2019年上海公務(wù)員考試申論真題（B卷）在此發(fā)布。本套行測(cè)真題來(lái)自考生回憶，由永岸公考整理。

　　點(diǎn)擊下載PDF打印版（含參考答案，查看答案解析請(qǐng)下載PDF版）

　　2019年上海公務(wù)員考試申論真題B卷及參考答案

　　給定資料

　　材料1

　　近一個(gè)世紀(jì)以來(lái)，紅色文化一直是上海這座城市的底色。黨的十九大閉幕后不久，習(xí)近平總書記就帶領(lǐng)中央政治局常委一同瞻仰上海中共一大會(huì)址和浙江嘉興南湖紅船。在上海中共一大會(huì)址，習(xí)近平總書記和常委同志重溫入黨誓詞，宣示了“不忘初心”的紅色文化情結(jié)。

　　我國(guó)的紅色文化在上海萌芽、發(fā)展和傳播不是偶然的。20世紀(jì)初，便利的交通、發(fā)達(dá)的印刷業(yè)、頻繁的國(guó)際交流以及民族資產(chǎn)階級(jí)和無(wú)產(chǎn)階級(jí)的興起，使上海成為思想輿論傳播的重鎮(zhèn)，各類思想學(xué)說(shuō)爭(zhēng)相登場(chǎng)、展開論戰(zhàn)。1920年，由陳望道翻譯的《共產(chǎn)黨宣言》在滬出版，上海成為當(dāng)時(shí)宣傳馬克思主義的新中心。同時(shí)，我國(guó)的馬克思主義知識(shí)分子作為橋梁，把馬克思主義與工人運(yùn)動(dòng)結(jié)合起來(lái)。在此基礎(chǔ)上，上海成為中國(guó)共產(chǎn)黨的創(chuàng)建地，這奠定了上海在紅色歷史文化傳承中的重要地位。

　　紅色文化的歷史完整性，成為上海文化的一大特色。它不只涵蓋革命時(shí)期的上海，而且包括社會(huì)主義建設(shè)和改革開放時(shí)期的上海。新中國(guó)成立后，上海積極支援全國(guó)建設(shè)，涌現(xiàn)出一大批社會(huì)主義建設(shè)的先進(jìn)人物和典型事跡。改革開放以來(lái)，上海成為改革開放排頭兵、創(chuàng)新發(fā)展先行者，成為展示中國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)成果的重要窗口，凸顯了以紅色文化為基色的上海文化資源的當(dāng)代價(jià)值。

　　材料2

　　文化品牌承載著城市精神品格和理想追求，是城市軟實(shí)力的重要依托。2018年上海制訂了《關(guān)于全力打響“上海文化”品牌加快建成國(guó)際文化大都市三年行動(dòng)計(jì)劃》，明確三大重點(diǎn)任務(wù)——全面打響上海紅色文化品牌、海派文化品牌、江南文化品牌。在中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代這一歷史方位，全力打響“上海文化”品牌、加快建成國(guó)際文化大都市這一戰(zhàn)略目標(biāo)具有重要意義，要對(duì)標(biāo)國(guó)際文化大都市的最高標(biāo)準(zhǔn)，虛心學(xué)習(xí)兄弟省市的好做法好經(jīng)驗(yàn)，加快打造一批海派特色突出、城市特質(zhì)彰顯、內(nèi)涵價(jià)值豐富、感知識(shí)別度高的國(guó)內(nèi)國(guó)際知名文化品牌，著力構(gòu)筑上海文化發(fā)展新優(yōu)勢(shì)，不斷提升城市文化軟實(shí)力。

　　上海是中國(guó)近現(xiàn)代社會(huì)走向世界的港口城市，是中華民族優(yōu)秀歷史文化實(shí)現(xiàn)創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展的成功典范。1843年11月上海開埠后，古今中外文化交融匯合，上海人兼收并蓄，形成獨(dú)特的海派文化。實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，逐漸成為海派文化的主流價(jià)值取向。馬克思主義學(xué)說(shuō)在上海傳播，中國(guó)共產(chǎn)黨組織在上海成立，以救亡圖存、民族復(fù)興為目標(biāo)的紅色文化，孕育于海派文化，又引領(lǐng)了海派文化發(fā)展方向。

　　城市是現(xiàn)代文化的載體。上海位于長(zhǎng)江出?？?，自古以來(lái)就是一片不斷生長(zhǎng)著的土地。從考古發(fā)現(xiàn)上看，從最初的馬家浜文化，過(guò)渡到崧澤文化，再到良渚文化、馬橋文化，精益求精、創(chuàng)新發(fā)展、海納百川，是這片土地上的先民們大體相同的文化性格特征和生存智慧。開埠以前的千百年間，從春申君封邑到滬瀆漁村，從華亭善治到云間繁華，從海上絲綢之路重鎮(zhèn)的青龍港，到江海通津、東南都會(huì)的上海港，上海由水而起，因港而興，江南文化的剛健與雅致、開放與包容、務(wù)實(shí)與創(chuàng)新，為海派文化形成提供了豐厚的中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化資源。明清之際，上海人徐光啟在中西文化交流上，首開合作互鑒、為我所用、求真務(wù)實(shí)的先河.

　　材料3

　　六朝以后的江南，特別明清時(shí)期的江南，是中國(guó)經(jīng)濟(jì)、文化最為發(fā)達(dá)的地區(qū)。宋代以后，棉、絲、鹽和茶在江南經(jīng)濟(jì)中占有相當(dāng)高比例。明清時(shí)期的江南，由于人口密度高，不同區(qū)域自然稟賦有所不同，形成了一個(gè)多樣化、專業(yè)化、精細(xì)化、有著充分市場(chǎng)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，已有糧食、棉花與蠶桑產(chǎn)區(qū)的專業(yè)分工。糧食產(chǎn)區(qū)面積最廣，涉及蘇、松、杭、嘉、湖、常、鎮(zhèn)七府，棉花產(chǎn)區(qū)以松江為主，蠶桑產(chǎn)區(qū)以湖州為主。蠶桑區(qū)的中心是蘇、湖、嘉、杭四府交接地區(qū)，尤以湖州的長(zhǎng)興、德清，嘉興的桐鄉(xiāng)、石門和蘇州的吳江等地最為發(fā)達(dá)。茶、苧麻、藍(lán)靛、漆、桐、柏、竹、木、漁、鹽等，也都有專業(yè)化生產(chǎn)，甚至植桑與養(yǎng)蠶也有分工。烏鎮(zhèn)曾有遠(yuǎn)近聞名的桑葉市場(chǎng)，有些農(nóng)戶從養(yǎng)蠶產(chǎn)業(yè)鏈中獨(dú)立出來(lái)，專門種植桑樹、生產(chǎn)桑葉、運(yùn)輸桑葉、銷售桑葉而不養(yǎng)蠶。手工業(yè)生產(chǎn)的專業(yè)化程度也很高，絲織、棉紡、陶瓷、制糖、釀造、造紙、礦冶、五金等，各有專家。研究成果表明，宋代以后，江南地區(qū)士大夫必兼農(nóng)桑之業(yè)方得贍家，亦農(nóng)亦商、士商一家的情況相當(dāng)普遍，商賈地位不斷提高，傳統(tǒng)的“士-農(nóng)-工-商”的順序，實(shí)質(zhì)上已經(jīng)是“士-商-農(nóng)-工”了。

　　明清上海本是松江府屬一縣，一直浸潤(rùn)、成長(zhǎng)在江南文化之中。明代與西洋來(lái)華傳教士合作翻譯西方書籍的著名學(xué)者楊廷筠、李之藻都是江南人，研究西洋文化非常出名的王錫闡也是江南人。顧炎武著《天下郡國(guó)利病書》等書，為倡導(dǎo)經(jīng)世致用之學(xué)的杰出代表。在地理學(xué)方面做出非凡貢獻(xiàn)的徐霞客、顧祖禹，都是江南人。長(zhǎng)期居住在蘇州的唐甄所著《潛書》，對(duì)社會(huì)積弊提出多方面的批評(píng)，在清代思想史上留下重要一頁(yè)。清代學(xué)者所編《疇人傳》（包括續(xù)編、三編與四編），共收明末以后的各地天文、數(shù)學(xué)方面的學(xué)者220人，籍貫確切可考者201人，其中江南人占了一半以上，充分說(shuō)明江南地區(qū)科技人才眾多。

　　近代上海移民來(lái)自全國(guó)各地，但絕大部分來(lái)自江南。據(jù)統(tǒng)計(jì)，1930年，江蘇、浙江兩省籍人占公共租界人口的88.4%，占華界人口的85.5%。1950年1月，江蘇、浙江與上海本地籍人，占上海總?cè)丝诘?8.9%。由此可見，近代上海人中，江南人士占了八成以上。江南文化與海派文化有直接的淵源關(guān)系。當(dāng)然，海派文化并不是江南文化的簡(jiǎn)單匯攏，而是經(jīng)過(guò)上海這個(gè)特大城市的集聚與熔鑄，吸收了中國(guó)其他地方在滬移民所體現(xiàn)出來(lái)的地域文化，以及租界和外僑所體現(xiàn)的西洋文化，才得以形成的。以移民為主體、以陌生人社會(huì)為重要特征的特大城市，對(duì)于文化的集聚、熔鑄與升華能力，與以本地人為主體、以熟人社會(huì)為重要特征的鄉(xiāng)村城鎮(zhèn)對(duì)于文化的影響，具有巨大的、甚至是本質(zhì)的差異。

　　上海開埠時(shí)，在江南城市中并不占顯要地位，人口體量與文化地位均比不上蘇州、南京、杭州。開埠以后，經(jīng)過(guò)多種因素錯(cuò)綜復(fù)雜的影響，很快躍升為江南地區(qū)首位城市，1860年以后，其經(jīng)濟(jì)、文化地位已經(jīng)超過(guò)了蘇州、南京、杭州。1935年，上海人口超過(guò)370萬(wàn)，為世界第五大城市，僅次于倫敦、紐約、東京與柏林。1947年，上海人口相當(dāng)于北平、南京與天津三大城市人口的總和。

　　材料4

　　上世界80年代，上海上繳中央財(cái)政的資金占當(dāng)年的地方財(cái)政大約86%～90%。資金困難的同時(shí)，上海還存在“兩個(gè)一百萬(wàn)”的巨大難題：在大規(guī)模的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整過(guò)程中，有一百多萬(wàn)的工人大轉(zhuǎn)崗；在大規(guī)模的城市改造過(guò)程中，有一百多萬(wàn)的市民大動(dòng)遷。牽一發(fā)而動(dòng)全身，處理不當(dāng)，會(huì)引發(fā)社會(huì)震蕩，改革、發(fā)展便無(wú)從談起。難題面前，上海沒(méi)有回避，而是迎難而上。90年代初，上海提出了“三個(gè)保證”：保證堅(jiān)持社會(huì)主義方向、保證服從國(guó)家宏觀調(diào)控、保證超額完成財(cái)政上繳，啟動(dòng)了對(duì)發(fā)展至關(guān)重要的“三項(xiàng)改革”：率先改革、自主改革、自費(fèi)改革。這是上海向黨中央立下的軍令狀，破釜沉舟，自我加壓，敢于承擔(dān)歷史風(fēng)險(xiǎn)和歷史責(zé)任。上海的干部群眾沒(méi)有等、靠、要，而是積極主動(dòng)擔(dān)當(dāng)起“重振大上海雄風(fēng)”的歷史使命。

　　進(jìn)入新時(shí)代，上海肩負(fù)新的歷史使命，唯有拿出“改革開放再出發(fā)”的決心和勇氣，才能贏得新的優(yōu)勢(shì)。而上海改革開放再出發(fā)的精神動(dòng)力，是上海城市精神更具體的表達(dá)、更生動(dòng)的詮釋。上海是個(gè)講“大局”的城市。2008年上海紀(jì)念改革開放30周年，總結(jié)出的第一條經(jīng)驗(yàn)就是“堅(jiān)持服從、服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略，自覺把上海發(fā)展放在全國(guó)發(fā)展的大環(huán)境中來(lái)思考和謀劃”。習(xí)近平同志2007年在上海工作，他曾說(shuō)：上海能成其大，就是靠?jī)?nèi)聯(lián)外拓，才成為現(xiàn)在的國(guó)際化大都市，今后還要這么走下去。

　　中央要求上海繼續(xù)當(dāng)好“改革開放的排頭兵、創(chuàng)新發(fā)展的先行者”，期許上海能拿出全國(guó)前列的優(yōu)秀經(jīng)驗(yàn)和卓越成就來(lái)。上?，F(xiàn)在是全國(guó)改革“試驗(yàn)田”，“司法改革”“群團(tuán)改革”“教育改革”“自貿(mào)區(qū)”“科創(chuàng)中心”等都在上海先行先試。上世紀(jì)八九十年代的上海改革，大多涉及經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，現(xiàn)在許多改革都觸及政治體制、社會(huì)民生等方面，難度不比當(dāng)年小，沒(méi)有“復(fù)制粘貼”的可能。但這是國(guó)家交給上海的任務(wù)，上海責(zé)無(wú)旁貸，一定要把國(guó)家交予的這份試卷做好。

　　材料5

　　城市規(guī)劃、建設(shè)、管理、衣食住行，上海都是開風(fēng)氣之先。改革大幕拉開后，上海的“潛能”被激發(fā)。上海在改革開放歷程中“闖”出許多“全國(guó)第一”：新中國(guó)第一只真正意義的股票就誕生在上海；新中國(guó)第一家證券交易中介機(jī)構(gòu)——上海證券交易所在浦江飯店成立。曾經(jīng)，“股票”“證券交易所”都是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的代名詞，爭(zhēng)議很大：向個(gè)人發(fā)售股票，會(huì)不會(huì)搞成變相“私有化”？發(fā)行股票債券，會(huì)不會(huì)分流國(guó)有銀行儲(chǔ)蓄？證券買賣帶點(diǎn)賭博性質(zhì)，會(huì)不會(huì)助長(zhǎng)投機(jī)思想、不利于社會(huì)安定？再如，新中國(guó)第一次以國(guó)際招標(biāo)形式進(jìn)行的土地批租，也在上海發(fā)生。土地批租對(duì)于改變上海的城市面貌起到了關(guān)鍵作用，但也面臨巨大爭(zhēng)議：這么做是不是違反了我國(guó)憲法？是不是搞土地私有化？土地批租與解放前上?！白饨纭庇惺裁磪^(qū)別？都是一道道大問(wèn)題。到2000年底，上海通過(guò)土地批租，籌集資金超過(guò)1000多億。按原來(lái)上海的財(cái)力算，完成舊城區(qū)改造恐怕需要100年，整整一個(gè)世紀(jì)，但是通過(guò)土地批租，大大縮短了時(shí)間，而這與上海敢闖敢拼的創(chuàng)新精神是分不開的。

　　海派文化有講究“精致”“細(xì)膩”的一面。90年代上海有一句總結(jié)：認(rèn)準(zhǔn)的東西，走小步，不停步，堅(jiān)決不走回頭路。堅(jiān)持不懈，穩(wěn)扎穩(wěn)打，注重細(xì)節(jié)，不好高騖遠(yuǎn)，不敷衍了事，要做就做得精彩、爭(zhēng)取做到最好，有領(lǐng)導(dǎo)指出，上海相較浙江、江蘇，不過(guò)是個(gè)城市，地域不大，就是個(gè)“大基層”，上海的文化就是基層的文化，就是“操作”的文化，就是務(wù)實(shí)的文化。90年代，在上海干部當(dāng)中有句話非常流行：“少說(shuō)多做、只做不說(shuō)”。凡事不爭(zhēng)論，不討價(jià)還價(jià)，首先把上海自己的事情做好，“實(shí)干”是上海的城市特征。

　　上海善于歸納、提煉、總結(jié)，不僅做事，而且“想事”，有理性思維、有專業(yè)精神，既要干好，又要干巧。通過(guò)大討論，廣泛吸收意見，充分醞釀，科學(xué)規(guī)劃。浦東新區(qū)某領(lǐng)導(dǎo)談到他在浦東工作的六字體會(huì)是“先用心，再用力”。不用心就用力，看起來(lái)大膽，但是有盲目性。上海做事情寧可慢一點(diǎn)，想清楚再動(dòng)手。大的戰(zhàn)略一旦制定出來(lái)，一代接著一代干。80年代搞的“上海經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃”，管了幾十年。上海最新的城市總體規(guī)劃已經(jīng)到了2035年，這是黨的十九大之后，國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的第一個(gè)超大城市總體規(guī)劃。

　　材料6

　　上海人教育子女，最重視“做規(guī)矩”三字，實(shí)質(zhì)是守法制，敬良俗，重規(guī)則。同時(shí)，上海這座城市有厚重的契約精神，尊重制度與合約，這是商業(yè)文明高度發(fā)達(dá)而衍生出的城市傳統(tǒng)。

　　70多年前，一位在上海避難的猶太學(xué)校校長(zhǎng)卡爾（Carl）先生在回國(guó)之前，將兩千冊(cè)外文書籍托付給上海人林道志先生——二戰(zhàn)時(shí)期原猶太難民隔離區(qū)“慕義”教會(huì)學(xué)校校長(zhǎng)，并留下一句：請(qǐng)幫忙照管，我會(huì)回來(lái)取的。面對(duì)這份囑托，林先生堅(jiān)守承諾，倍加小心地呵護(hù)這批書籍。當(dāng)年林先生家的隔壁曾是日本人的軍火庫(kù)，鑒于這塊地方很危險(xiǎn)，林先生便雇了十余名挑夫，攜家人肩挑手提將書全部運(yùn)回了老家浙江黃巖。不久美軍投彈轟炸了這片區(qū)域，這個(gè)區(qū)域的房子被夷為平地，林先生的家和周圍很多房子都所剩無(wú)幾。由于林先生未雨綢繆，這些書和家人都幸免于難。抗戰(zhàn)勝利后，林先生又不辭勞苦地將這批書籍搬運(yùn)回了上海。為了尋找到書的主人，林先生曾經(jīng)找了兩位在上海的德國(guó)留學(xué)生，幫助寫了一封德文的書信，按照猶太校長(zhǎng)之前留下的地址寄出去。但在苦苦等候之后，信最終被退回來(lái)。林家三代人一直守候并通過(guò)德國(guó)駐滬總領(lǐng)事館幫助尋找其后人，兩千本書就這樣“躺”在林家70年。

　　林家一直居住在上海虹口區(qū)，隨著虹口區(qū)改造的推進(jìn)和加快，將搬離多年的居住地。林道志先生的后人為了了卻老人的遺愿，尋求上海猶太難民紀(jì)念館的幫助，以找回當(dāng)年囑托代為保管書籍的那位猶太校長(zhǎng)或者他的親屬。上海猶太難民紀(jì)念館經(jīng)與林家后人商量，請(qǐng)德國(guó)駐滬領(lǐng)事館繼續(xù)幫助在德國(guó)尋找書籍主人。

　　材料7

　　作為上海曾經(jīng)的主流民居，石庫(kù)門發(fā)端于19世紀(jì)下半葉的租界，興盛于20世紀(jì)二三十年代。石庫(kù)門這種獨(dú)特模式可能與早期開發(fā)商選用兩層“聯(lián)體排式”有關(guān)。由于石庫(kù)門幾乎與上海城市建設(shè)和上海市民社會(huì)孕育同步，它的樣態(tài)、功能自然適應(yīng)著市民的生存方式，刻烙下上海文化精神的諸多風(fēng)貌，尤其是市民社會(huì)健康發(fā)展不可或缺的契約精神。

　　石庫(kù)門具有現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)作下的“商品”特性。石庫(kù)門里的房客、房東之間是以有形的“租賃”和無(wú)形的群體“契約”形式組成共同體。不管房客以前的身份與背景，不管是來(lái)自城市還是鄉(xiāng)村，當(dāng)下的身份都是承租人。租金多，可以租稍好點(diǎn)的前樓、前客堂；租金少，租無(wú)窗的后樓、后客堂，或者帶有“老虎窗”（英文Roof的音譯與中文“窗”稱謂的組合）的“三層閣”。而文人們則青睞于租金適中，又處于相對(duì)安靜、獨(dú)立位置的“亭子間”。從郁達(dá)夫的小說(shuō)中能看到，當(dāng)年他“蝸居”于提籃橋鄧脫路（今丹徒路）的石庫(kù)門里，與他為鄰的煙廠女工則住在出入需用臨時(shí)木梯攀登的“二層閣”。然而他們卻有一種拘謹(jǐn)而友好的交往，這來(lái)源于獨(dú)立個(gè)體在“契約共同體”情景中的自尊與相互尊重。石庫(kù)門沿街開有夫妻店，規(guī)模雖小，卻也參與到上海商品交易的大循環(huán)中。賬都是按月、季度結(jié)算的，如果錢緊，還可以協(xié)商延后。商品流通中遵循的契約精神又通過(guò)夫妻店傳遞到石庫(kù)門的人際關(guān)系中。

　　石庫(kù)門無(wú)論內(nèi)部還是外部都是“裸露”的。石庫(kù)門屋與屋之間通常用木板分割；做飯集中在公共灶頭間；晾衣曬被不是在曬臺(tái)、天井、窗外，就是在弄堂里、馬路邊。是山珍海味還是咸菜泡飯，是絲綢裘皮還是破衣爛衫，無(wú)疑是家底的大曝光。石庫(kù)門的弄堂很窄，但卻是交通與社區(qū)交流、活動(dòng)場(chǎng)所，還是一個(gè)信息交流中心。所以在這里，人人都是透明的。上海市民社會(huì)共同遵循的公開、透明理念和底線規(guī)則在隱隱地起著規(guī)范與調(diào)節(jié)作用。大家心知肚明，知道遵守底線則雙贏，于是養(yǎng)成了上海人尊重隱私底線的意識(shí)。

　　材料8

　　任何社會(huì)都需要法律來(lái)維持秩序，對(duì)人的行為具有強(qiáng)制力的契約不可或缺。例如，在中國(guó)古代，除了刑律，田契、典約等契約文本名目繁多，雖然就形式而言，契約總是經(jīng)雙方同意簽訂的，但簽約雙方是否具有法律上的平等地位，很值得探究。在專制集權(quán)的封建社會(huì)，法律是強(qiáng)者的統(tǒng)治工具，它偏重于強(qiáng)制性和懲罰性。嚴(yán)格意義上的契約是指與現(xiàn)代商業(yè)精神和工業(yè)革命相聯(lián)系的法律制度，這里討論的就是這種契約。它不僅具有約束性，而且具有合意性，契約之所以有效和正當(dāng)，蓋源于平等自愿的基礎(chǔ)。

　　契約的文化屬性更體現(xiàn)在非正式契約中。傳統(tǒng)文化在維系人們的社會(huì)關(guān)系和教化人們的道德觀念方面發(fā)揮過(guò)重要的作用。例如誠(chéng)信，孔子在《論語(yǔ)》中多次提到“敬事而信”是針對(duì)統(tǒng)治者的，“文、行、忠、信”“謹(jǐn)而信”“言忠信，行篤敬”是告誡學(xué)生的，“言必信，行必果”和“人而無(wú)信，不知其可也”是要求常人的；《孟子》強(qiáng)調(diào)：“誠(chéng)者，天之道也；思誠(chéng)者，人之道也。”這些倡導(dǎo)都具有積極向上的價(jià)值，但把道德準(zhǔn)則轉(zhuǎn)變?yōu)樯鐣?huì)契約，還需要具備操作性和擴(kuò)展性。

　　契約精神是社會(huì)主義核心價(jià)值觀的本質(zhì)要求之一。黨的十八屆四中全會(huì)決定指出：“加強(qiáng)公民道德建設(shè)，弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，增強(qiáng)法治的道德底蘊(yùn)，強(qiáng)化規(guī)則意識(shí)，倡導(dǎo)契約精神，弘揚(yáng)公序良俗。發(fā)揮法治在解決道德領(lǐng)域突出問(wèn)題中的作用，引導(dǎo)人們自覺履行法定義務(wù)、社會(huì)責(zé)任、家庭責(zé)任?！?018年中共中央印發(fā)的《社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入法治建設(shè)立法修法規(guī)劃》強(qiáng)調(diào)：“以保護(hù)產(chǎn)權(quán)、維護(hù)契約、統(tǒng)一市場(chǎng)、平等交換、公平競(jìng)爭(zhēng)等為基本導(dǎo)向，完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法律制度。

　　材料9

　　科技是國(guó)家強(qiáng)盛之基，創(chuàng)新是民族進(jìn)步之魂。作為全國(guó)創(chuàng)新發(fā)展的先行者，加快建設(shè)具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心，是黨中央、國(guó)務(wù)院交給上海的重大戰(zhàn)略任務(wù)，也是上海在新時(shí)代服務(wù)國(guó)家發(fā)展的重大歷史使命。張江國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)作為上?？萍紕?chuàng)新的核心區(qū)和重要載體，牢牢把握科技創(chuàng)新的大趨勢(shì)，進(jìn)一步貫徹執(zhí)行創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、轉(zhuǎn)型升級(jí)的發(fā)展戰(zhàn)略，通過(guò)集聚社會(huì)優(yōu)質(zhì)資源、加強(qiáng)市場(chǎng)化運(yùn)作實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境的優(yōu)化配置及綜合改進(jìn)。張江國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)在要素集聚、功能整合、人才發(fā)展、提質(zhì)增效上，正在向成為“科創(chuàng)中心的中心”目標(biāo)邁進(jìn)，向引領(lǐng)和服務(wù)市科創(chuàng)中心建設(shè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。近幾年，張江示范區(qū)“一區(qū)22園”的體制結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，其中包括了超百家的園中園，總占地面積531平方公里，分布于上海16個(gè)區(qū)，形成了“一核三帶多園點(diǎn)”的梯度布局。

　　張江示范區(qū)注重對(duì)高新技術(shù)企業(yè)的培育與孵化，取得了卓有成效的成果。據(jù)統(tǒng)計(jì)，張江規(guī)模以上企業(yè)營(yíng)業(yè)收入4.69萬(wàn)億，其中工業(yè)總產(chǎn)值1.44萬(wàn)億，利稅6230.54億元，擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)15.6萬(wàn)件，世界領(lǐng)先、國(guó)內(nèi)首創(chuàng)的新技術(shù)、新產(chǎn)品達(dá)到數(shù)千個(gè)。張江示范區(qū)區(qū)域內(nèi)匯集科技型企業(yè)7萬(wàn)余家，各類上市公司593家，其中，在紐交所、納斯達(dá)克、新加坡等境外上市公司數(shù)量為34家，在香港上市公司數(shù)量為24家；在滬深主板上市91家，在中小板上市12家，在創(chuàng)業(yè)板上市22家，在新三板和上海股權(quán)交易中心掛牌分別為301和109家。從分布情況來(lái)看，主要集中在計(jì)算機(jī)、傳媒、醫(yī)藥、綜合、機(jī)械、電子元器件、房地產(chǎn)、商貿(mào)零售、通信等行業(yè)。

　　人才是張江科學(xué)城最寶貴的財(cái)富，更是張江最關(guān)鍵的動(dòng)力引擎。截至目前，張江示范區(qū)內(nèi)集聚了210萬(wàn)名從業(yè)人員，1900多個(gè)研發(fā)機(jī)構(gòu)，300余個(gè)公共服務(wù)平臺(tái)，44所高校，匯聚了上海80%以上的高端人才。除在引才、育才、用才等方面給予專項(xiàng)支持外，張江示范區(qū)還為各類人才發(fā)展提供配套的公共服務(wù)以及多元化的事業(yè)支撐。自2015年4月被納入自貿(mào)區(qū)擴(kuò)區(qū)范圍以來(lái)，依托自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)優(yōu)勢(shì)，張江全面落實(shí)上海市“人才20條”“人才30條”“加快實(shí)施人才高峰工程行動(dòng)方案”，以及浦東“人才35條”等人才創(chuàng)新政策。經(jīng)過(guò)多年醞釀積累，國(guó)家外國(guó)專家局與上海市政府于2016年簽署合作備忘錄，提出了23項(xiàng)創(chuàng)新舉措，持續(xù)推進(jìn)張江國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)國(guó)際人才試驗(yàn)區(qū)。與此同時(shí)，張江示范區(qū)繼續(xù)加快聯(lián)合培養(yǎng)實(shí)驗(yàn)室、院士專家工作站、博士后工作站、研究生聯(lián)合培養(yǎng)基地等建設(shè)，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)與傳統(tǒng)教育優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研一體化的多元教育體系建設(shè)，形成了產(chǎn)業(yè)與高校聯(lián)合培養(yǎng)高端人才的創(chuàng)新機(jī)制。2016年，上海市張江高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管委會(huì)與美中合作發(fā)展委員會(huì)達(dá)成戰(zhàn)略合作，在波土頓建立了實(shí)體化園區(qū)，大膽創(chuàng)新建設(shè)模式。上海張江波士頓企業(yè)園是我國(guó)率先采用政府指導(dǎo)、社會(huì)組織協(xié)調(diào)、企業(yè)市場(chǎng)化運(yùn)作機(jī)制的海外科技園區(qū)項(xiàng)目。

　　作為科學(xué)之城，張江是上?？萍紕?chuàng)新的重要窗口和國(guó)家級(jí)科技高地。2017年9月，中科院和上海市政府共同掛牌啟動(dòng)了張江實(shí)驗(yàn)室。據(jù)悉，張江實(shí)驗(yàn)室定位是主要依托以上海光源為代表的光子科學(xué)科技基礎(chǔ)設(shè)施集群，面向生命健康科學(xué)、集成電路信息技術(shù)、類腦智能等領(lǐng)域，打造成為跨學(xué)科、綜合性、多功能的國(guó)家實(shí)驗(yàn)室，被稱為是打造國(guó)家創(chuàng)新體系戰(zhàn)略科技力量的重大決策部署，也被譽(yù)為上?？苿?chuàng)中心建設(shè)的“皇冠上的明珠”和最閃亮的“金字招牌”。

　　2018年7月初，國(guó)家集成電路創(chuàng)新中心、國(guó)家智能傳感器創(chuàng)新中心在張江同時(shí)宣告啟動(dòng)。它們是我國(guó)第六、第七個(gè)制造業(yè)創(chuàng)新中心，也是上海首次獲批建設(shè)的國(guó)家級(jí)制造業(yè)創(chuàng)新中心。此次落地張江的國(guó)家集成電路創(chuàng)新中心，由復(fù)旦大學(xué)牽頭，聯(lián)合行業(yè)龍頭企業(yè)中芯國(guó)際、華虹集團(tuán)，以行業(yè)協(xié)同創(chuàng)新模式組建。

　　目前，上海張江已經(jīng)崛起成為世界上集聚程度最高的大科學(xué)裝置群，主要包括上海光源、國(guó)家蛋白質(zhì)科學(xué)研究（上海）設(shè)施、軟X射線自由電子激光、超強(qiáng)超短激光裝置、活細(xì)胞結(jié)構(gòu)和功能成像平臺(tái)等。未來(lái)在全力推進(jìn)張江綜合性國(guó)家科學(xué)中心建設(shè)，加強(qiáng)生命科學(xué)、量子科學(xué)等領(lǐng)城前瞻布局的同時(shí)，還將新建北斗導(dǎo)航、機(jī)器人、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、低碳技術(shù)、臨床研究等共性技術(shù)研發(fā)與轉(zhuǎn)化平臺(tái)。在上海建設(shè)具有全球影響力的科創(chuàng)中心的新征程中，張江綜合性國(guó)家科學(xué)中心正成為高端創(chuàng)新資源集聚的新地標(biāo)，助推中國(guó)科研從“跟跑”向“并跑”和“領(lǐng)跑”轉(zhuǎn)變。

　　作答要求

　　問(wèn)題1

　　結(jié)合給定材料，闡述“上海文化”形成的過(guò)程中，紅色文化，海派文化和江南文化之間的關(guān)系。（20分）

　　要求：概括準(zhǔn)確，條理清楚，語(yǔ)言精練，字?jǐn)?shù)不超過(guò)300字。

　　問(wèn)題2

　　結(jié)合給定資料，闡述上海在全方位傳承紅色基因、傳播紅色文化方面可以采取哪些措施。（20分）

　　要求：措施得當(dāng)，條理清楚，語(yǔ)言精練，字?jǐn)?shù)不超過(guò)300字。

　　問(wèn)題3

　　結(jié)合給定材料，概述張江國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)近年來(lái)取得的成功經(jīng)驗(yàn)。（20分）

　　要求：概括準(zhǔn)確，條理清楚，語(yǔ)言精練，字?jǐn)?shù)不超過(guò)300字。

　　問(wèn)題4

　　海納百川是上海城市精神內(nèi)容。結(jié)合給定資料，以“契約精神與海納”為主題，寫一篇文章。（40分）

　　要求：（1）自選角度，自擬題目；（2）觀點(diǎn)明確，聯(lián)系實(shí)際，分析具體，條理清楚，語(yǔ)音流程；（3）總字?jǐn)?shù)800～1000字。