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青海

2023年青海公務(wù)員考試申論試題(行政執(zhí)法卷)

http://www.jinglongming.com       2024-01-02 14:54      來源:永岸公考
【字體: 】              
  2023年青海公務(wù)員考試申論試題(行政執(zhí)法卷)在此發(fā)布。本套2023年青海公務(wù)員考試申論試題(行政執(zhí)法卷)來自考生回憶,由永岸公考整理。



  一、給定材料

  材料一

  外籍商人哈米居住在J市東江街道鳴山社區(qū),因工作原因經(jīng)常晝伏夜出,而鄰居陳阿姨每天早睡早起,雙方生活習(xí)慣截然不同,多次發(fā)生糾紛。于是,哈米嘗試向J市外國人服務(wù)管理平臺求助。接到調(diào)解預(yù)約后,平臺工作人員馬上聯(lián)系到哈米和陳阿姨,并派人現(xiàn)場調(diào)解,最終雙方達(dá)成調(diào)解協(xié)議。市委政法委林副書記說,J市扎實(shí)推進(jìn)訴源治理,堅(jiān)持“源頭預(yù)防為先,非訴機(jī)制挺前”,將更多法治力量延伸到基層,對案件源頭形成治理合力,有效預(yù)防和解決基層矛盾糾紛。

  近日,J市N區(qū)人民法院行政爭議調(diào)處中心成功調(diào)解一起行政強(qiáng)制案件,當(dāng)事人梁某送來錦旗表達(dá)感謝。今年初,N區(qū)茶恩鎮(zhèn)政府責(zé)令梁某限期拆除未經(jīng)許可搭建的冷庫。梁某認(rèn)為,該冷庫是經(jīng)村委會同意后才建的,主要用于儲存果蔬等農(nóng)產(chǎn)品,有利于村民發(fā)展經(jīng)濟(jì),遂向區(qū)法院提起行政訴訟,要求撤銷鎮(zhèn)政府責(zé)令限期拆除的決定。調(diào)處中心受理此案后,經(jīng)法官的耐心溝通、多次現(xiàn)場調(diào)查和調(diào)解,最終促成雙方和解。參與調(diào)解的張法官說:“調(diào)處中心為群眾和行政機(jī)關(guān)搭建了更為高效的溝通平臺,行政案件協(xié)調(diào)和解率達(dá)30%以上,對于化解群眾與行政機(jī)關(guān)之間的爭議、完善訴源治理新格局發(fā)揮了重要作用?!?/div>

  本著“事都捋一捋、理都擺一擺、法都講一講,講著講著心結(jié)就打開”的工作思路,J市檢察機(jī)關(guān)近年來常態(tài)化推進(jìn)檢察公開聽證。2022年,全市檢察機(jī)關(guān)共組織聽證會600場,聽證后矛盾化解率達(dá)90%。同時(shí),J市檢察機(jī)關(guān)還持續(xù)開展簡易聽證和上門聽證,努力把信訪問題在第一時(shí)間、第一地點(diǎn)解決到位,切實(shí)把矛盾糾紛化解在基層、解決在當(dāng)?shù)亍?/div>

  拉幾條長凳、擺幾張桌子,筆記本電腦、打印機(jī)往上一放,一場簡易聽證會在楊大爺家的院壩拉開了帷幕。2022年初,湛某潛入楊大爺家盜竊現(xiàn)金1萬元。公安機(jī)關(guān)抓獲湛某時(shí),他已將所盜錢財(cái)揮霍一空,由于湛某沒有固定收入來源,無力賠償楊大爺?shù)膿p失。法院依法判處湛某有期徒刑,但楊大爺卻一直不認(rèn)可,多次上訪。為解開楊大爺?shù)男慕Y(jié),J市人民檢察院何檢察官和聽證員來到楊大爺家,面對面釋法說理?!八炔毁r償,態(tài)度也不好,我心里不服!”楊大爺表明訴求。案情并不復(fù)雜,關(guān)鍵是如何讓楊大爺理解判決,釋法說理顯得尤為重要。

  “湛某是否有前科”“到案后表現(xiàn)如何”“法院量刑的依據(jù)是什么”……聽證員詳細(xì)詢問,并在全面了解案情的基礎(chǔ)上,進(jìn)行了充分評議,形成了聽證評議意見。聽證會罷,楊大爺表示愿意息訴。“考慮到楊大爺家庭困難,湛某也沒有賠償能力,我們準(zhǔn)備幫助楊大爺申請司法救助金?!焙螜z察官說。

  2022年11月17日,外來務(wù)工人員老程一行來到J市M縣訴源治理中心,投訴電力公司拖欠他們13萬元工資。由于涉事公司項(xiàng)目在青山鎮(zhèn),青山鎮(zhèn)政法委員老黃得知后,立即邀請公安、司法、供電等部門對雙方涉及的單位、人員進(jìn)行聯(lián)合調(diào)解。經(jīng)調(diào)查了解,該項(xiàng)目存在轉(zhuǎn)包現(xiàn)象,當(dāng)時(shí)項(xiàng)目款確實(shí)還未到賬,承包人吳某又因故無法及時(shí)返回青山鎮(zhèn)。經(jīng)調(diào)解,由電力公司先行墊付老程等人的工資13萬元。雙方簽訂調(diào)解協(xié)議,政府、法庭、司法、公安監(jiān)督跟進(jìn)。

  “種子法庭”是J市H區(qū)人民法院2022年探索推行的服務(wù)種業(yè)工作模式。在涉種糾紛化解中,H區(qū)人民法院組建了專門的合議庭審理涉種案件,在當(dāng)?shù)卮髮T盒!⒎N子管理部門、制種龍頭企業(yè)中,遴選了十余名“專家型”人民陪審員,為種業(yè)糾紛提供咨詢,給案件審理增添專業(yè)視角。自該模式推行以來,H區(qū)人民法院辦理的涉種糾紛非訴解決比例和調(diào)解成功率均超過70%,涉種案件平均辦理周期比過去縮短了一半以上。

  材料二

  2022年5月,A市認(rèn)定729個(gè)“五星級平安小區(qū)”,光明區(qū)海港街道有12個(gè)小區(qū)獲評“五星級平安小區(qū)”,居光明區(qū)各街道首位。人們紛紛打探海港街道的“平安密碼”到底是什么。

  近日,海港街道居民吳先生出差回家后發(fā)現(xiàn),自己樓下的“愛車”竟然被“毀容”。鄰居家裝修時(shí)工人使用電焊未加裝防護(hù)措施,導(dǎo)致火星墜落破壞了車漆面。吳先生找到施工隊(duì)負(fù)責(zé)人溝通后,賠償金額不能達(dá)成一致。街道多元化矛盾糾紛調(diào)處中心知悉后主動介入,經(jīng)過調(diào)解,雙方達(dá)成一致,糾紛成功化解。

  多元化矛盾糾紛調(diào)處中心以公證機(jī)關(guān)專業(yè)調(diào)解為牽引,融合公證調(diào)解、人民調(diào)解、治安調(diào)解、司法調(diào)解等多元調(diào)解為主體,力爭將矛盾解決在基層。2020年7月運(yùn)行以來,中心成功化解183起糾紛,成功率達(dá)98.4%,接受當(dāng)事人咨詢631人次。

  2021年3月26日晚,“超級花血月”現(xiàn)身A市。作為最佳觀測點(diǎn)之一,位于海港轄區(qū)內(nèi)的中興大橋觀景平臺,迎來了眾多專業(yè)的天文學(xué)愛好者及市民。在現(xiàn)場,一群身著高科技裝備、駕駛平衡車維持秩序的民警們格外吸睛。海港街道聯(lián)合派出所成立了“閃警別動隊(duì)”,集治安巡邏、反詐宣傳、隱患排查、應(yīng)急處突、便民服務(wù)為一體,日常巡邏搭載北斗定位系統(tǒng)和360度高清攝像頭,與派出所后臺監(jiān)控管理系統(tǒng)相連接,實(shí)時(shí)傳輸巡邏現(xiàn)場畫面,實(shí)現(xiàn)一鍵報(bào)警、智能派警、快速處警。

  5月20日,海港街道安全教育館迎來一群活潑可愛的小朋友,A市光明區(qū)藍(lán)天救援隊(duì)隊(duì)員為小朋友們講授水上安全與自救、急救包扎的知識。在現(xiàn)場,同學(xué)們與授課隊(duì)員積極互動,場面十分活躍。

  自2020年海港街道安全教育館運(yùn)作以來,依托藍(lán)天救援隊(duì)的專業(yè)力量,常態(tài)化開展應(yīng)急救護(hù)、安全演練、安全宣傳、安全培訓(xùn)、心理危機(jī)干預(yù)等公益活動,為居民提供心理支持與服務(wù),不斷提高轄區(qū)居民的安全意識和安全防范能力。開館以來,已為學(xué)生和居民舉辦40多場安全培訓(xùn),累計(jì)接待居民、學(xué)生、各類團(tuán)體4000余人次。

  “刷臉”進(jìn)出樓棟,這不是在高端小區(qū)。光明南路294號三棟建于上世紀(jì)80年代的居民樓內(nèi),也實(shí)現(xiàn)了這一設(shè)想。8月中旬,隨著嶄新的人臉識別系統(tǒng)在單元樓上線,無物業(yè)老舊小區(qū)的居民們靠“刷臉”就能進(jìn)出樓棟,在方便出行的同時(shí),也更有安全保障。為保障居民安全,派出所還牽頭修繕了一批老舊防盜門。

  走進(jìn)海成廊橋小區(qū),映入眼簾的是三組電動車智能充電樁,滿足居民電動車充電需求。海港街道堅(jiān)持防范在前、疏堵結(jié)合,下大力氣解決小區(qū)居民電動車停放、充電問題,消除“電動車進(jìn)電梯”而引發(fā)的安全隱患。去年10月份開始,在了解到居民的“急難愁盼”問題之后,廊橋小區(qū)物業(yè)和業(yè)委會及時(shí)進(jìn)行商量,充分聽取居民的訴求,實(shí)地勘察小區(qū)環(huán)境,充分利用小區(qū)資源,在轄區(qū)內(nèi)開展電動自行車充電設(shè)施建設(shè)。

  海港街道切實(shí)解決群眾身邊的“糟心事、煩心事、揪心事”,海成廊橋小區(qū)居民李先生表示:“現(xiàn)在小區(qū)更安全,鄰里更和諧,群眾更滿意,對這個(gè)小區(qū)的歸屬感也越來越強(qiáng)。”

  材料三

  C縣上澳灣海域微波粼粼、金光閃耀,富饒的5萬多畝海域是周邊村民賴以生存的“海上耕地”。正值紫菜收獲的季節(jié),村民們在海上勞作,一派祥和景象??删驮?016年以前,這里曾因養(yǎng)殖用海權(quán)屬不清而糾紛不斷。

  “大海誰先占有就是誰的,大家都在搶地盤。”赤水村民蘭大爺記憶猶新,“那時(shí)我們腦子里只有‘祖宗海’‘門前?!母拍?,誰占的海多,誰就來錢多?!碧m大爺所說的“那時(shí)”指的是2010年前后。2010年,全國紫菜市場供不應(yīng)求,養(yǎng)殖戶不斷增多,收益也很可觀,但養(yǎng)殖戶之間海域使用權(quán)不明的問題也埋下了矛盾沖突的隱患。

  上澳灣沿岸分布著10余個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn),長期以海產(chǎn)養(yǎng)殖為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),但不同鄉(xiāng)鎮(zhèn)、不同村落之間的養(yǎng)殖海域又互相交叉。下海鎮(zhèn)黨委袁書記說:“過去,我們與鄰近的中海鎮(zhèn)在養(yǎng)殖海域確權(quán)方面進(jìn)展遲緩,海域界限不清、權(quán)屬不明,只能是誰先占,誰先用,養(yǎng)殖用海矛盾糾紛時(shí)有發(fā)生?!敝泻f?zhèn)李鎮(zhèn)長則說道:“當(dāng)時(shí)我們也沒啥辦法,用?;A(chǔ)數(shù)據(jù)我們鎮(zhèn)上也不清楚,上頭發(fā)來的數(shù)據(jù)也是模糊不清。我們兩個(gè)鎮(zhèn)搞過聯(lián)合規(guī)劃排查,想對養(yǎng)殖海域全面確權(quán),但受各種因素影響,兩個(gè)鎮(zhèn)談好的一些界限、權(quán)屬也落不了地,只能任由村民自行其是?!?/div>

  紫菜養(yǎng)殖用海還沒確權(quán),部分從事海洋捕撈的漁民也轉(zhuǎn)向紫菜養(yǎng)殖,要求政府重新配置用海資源,這更增添了確權(quán)的難度。2016年,因上澳灣海域紫菜養(yǎng)殖長期無序發(fā)展,致使收購價(jià)格暴跌,養(yǎng)殖戶損失慘重。同時(shí),多發(fā)的矛盾也使得政府的扶持項(xiàng)目無法推進(jìn),嚴(yán)重影響上澳灣沿岸建設(shè)和村民增收。

  C縣王副縣長說:“要引領(lǐng)養(yǎng)殖戶走好鄉(xiāng)村振興路,走出養(yǎng)殖用海困境尤為關(guān)鍵?!?016年至2017年,C縣先后召開20多次會議,反復(fù)征求沿海鎮(zhèn)村干部群眾意見建議,最后確立了“三權(quán)分置、二級發(fā)包、一證到底”的改革思路,并決定在上澳灣海域開展養(yǎng)殖用海管理體制改革試點(diǎn)。

  “政府行使所有權(quán),賦予村集體用海經(jīng)營權(quán),保障養(yǎng)殖戶享有承包權(quán),推進(jìn)海域資源確權(quán)登記,以制度形式明確權(quán)責(zé)范圍,徹底解決用海定界模糊等根源性問題?!蓖醺笨h長介紹說,國有安海漁業(yè)發(fā)展有限公司作為一級發(fā)包主體行使所有權(quán),將養(yǎng)殖用海按面積發(fā)包到村集體,村集體為二級發(fā)包主體行使經(jīng)營權(quán),經(jīng)村民代表大會審議后再發(fā)包給本村養(yǎng)殖戶,養(yǎng)殖戶享有承包權(quán)。承包租金的50%歸屬村集體經(jīng)濟(jì)收入,30%由鎮(zhèn)政府統(tǒng)籌,20%由國有公司統(tǒng)籌。政府和公司統(tǒng)籌所得全部投入產(chǎn)業(yè)發(fā)展、養(yǎng)殖保險(xiǎn),以反哺養(yǎng)殖戶。

  為確?!叭龣?quán)分置”“二級發(fā)包”落地見效,C縣創(chuàng)立“養(yǎng)民證”制度。在養(yǎng)殖戶簽署協(xié)議并繳納租金后,發(fā)放“養(yǎng)民證”,對養(yǎng)民的承包、產(chǎn)業(yè)發(fā)展補(bǔ)貼申報(bào)等事項(xiàng)實(shí)行“一證到底”。同時(shí),縣有關(guān)部門借助無人機(jī)航拍和衛(wèi)星定位技術(shù)建立養(yǎng)殖用海電子“戶口冊”,為養(yǎng)殖用海依法有序地分配、流轉(zhuǎn)提供準(zhǔn)確的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)支撐。

  蘭大爺剛拿到“養(yǎng)民證”時(shí),意外地發(fā)現(xiàn),“養(yǎng)民證”還是C縣農(nóng)商銀行的信貸憑證。他來到縣農(nóng)商銀行營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)了解詳情,銀行工作人員向他解釋道:“根據(jù)縣政府發(fā)來的通知,您可以用‘養(yǎng)民證’享受‘藍(lán)色信貸’服務(wù),我們可為您發(fā)放低息貸款,支持您發(fā)展海產(chǎn)養(yǎng)殖?!?019年,C縣完成了覆蓋全縣所有沿海鄉(xiāng)鎮(zhèn)的養(yǎng)殖用海改革工作,化解了多年來的養(yǎng)殖用海矛盾。

  上澳灣紫菜養(yǎng)殖每年需要更換竹竿33萬根左右。以前養(yǎng)殖戶們?yōu)榻档统杀荆瑢U棄的竹竿留在養(yǎng)殖海域,給海洋生態(tài)環(huán)境帶來了極大的破壞,也對海上漁船航行造成了嚴(yán)重安全隱患。“養(yǎng)殖用海改革后,養(yǎng)殖海域廢棄竹竿處置責(zé)任得到進(jìn)一步明確,養(yǎng)殖戶主動配合竹竿集中更換處置工作,有的還更換為經(jīng)久耐用的環(huán)保型玻璃鋼插桿?!蓖醺笨h長說,上澳灣紫菜育苗基地、紫菜精加工產(chǎn)業(yè)園也得到迅速落地,下海鎮(zhèn)和中海鎮(zhèn)還瞄準(zhǔn)“共富?!保?lián)手打造“多彩上澳”項(xiàng)目,大力發(fā)展特色漁村旅游。

  “現(xiàn)在海上搶地盤的情況沒有了,我們‘祖宗?!T前海’的老觀念也沒有了,紫菜養(yǎng)殖更賺錢了?!碧m大爺逢人便說。他現(xiàn)在承包了42畝海域從事紫菜養(yǎng)殖,好的年份能賺七八十萬元。近三年,蘭大爺所在的赤水村集體經(jīng)濟(jì)收入年均增長40%,有了雄厚的資金基礎(chǔ),碼頭修繕、村道改擴(kuò)建、環(huán)境綠化等項(xiàng)目快速推進(jìn),上澳灣的公共設(shè)施和人居環(huán)境明顯改善,小漁村越來越美了。

  如今,上澳灣每年的紫菜產(chǎn)量約占全國的六分之一,年產(chǎn)值超10億元,有效帶動了沿岸鄉(xiāng)鎮(zhèn)共同致富。

  材料四

  日前,S市十五屆人大常委會第43次會議表決通過了新修訂的《市容環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》。其中對于設(shè)攤經(jīng)營、占道經(jīng)營等行為由以往的全面禁止變?yōu)榱恕爸攸c(diǎn)區(qū)域禁止”,不再“一禁了之”,引發(fā)了網(wǎng)友熱議。有網(wǎng)友認(rèn)為,此舉體現(xiàn)民意,但也有人擔(dān)憂,放開之后,是否會增加管理成本?為此,記者進(jìn)行了調(diào)研。

  “星光里”夜市人流如織,老王的“地?cái)傉障囵^”人氣很高。最開始,他的攤位只有一張桌子,后來他和集市上的朋友合作,以房車為載體,一邊作為拍攝艙,一邊售賣咖啡,掛滿照片的房車自成一道獨(dú)特的風(fēng)景。老王說:“最初,我只是想過渡一下,沒想到一直走到了現(xiàn)在。”

  記者注意到,相比夜市的固定攤位,流動攤販的自由度更大,成本更少,但風(fēng)險(xiǎn)也更大。這類擺攤并不被即將實(shí)施的法規(guī)所允許,但在人流量大的地鐵口、交通路口,依然會有流動攤販出沒。晚上11點(diǎn),在地鐵口賣炸串的鄒阿姨手機(jī)響了,接完電話后,她立刻招呼其他攤主收攤,大家心領(lǐng)神會——城管來了。鄒阿姨和丈夫一人一個(gè)攤位,擺在兩個(gè)相鄰的路口,遠(yuǎn)處的兒子見機(jī)給父母通風(fēng)報(bào)信。鄒阿姨他們騎上車,藏進(jìn)一家商鋪的通道里?!拔覀円蚕脒^到政府劃定的區(qū)域去擺攤,但是這些區(qū)域都不沿街,攤位費(fèi)也高,對于我們這樣的小攤販并不合算?!编u阿姨對記者說。

  都說“人間煙火氣,當(dāng)數(shù)夜市最濃”,針對這部法規(guī)的評論,網(wǎng)友們說的最多的一個(gè)詞即“煙火氣”。法規(guī)中對設(shè)攤經(jīng)營不再“一禁了之”,讓市民讀到了一種開放與包容的城市治理氣度。

  “童年的回憶和煙火氣一起回來了!”老馬停好車,走進(jìn)“九街夜市”后感慨道。天剛擦黑,“九街夜市”已是人聲鼎沸。步行街兩面是古色古香的殿宇樓閣,中間的小攤次第排開,水果生鮮、燒烤肉串、衣服飾品、美甲、套圈、氣球、鮮花……應(yīng)有盡有。老馬家在長龍,這次專程帶女兒小美來“趕集”。

  像老馬這樣專程逛夜市的市民不在少數(shù)。不少市民說,缺少了攤販,這座城市總覺得少了幾分靈氣和暖意,夜市就是一種載體,實(shí)現(xiàn)人與人之間更親密的交流,使城市不再是鋼筋水泥的森林。

  夜市不僅是中老年人的鄉(xiāng)愁,也是年輕人的樂園。在多個(gè)網(wǎng)絡(luò)社交平臺,夜市話題均為流量熱帖。每個(gè)從夜市歸來的“90后”“00后”,回家第一件事就是發(fā)朋友圈,有的甚至開啟直播,而這些網(wǎng)上的流量又引來線下流量,為夜市積攢人氣。但是,也有人坦言,“煙火氣”管不好,很可能就變成了“火氣”。

  “沒有人不愛路邊攤,除了周邊的居民。”住在新牌坊的小孫此前是夜市的投訴者?!俺春臃鄣臄偽痪驮谖壹覙窍拢恢濒[到凌晨4點(diǎn)。夜市取締后,一下子清靜了。”不過,幾年之后當(dāng)小孫搬到箐口后,她又異常懷念當(dāng)年的喧囂,成了夜市的支持者。

  市民需求關(guān)乎“里子”,市容管理關(guān)乎“面子”。在“岐山夜市”,清潔工大叔指著地上散亂的竹簽、紙盒,向記者吐槽:“這怎么掃?掃了前面后面還有,永遠(yuǎn)也掃不干凈。”他說,至于燒烤攤留下的油污,只能等夜市收攤后才能刷洗。

  夜市星光燦爛,運(yùn)營和管理成本卻不低。一場夜市的背后,除了組織方的精心策劃,還涉及多部門的聯(lián)合行動。江北區(qū)商務(wù)委蔡主任說,如果在劃定區(qū)域內(nèi)開夜市,需要交通部門的支持;治安工作如何做,需要公安部門給予指導(dǎo);食品攤販的證照是否齊全,需要市場監(jiān)管局的監(jiān)督;攤販的市容“善后”,需要街道、城管部門來管;一旦有流動攤販進(jìn)入夜市,還需要相關(guān)部門來執(zhí)法。

  擺攤不能“一禁了之”,但也絕非“一放了之”。此番對設(shè)攤經(jīng)營的立法疏導(dǎo),對管理者也提出了更高的要求。比如哪里可以設(shè)攤?與居民區(qū)的距離多少為好?公共市政設(shè)施是否完備?消費(fèi)糾紛如何調(diào)處?輻射人群是否匹配?……這都需要更精細(xì)的管理體系作為支撐。

  二、作答要求

  問題一

  根據(jù)“給定資料1”談?wù)凧市是如何推進(jìn)訴源治理工作的。(20分)

  要求:全面,準(zhǔn)確,有條理,字?jǐn)?shù)不超過200字。

  問題二

  根據(jù)“給定資料2”談?wù)労8劢值朗侨绾伍_展平安小區(qū)建設(shè)的。(25分)

  要求:全面,準(zhǔn)確,有條理,字?jǐn)?shù)不超過300字。

  問題三

  根據(jù)“給定資料3”概括上澳灣海域發(fā)展曾經(jīng)面臨的困難、改革舉措與成效。(25分)

  要求:全面,準(zhǔn)確,有條理,字?jǐn)?shù)不超過400字。

  問題四

  根據(jù)“給定資料4”,以“面子、里子”為話題,聯(lián)系實(shí)際,自選角度,自擬題目,寫一篇文章。(50分)

  要求:

 ?。?)觀點(diǎn)明確,見解深刻。

 ?。?)參考給定資料,但不拘泥于給定資料。

  (3)思路清晰,語言流暢。

 ?。?)字?jǐn)?shù)800-1000字。