(xiàn)了“微心愿”，同時也為其他家庭送去棉服、抱枕、圍巾等暖冬禮物。在活動現(xiàn)場，夏姐領(lǐng)到了向往已久的熱水器，臉上露出了開心的笑容。

　　材料三

　　“要是有‘三頭六臂’就好了！”M鄉(xiāng)王干事快人快語。王干事負(fù)責(zé)完善貧困戶檔案，要了解“家庭人員構(gòu)成、住房改造前后照片對比、種植養(yǎng)殖種類及數(shù)量、扶持項(xiàng)目公示、會議記錄、入戶走訪、滿意度調(diào)查”等內(nèi)容。一方面要動手，填寫大量的表格資料；另一方面要動腿，“表格的內(nèi)容很細(xì)，不到貧困戶家中實(shí)地調(diào)查是不行的，有些表格還需要當(dāng)事人簽字?？此坪唵蔚氖虑槠鋵?shí)很繁瑣，有時候要來回跑很多趟?！?/p>

　　基層工作千頭萬緒，事務(wù)繁雜。一旦某件事成為輿情熱點(diǎn)，不僅會突然增加大量的工作任務(wù)，而且要承擔(dān)巨大的壓力。經(jīng)歷過幾次輿情熱點(diǎn)事件，M鄉(xiāng)宣傳干事小陳已經(jīng)有些經(jīng)驗(yàn)：盡快披露事實(shí)，及時回應(yīng)網(wǎng)友質(zhì)疑······即便這樣，他仍坦言工作不易：“國家全面推進(jìn)依法治國，事情處理起來都有程序，需要時間。但新媒體時代信息傳播越來越快，輿情容易在極短的時間內(nèi)放大發(fā)酵?！币淮危摰爻霈F(xiàn)旅游糾紛，消息在網(wǎng)上飛快傳開，網(wǎng)友一邊倒地批評當(dāng)?shù)??？墒钦{(diào)查結(jié)果表明，其實(shí)是游客挑釁刁難。“雖然最后真相大白，可是大家還是感到有些委屈?！毙￡愓f。

　　基層，是整個社會的“地基”?；鶎痈刹?，是黨和國家工作的“基石”。他們奮戰(zhàn)在改革發(fā)展的主戰(zhàn)場、服務(wù)群眾的最前沿。目前絕大多數(shù)政策落地都在縣鄉(xiāng)，從脫貧攻堅到民生保障，從招商引資到產(chǎn)業(yè)發(fā)展，從入戶調(diào)查到矛盾化解，都離不開基層干部?；鶎痈刹棵Φ媚_打后腦勺，加班是常態(tài)，而且沒有加班費(fèi)。R市有關(guān)部門對一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)的調(diào)查顯示，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部平均每天工作10到11個小時，不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部五六年沒休過假。

　　“忙、累、壓力大”是很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的深切感受，不過，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部們也都認(rèn)為鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作是他們無悔的選擇。

　　C鄉(xiāng)黨委李書記從1998年至今已在5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作過，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的每個崗位幾乎都干過。“鄉(xiāng)鎮(zhèn)是最基層的一級政權(quán)，麻雀雖小五臟俱全。產(chǎn)業(yè)發(fā)展、土地問題、安全生產(chǎn)......鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作經(jīng)歷能最深刻地了解中國農(nóng)村，最全面地鍛煉干部能力?！?/p>

　　2017年，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳發(fā)文，強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍建設(shè)，實(shí)行縣以下機(jī)關(guān)公務(wù)員職務(wù)與職級并行制度，落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補(bǔ)貼和艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)津貼政策?！岸椰F(xiàn)在干部的選拔任用更加注重基層工作經(jīng)歷，相關(guān)政策也更多向基層干部傾斜?！崩顣浾f，“干部成長有規(guī)律，在基層多‘蹲蹲苗’十分必要。”

　　不過，在李書記看來，最重要的還是鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作特有的成就感?！拔覀兒芏嗳硕际寝r(nóng)村出身，很多親戚朋友都在農(nóng)村。改變家鄉(xiāng)面貌，造福一方百姓，這是我們肩負(fù)的使命。”C鄉(xiāng)地處貧困山區(qū)，李書記帶領(lǐng)群眾克服海拔高、交通條件差、缺人手、缺材料等困難，在三個月內(nèi)新建、改造了71棟房子，“看著很多貧困戶歡歡喜喜搬進(jìn)新房，我們許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部忍不住流下眼淚。想到靠自己的努力能夠?yàn)槔习傩兆龀梢稽c(diǎn)兒事，就有一種夢想正在實(shí)現(xiàn)的感覺，那個時侯你就會覺得所有的付出都值了?！?/p>

　　材料四

　　2017年2月，東部F市與西部D市兩地政府簽訂《東西部扶貧協(xié)作框架協(xié)議》，確定共同實(shí)施勞務(wù)輸轉(zhuǎn)技能培訓(xùn)暨大中專生就業(yè)協(xié)作計劃。3年來，F(xiàn)市走出了一條幫助D市群眾全方位、立體式的就業(yè)脫貧路，探索出FD兩地扶貧勞務(wù)協(xié)作模式，入選了110個“全球減貧案例”。

　　32歲的小周與他的妻子小張，是D市建檔立卡貧困戶。在兩地有關(guān)部門的組織下，夫婦倆于2019年年初來F市務(wù)工，現(xiàn)在是某塑膠有限公司的員工。“我一個月工資五六千元吧，我老婆也差不多。這樣下去，我們的日子有奔頭了！”說起這份工作，小周十分滿意。他說，除了工資，只要務(wù)工半年以上，還可以享受到F市為每人發(fā)放的一萬多元的各種補(bǔ)貼，十分可觀。目前他們每人已經(jīng)領(lǐng)取到了4500元補(bǔ)貼，其余補(bǔ)貼將陸續(xù)發(fā)放。此外，公司專門為他們安排了免費(fèi)的夫妻房，洗手間、廚房、空調(diào)等配套設(shè)施一應(yīng)俱全，讓他們在F市安下了一個溫暖的家。像小周夫婦這樣的D市貧困勞動力，3年來，F(xiàn)市已輸轉(zhuǎn)了近萬人次。

　　F市和D市相距2000多公里，為實(shí)現(xiàn)“輸轉(zhuǎn)一人、就業(yè)一人、脫貧一戶”的目標(biāo)，F(xiàn)市多措并舉，從政策保障、薪酬待遇等方面，為務(wù)工人員提供良好的務(wù)工環(huán)境。針對D市建檔立卡貧困戶勞動力普遍年齡偏大、缺乏技能、工作效率低、工資待遇不高等實(shí)際情況，F(xiàn)市出臺政策規(guī)定：D市建檔立卡貧困戶勞動力來F市就業(yè)的，認(rèn)定為F市就業(yè)困難對象，享受F市本地建檔貧困戶同等的社保補(bǔ)貼、職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼等政策。首次來F市就業(yè)且就業(yè)滿1個月的，發(fā)放交通補(bǔ)貼500元和一次性生活補(bǔ)貼1000元；借鑒公益性崗位開發(fā)扶貧經(jīng)驗(yàn)，探索以勞務(wù)補(bǔ)助方式實(shí)施“企業(yè)千崗定向D市精準(zhǔn)脫貧計劃”，每年在F市扶貧就業(yè)基地，企業(yè)新開發(fā)2000個優(yōu)質(zhì)崗位，定向招聘D市建檔立卡貧困戶勞動力，除企業(yè)工資外，在最初6個月內(nèi)每人每月補(bǔ)貼600元。到2019年，務(wù)工半年以上的D市貧困家庭勞動力，每人可享受F市各類補(bǔ)貼13500元。

　　為了調(diào)動企業(yè)積極性，F(xiàn)市遴選一批企業(yè)創(chuàng)建了就業(yè)扶貧示范基地，對吸納D市勞動力一定人數(shù)以上，予以一次性獎勵。F市每年評選100名D市戶籍優(yōu)秀員工并給予獎勵，目前已有200名員工獲評，進(jìn)一步提升了他們的獲得感、幸福感。為了讓D市員工吃得慣、住得好、留得下，F(xiàn)市在食宿條件、崗位安排、薪酬待遇、工作時間等方面進(jìn)一步提升優(yōu)化，體現(xiàn)對他們的特別關(guān)愛，真正做到“政策留人、待遇留人、環(huán)境留人、感情留人”。

　　D市貧困勞動力到F市務(wù)工，他們的子女如何幫扶？F市堅持漁魚兼授，實(shí)施智力扶貧。針對部分建檔立卡戶學(xué)生初中、高中畢業(yè)后輟學(xué)在家，缺乏技能等問題，F(xiàn)市發(fā)揮技師學(xué)院優(yōu)勢，資助D市戶籍建檔立卡貧困家庭初、高中畢業(yè)生到技師學(xué)院免費(fèi)就讀，使他們能夠?qū)W到一技之長，更好地建設(shè)和服務(wù)家鄉(xiāng)。這些學(xué)生在上學(xué)期間除了免交學(xué)雜費(fèi)和住宿費(fèi)外，還可以享受交通往返補(bǔ)貼2000元、生活補(bǔ)助8000元、國家助學(xué)金2000元。對于一些即將畢業(yè)的技校學(xué)生，F(xiàn)市積極搭建平臺，組織多家企業(yè)開展校園招聘活動，為他們學(xué)習(xí)鍛煉和就業(yè)創(chuàng)造條件。目前已有200多名學(xué)生在多家企業(yè)頂崗實(shí)習(xí)。F市每年還騰出一批事業(yè)單位和市屬國有企業(yè)崗位，面向D市建檔立卡貧困家庭高校畢業(yè)生招聘，并根據(jù)實(shí)際情況適當(dāng)降低學(xué)歷要求、放寬專業(yè)限制，目前已招聘近300名貧困學(xué)子來F市工作?！拔乙鵉市努力工作，以良好的工作業(yè)績回報當(dāng)?shù)厝嗣竦年P(guān)愛?！盌市貧困學(xué)子小黃感動地說。

　　對于外出務(wù)工有難度的貧困戶，F(xiàn)市與D市對接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項(xiàng)目，將工廠車間“搬”到他們家門口，讓他們實(shí)現(xiàn)就地就業(yè)、穩(wěn)定增收。說起在某服裝公司上班，貧困戶小何滿心歡喜：“原來出去打工，照顧不到家里，現(xiàn)在在家門口打工，每月4000多元工資，老婆也有2000多元，我倆既賺了錢，也顧了家?！蹦壳霸谶@家服裝公司已安排了140名當(dāng)?shù)厝罕娋蜆I(yè)，其中建檔立卡貧困戶100人。截至2019年底，F(xiàn)市已推進(jìn)25家企業(yè)在D市落地，帶動1800多名建檔立卡貧困戶就近就地就業(yè)。

　　F市與D市結(jié)對幫扶以來，兩地扶貧勞務(wù)協(xié)作工作取得顯著成效，初步形成了黨委政府主導(dǎo)、職能部門主抓、企業(yè)和群眾發(fā)揮主體作用的扶貧勞務(wù)協(xié)作“FD模式”。目前，已累計組織輸轉(zhuǎn)建檔立卡貧困勞動力就業(yè)上萬人次，直接帶動2萬多名D市貧困人口脫貧，組織輸轉(zhuǎn)建檔立卡貧困勞動力占東部地區(qū)幫扶貧困地區(qū)總數(shù)近一半。

　　FD扶貧勞務(wù)協(xié)作模式，成為國務(wù)院扶貧辦舉辦的全國攜手奔小康培訓(xùn)班唯一教學(xué)案例，為推動全國東西部扶貧工作優(yōu)化升級貢獻(xiàn)了“東部智慧”，彰顯了中國特色社會主義的制度優(yōu)勢。

　　材料五

　　2010年，小張大學(xué)后毅然選擇了返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，投身農(nóng)村電子商務(wù)。經(jīng)過幾年的打拼，如今小張已經(jīng)成了村里的“創(chuàng)業(yè)明星”，家里堆滿了獎牌、證書和獎杯。

　　當(dāng)初，小張的父親希望他能子承父業(yè)，當(dāng)一名鄉(xiāng)村醫(yī)生，因此讓他報考了醫(yī)學(xué)院。對于未來，小張有不一樣的想法，他認(rèn)為應(yīng)該做點(diǎn)和父親不一樣的事情，才能更好地實(shí)現(xiàn)自己的人生價值。其實(shí)在高考時，他就想填報電子商務(wù)專業(yè)，但被父親阻止了。畢業(yè)后，沒人能反對他追尋自己的夢想了，他決定開網(wǎng)店。

　　小張的家鄉(xiāng)N縣樓家村是個傳統(tǒng)意義上的農(nóng)業(yè)村，當(dāng)時整個村子寬帶入戶都沒有幾家，也沒有工業(yè)基礎(chǔ)。上個世紀(jì)90年代后期，有的村民開始做起影樓服飾加工銷售生意，采取家庭作坊方式，在村里做好后，到城里上門推銷。

　　小張最初想做影樓服飾網(wǎng)上銷售。于是，他購買了幾臺縫紉機(jī)和一臺電腦，租賃了門面進(jìn)行服裝加工，并在電商平臺上注冊了網(wǎng)店。由于缺乏經(jīng)驗(yàn)，生意并不好?！拔以瓉硎菍W(xué)醫(yī)的，不懂經(jīng)商。而且在校期間也沒琢磨過創(chuàng)業(yè)的事兒，對此非常陌生，完全是憑著一股熱情闖進(jìn)來的。”小張說，自己之前并沒有認(rèn)真調(diào)研影樓服飾市場，后來才發(fā)現(xiàn)市場容量很小。3個月下來，小張并沒有賺到錢，還一度陷入交不起房租的窘境。

　　初次創(chuàng)業(yè)受挫，小張并未氣餒。經(jīng)過廣泛調(diào)研，他發(fā)現(xiàn)演出服裝加工租賃市場需求大，產(chǎn)品豐富多樣，前景更好。于是，小張調(diào)整思路，卯著一股勁，開始轉(zhuǎn)做演出服裝生意。4年過去了，小張成立了自己的公司，建起了2000余平方米的車間，僅各類服裝設(shè)備就有106臺。

　　小張帶起的星星之火很快形成燎原之勢。目前，全村300戶家庭全都開有網(wǎng)店，年銷售收入超100萬元的服飾加工戶達(dá)30多家。與電子商務(wù)相關(guān)的周邊產(chǎn)業(yè)、配套設(shè)施也被帶動起來，一家大型物流公司在村里設(shè)點(diǎn)，每天定時收發(fā)快件。人流、物流、信息流的集散，給鄉(xiāng)村面貌帶來深刻變化，一度“空心化”的樓家村又熱鬧起來，曾經(jīng)困擾人們的留守兒童、空巢老人等問題也得到緩解。回想起來，小張覺得當(dāng)初返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)順應(yīng)了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和電子商務(wù)蓬勃發(fā)展的時代潮流，是一個非常恰當(dāng)?shù)倪x擇。他認(rèn)為，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃的實(shí)施為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)提供了更為廣闊的發(fā)展空間，為美麗鄉(xiāng)村建設(shè)注入了全新的活力。

　　不過，在享受著家鄉(xiāng)電子商務(wù)“野蠻生長”帶來的紅利時，小張明顯感覺到生意沒有以前好做了，“前兩年一件演出服裝能賺20至30塊錢，現(xiàn)在只能賺10塊錢吧。演出服裝生意從業(yè)門檻低、前期投資少，一臺電腦，再找個稍微可靠點(diǎn)的代工廠就可以創(chuàng)業(yè)，很容易造成同質(zhì)化競爭。你花費(fèi)了大量心血設(shè)計，人家很快就抄襲過去了，質(zhì)量差、價格低，你拿他們也沒辦法。要保持競爭力，必須持續(xù)加強(qiáng)產(chǎn)品創(chuàng)新。你看，我的妻子就是服裝學(xué)院畢業(yè)的，是公司創(chuàng)新的主力，這力量還是不夠，迫切需要專業(yè)設(shè)計師加盟。除此以外，我們還希望政府服務(wù)快捷點(diǎn)兒，市場監(jiān)管規(guī)范點(diǎn)兒。另外，我們都回鄉(xiāng)了，孩子上學(xué)、老人看病、環(huán)境衛(wèi)生以及老百姓的文化娛樂還有些不盡人意?！?/p>

　　在樓家村的帶動下，N縣涌現(xiàn)出一大批績效不俗的“網(wǎng)店村”。N縣農(nóng)村電子商務(wù)的快速發(fā)展以及遇到的相關(guān)問題，引起了縣委縣政府的高度重視。縣委縣政府明確提出，要加強(qiáng)頂層設(shè)計和統(tǒng)籌規(guī)劃，把支持引導(dǎo)“網(wǎng)店村”健康發(fā)展作為政府服務(wù)增效的重要工作?！拔覀冋诼?lián)系一家大型電商平臺，爭取雙方在跨境電子商務(wù)、人才培訓(xùn)、云計算和大數(shù)據(jù)應(yīng)用等方面早日開展深入合作。鼓勵金融、保險等相關(guān)單位為‘網(wǎng)店村’的發(fā)展提供必要支持。另外，我們還將加快5G、人工智能等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)配套完善供應(yīng)鏈、創(chuàng)新鏈，為全縣電商產(chǎn)業(yè)發(fā)展做好服務(wù)?！笨h委負(fù)責(zé)人說。

　　問題一

　　根據(jù)給定資料2，請指出“小梁方案”實(shí)施成功的可行性條件有哪些？（15分）

　　要求：全面、準(zhǔn)確、有條理，不超過200字。

　　問題二

　　根據(jù)給定資料3，分析文中基層干部“忍不住流下眼淚”的主要因素。（20分）

　　要求：全面、準(zhǔn)確、有條理，不超過200字。

　　問題三

　　根據(jù)給定資料4，請就東西部扶貧勞務(wù)協(xié)作“FD模式”的基本做法擬寫一份工作簡報。（25分）

　　要求：

　?。?）緊扣資料，內(nèi)容完整；

　?。?）條理清晰，語言準(zhǔn)確；

　　（3）格式規(guī)范；