材料2

　　S省某市曾出臺(tái)一系列優(yōu)惠政策，通過招商引資與一家民營(yíng)企業(yè)簽訂合同實(shí)施舊城改造，此后安置項(xiàng)目和商業(yè)項(xiàng)目順利完工。可2017年，一則消息讓企業(yè)犯了難。原來，改造項(xiàng)目位于一家文物保護(hù)單位周邊，當(dāng)?shù)爻鲎層玫貢r(shí)并未編制控制性詳細(xì)規(guī)劃，項(xiàng)目違反了文物保護(hù)等有關(guān)政策要求?！拔遄C”齊全的合法建筑成了“違建”，200多戶入駐業(yè)主可能面臨改造或拆遷的問題。

　　一邊是招商引資優(yōu)惠政策：發(fā)放建設(shè)工程規(guī)劃許可證；免交人防工程易地建設(shè)費(fèi)；協(xié)調(diào)促成各項(xiàng)政策落實(shí)。另一邊是文物保護(hù)政策等要求：周邊50米是建設(shè)控制地帶；停止周邊擬建的商業(yè)圍合建設(shè)；遠(yuǎn)期予以拆除或降層處理。

　　公司負(fù)責(zé)人認(rèn)為，前期規(guī)劃論證和審批時(shí)，規(guī)劃部門忽視上級(jí)文物部門審批，存在程序瑕疵，導(dǎo)致了問題出現(xiàn)?！鞍凑赵敿?xì)規(guī)劃方案執(zhí)行，將面臨很大經(jīng)濟(jì)損失。”

　　為何沒有考慮到政策不協(xié)調(diào)問題？該市一名規(guī)劃干部說：“當(dāng)初招商引資不易，改造項(xiàng)目群眾呼聲也高。為了快速實(shí)施項(xiàng)目，就沒有顧及規(guī)劃要求?！庇浾哒{(diào)查發(fā)現(xiàn)，當(dāng)?shù)卣辉僮非箜?xiàng)目進(jìn)度，忽略手續(xù)批復(fù)，在未依法修編城市總體規(guī)劃、未編制控制性詳細(xì)規(guī)劃情況下出具規(guī)劃條件、出讓用地，使得前后政策不協(xié)調(diào)、相矛盾。目前，當(dāng)?shù)卣c企業(yè)積極溝通，尋求解決方案。

　　幾年前，中央八項(xiàng)規(guī)定剛出臺(tái)時(shí)，某省為響應(yīng)上級(jí)要求，立即出臺(tái)新規(guī)定，省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)關(guān)于建立“無會(huì)周”制度的意見，將每月的第二周（即每個(gè)月第一個(gè)星期日后的一周）確定為“無會(huì)周”。

　　按照規(guī)定，“無會(huì)周”期間，從省級(jí)層面不召開黨委常委會(huì)議、政府常務(wù)會(huì)議，不以省委、省政府或兩辦名義召開工作會(huì)議，省委各部門各單位不召開各類工作會(huì)議。黨中央、國(guó)務(wù)院明確要求各省區(qū)市必須按時(shí)召開的會(huì)議或中央、國(guó)家部委交由該省承辦的全國(guó)性會(huì)議，以及發(fā)生重大突發(fā)事件和自然災(zāi)害需要立即進(jìn)行研究部署的會(huì)議，不受“無會(huì)周”限制。同時(shí)，要求各市、縣（市、區(qū)）可參照省委的做法，建立和執(zhí)行“無會(huì)周”制度。

　　基層干部反映，初聞這一制度時(shí)，雖然拍手稱快，但也暗自擔(dān)心。一位副縣長(zhǎng)說，出臺(tái)新規(guī)的初衷是好的，“但有些工作，不開會(huì)難以傳達(dá)、布置和推動(dòng)，執(zhí)行不下去?！痹撝贫葍H在出臺(tái)當(dāng)月執(zhí)行了一次后，“第六天就忍不住又開會(huì)了”。

　　材料3

　　2018年底，中央紀(jì)委公開曝光了F市人社局黨組成員、副局長(zhǎng)徐能華，市人社局原黨組成員、醫(yī)保局局長(zhǎng)孔詠春等人貫徹執(zhí)行中央精神和上級(jí)要求打折扣、做選擇、搞變通問題。2017年12月，為落實(shí)中央和省有關(guān)要求，F(xiàn)市政府決定從2018年開始將城鄉(xiāng)居民普通門診由家庭賬戶制度調(diào)整為門診統(tǒng)籌制度。徐能華、孔詠春等人在起草實(shí)施細(xì)則過程中，僅站在本部門角度選擇性執(zhí)行文件、擅自取舍文件內(nèi)容，且重大事項(xiàng)不報(bào)告、不說明，違反程序自行制定下發(fā)該市基本醫(yī)療保險(xiǎn)門診統(tǒng)籌管理實(shí)施細(xì)則，導(dǎo)致困難群眾醫(yī)療費(fèi)用負(fù)擔(dān)不減反增，違背了決策初衷，造成了不良影響。最終該文件被要求停止執(zhí)行。徐能華受到行政警告處分，孔詠春受到行政記過處分并調(diào)離人力資源社會(huì)保障系統(tǒng)。

　　記者在西部一地級(jí)市改革辦翻閱了當(dāng)?shù)?017年全年出臺(tái)的231份文件，文件的下發(fā)時(shí)間通常與收到原文件的時(shí)間間隔較短，一些文件與原文件結(jié)構(gòu)、標(biāo)題、內(nèi)容極其相似。例如，在一份市級(jí)醫(yī)改文件中，換了個(gè)抬頭和落款，將“我省”全部換為“我市”，而主體內(nèi)容幾乎原封不動(dòng)地照抄了省級(jí)文件。

　　雷鳴是中部某縣一家回收秸稈的再生資源加工廠負(fù)責(zé)人，每年秋天收購(gòu)季節(jié)，他都為運(yùn)秸稈的高成本發(fā)愁。

　　雷鳴說：“國(guó)家發(fā)改委等部門在2015年就明確，各地應(yīng)出臺(tái)方便秸稈運(yùn)輸?shù)恼叽胧?，提高秸稈運(yùn)輸效率。生物質(zhì)燃料行業(yè)多數(shù)都是中小企業(yè)，可是，相關(guān)‘綠色通道’政策盼了好多年，目前卻只有個(gè)別省份落實(shí)到位?！?/div>