材料四

　　退休教師老馬是單車騎行愛好者，在村里，經(jīng)常能看到他騎車的身影。最初他騎車是為了看風(fēng)景，但自從5年前他有了一個新的身份——“社區(qū)人居環(huán)境整治義務(wù)督察員”后，他就會在騎行時隨身帶上相機(jī)和小本子，既看景也看垃圾，看到哪里有垃圾，就拍下照片，并用小本子記下發(fā)現(xiàn)垃圾的具體地址，再反饋給相關(guān)村鎮(zhèn)處理。

　　F市是K省省會下轄的縣級市，H村（H村屬于F市）的社區(qū)人居環(huán)境在以前并不好，“垃圾靠風(fēng)刮，污水靠蒸發(fā)；房里現(xiàn)代化，屋外臟亂差?！边@是當(dāng)?shù)厝藢Ξ?dāng)時社區(qū)人居環(huán)境的評價，也是老馬剛開始擔(dān)任督察員時，他的相機(jī)和小本子所記錄的景象。

　　“以前，房前屋后、路邊、河邊，都能看到垃圾，一到夏天氣味難聞。從去年開始，市里搞垃圾分類，還有污水治理，現(xiàn)在環(huán)境比以前好多了?！闭勂疬@些年來的變化，74歲的老周打開了話匣子：“垃圾清運(yùn)、分類，公廁改造，污水處理，這些都由政府投入，老百姓不用掏一分錢。我現(xiàn)在知道家里的垃圾需要分開裝，像菜葉子、剩飯屬于可以腐爛的垃圾，像塑料袋屬于不可腐爛的垃圾?！崩现芗议T口，有一綠一黃兩個小型垃圾桶，分別寫著“可腐爛垃圾”和“不可腐爛垃圾”，他覺得社區(qū)垃圾的家庭初分，既簡單又方便。

　　現(xiàn)在，各村都設(shè)有垃圾分類收集亭，擺放著四種不同顏色的240升標(biāo)準(zhǔn)垃圾分類桶，分別收納可腐爛、可回收、有害和其他等四類生活垃圾。亭內(nèi)設(shè)有圖文并茂的垃圾分類科普宣傳畫，還有受過培訓(xùn)的保潔員、垃圾分類指導(dǎo)員、廢品回收員的姓名和聯(lián)系方式。

　　“垃圾分類不是目的，最終是要實(shí)現(xiàn)垃圾的無害化處置和資源化利用?！盕市農(nóng)環(huán)辦韓主任告訴記者，目前F市農(nóng)村共開挖了205處堆肥壟，像菜葉、瓜皮、樹葉等可腐爛垃圾就在此消化堆肥。除了堆肥利用外，F(xiàn)市還對可回收物做到應(yīng)收盡收，鼓勵各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）成立廢品回收網(wǎng)點(diǎn)，印制便民服務(wù)卡，建立回收臺賬。同時，F(xiàn)市對有害垃圾進(jìn)行了無害處置，通過收集、中轉(zhuǎn)后，由專業(yè)公司集中運(yùn)送至有害垃圾處置廠，實(shí)行集中無害化處置。2017年9月起，F(xiàn)市停止了生活垃圾填埋的處置方式，利用當(dāng)?shù)厮喙镜乃喔G高溫煅燒，實(shí)現(xiàn)了其他類生活垃圾處置的減量化和無害化。

　　“社區(qū)垃圾治理，政府要舍得投入?！表n主任說。2017年F市財政投入1200萬元專項資金用于社區(qū)環(huán)境治理；通過政府性投資項目安排3000萬元專項資金用于全域垃圾治理；安排2000萬元專項資金用于社區(qū)生活垃圾分類。同時，K省省會每年給予一定的資金補(bǔ)助，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）也設(shè)立了專項經(jīng)費(fèi)。2019年，F(xiàn)市財政投入用于環(huán)境治理的經(jīng)費(fèi)達(dá)8200萬元。

　　韓主任表示，近年來，政府修訂制定了《F市推進(jìn)社區(qū)生活垃圾分類減量化處理和資源化利用工作實(shí)施意見》《F市社區(qū)生活垃圾治理和環(huán)境整治考核獎懲辦法》《F市社區(qū)生活垃圾全域治理巡查管理辦法》等各項工作制度，堅持雙月檢查考評機(jī)制，通過嚴(yán)格考評，兌現(xiàn)獎懲，促進(jìn)了全市社區(qū)生活垃圾治理工作始終保持在高質(zhì)狀態(tài)。截至2019年5月，共有13家保潔公司承擔(dān)著全市17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的環(huán)衛(wèi)作業(yè)服務(wù)，配備了保潔員2514名；全市160個村（居）實(shí)現(xiàn)垃圾分類試點(diǎn)全覆蓋，已有524個自然村落實(shí)了垃圾分類。

　　老馬的照片和小本子清楚地反映了F市社區(qū)人居環(huán)境的改變：最初騎行一小時能記錄十幾處衛(wèi)生死角，而現(xiàn)在常常幾個小時也發(fā)現(xiàn)不了一處。老馬義務(wù)督察員的身份也面臨著“退休”的風(fēng)險。他高興地告訴記者，“F市社區(qū)的環(huán)境越來越好，現(xiàn)在不仔細(xì)去找，很難看到衛(wèi)生死角了。社區(qū)生活垃圾治理長效化、常態(tài)化、規(guī)范化，社區(qū)生態(tài)環(huán)境改善了，群眾生活質(zhì)量提高了，環(huán)境面貌明顯改觀，生態(tài)質(zhì)量明顯提升。”

　　材料五

　　黨的十九大報告提出，要打造共建共治共享的社會治理格局，加強(qiáng)社區(qū)治理體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)政府治理和社會調(diào)節(jié)、居民自治良性互動。

　　N區(qū)作為Q市的主城核心區(qū)，肩負(fù)著老城區(qū)更新和社區(qū)開發(fā)的雙重職責(zé)，80萬常住人口中有30萬農(nóng)轉(zhuǎn)非安置人口和進(jìn)城農(nóng)民工，還有近30萬流動人口。古樓灣片區(qū)有55棟20世紀(jì)80年代的老建筑，分屬兩個社區(qū)，周圍被四條主干道包圍，沒有圍墻。社區(qū)人員流動大，管理難度高，治安隱患大，僅2013年就發(fā)生多起刑事案件。古樓灣社區(qū)的九龍花園是一個老舊小區(qū)，基礎(chǔ)設(shè)施落后，200余戶居民來自四面八方，生活習(xí)性不一，長期無物業(yè)管理，小區(qū)內(nèi)污水橫流，垃圾亂堆，群眾怨聲載道。

　　社區(qū)余主任說，傳統(tǒng)行政式的社區(qū)管理方式，曾讓她疲于奔命還難有效果，曾經(jīng)一年時間里群眾訴求1600件次。街道社區(qū)管得越多矛盾似乎越多，管得越細(xì)群眾意見反而越大。這也是N區(qū)近年來基層社會治理中干部們普遍存在的困惑：民生投入越來越多，生活環(huán)境越來越好，為什么群眾的滿意度卻沒有越來越高？基層管理越來越細(xì)，基層干部越來越忙，為什么群眾的認(rèn)同感卻沒有越來越強(qiáng)？城市建設(shè)越來越好，生活水平越來越高，為什么群眾的幸福感沒有越來越強(qiáng)？

　　2013年，N區(qū)花園街道開始了社會治理中的大事、小事和私事分流處理工作?；▓@街道黨工委李書記說，街道堅持及時劃清街道、社區(qū)、居民各自責(zé)任，不大包大攬，不介入過多具體事務(wù)。分解責(zé)任、事務(wù)，不在于分得多清楚，更重要的是培養(yǎng)居民責(zé)任意識，引導(dǎo)居民廣泛參與社區(qū)事務(wù)，該由政府辦的公共事務(wù)，要全力辦好；該由社區(qū)處理的事務(wù)，要在自治的前提下，依法辦得群眾滿意；屬于社區(qū)居民自己家的私事，由政府和社區(qū)引導(dǎo)，主要由私人辦好。政府既不能大包大攬做“物管”，也不能不聞不問不管，簡單把責(zé)任完全推給居民了事。只強(qiáng)調(diào)加大投入和權(quán)利賦予，沒有相應(yīng)的責(zé)任共擔(dān)和公平的投入機(jī)制，政府投入再多，群眾滿意度也不會隨之提高。只強(qiáng)調(diào)自上而下的精細(xì)管理，沒有自下而上的廣泛參與，政府管得再細(xì)，群眾認(rèn)同感也不會隨之上升。只強(qiáng)調(diào)舊城改造和新區(qū)開發(fā)，沒有把群眾組織起來同步推進(jìn)社會建設(shè)，城市發(fā)展再快，面臨的矛盾和問題也不會隨之減少。

　　2013年，N區(qū)峽口鎮(zhèn)在農(nóng)村危房改造工作中提出，凡是涉及群眾個體的事，群眾自己也要承擔(dān)一部分費(fèi)用。這樣實(shí)施下來的結(jié)果是，群眾對所辦的事更加積極，更加用心，對所辦的事也更加滿意。

　　九龍花園引導(dǎo)居民自治，組織成立了樓委會、議事委員會等自治組織，引導(dǎo)居民議定出《小區(qū)樓規(guī)民約》等5個制度規(guī)則，形成了“小區(qū)事、大家議、協(xié)商辦、共監(jiān)督”的自治管理流程。經(jīng)過居民議事協(xié)商，由每戶居民出資30元，公益事業(yè)發(fā)展基金支持2.5萬元，街道配套1.8萬元，改善了小區(qū)的出行等設(shè)施，同時組織志愿者對綠化等進(jìn)行完善，有效地改變了居住環(huán)境。古樓灣片區(qū)安裝攝像頭需要28.5萬元，社區(qū)兩個月內(nèi)召開聽證會、協(xié)調(diào)會30余次，讓居民充分表達(dá)意愿，最終達(dá)成“居民出、社會籌，自己事情自己辦”的共識，3327戶居民（91%的參與率）出資7.2萬元，社會單位支持19.6萬元，在重要路口、案件高發(fā)區(qū)安裝攝像頭73個，使年均發(fā)案率同比下降45%，居民安全感大幅上升。近幾年來，N區(qū)先后獲得了全國文明城區(qū)、國家衛(wèi)生城區(qū)等20多項國家級榮譽(yù)。

　　材料六

　　N區(qū)在總結(jié)基層社區(qū)治理探索實(shí)踐基礎(chǔ)上，提出了社區(qū)治理“三事分流”工作法。圍繞“誰來劃、以什么標(biāo)準(zhǔn)來劃、按什么程序劃”等問題，建立了一套合理劃分大事、小事、私事的機(jī)制?！按笫隆奔凑芾硎马椉肮卜?wù)，由政府部門負(fù)責(zé)解決；“小事”是村（居）公共事項及公益服務(wù)，由村（居）委會主導(dǎo)，社區(qū)自治組織、社區(qū)社會組織和社會單位共同協(xié)商解決；“私事”是村（居）民個人事務(wù)和市場服務(wù)，由群眾自行解決或?qū)で笫袌龇?wù)。雖然把事項進(jìn)行了分流，歸根結(jié)底是“事”要解決，N區(qū)建立了一套快速解決各類事項分類辦理的機(jī)制和流程。一是落實(shí)責(zé)任，“大事”快辦；二是基層協(xié)商，“小事”共辦；三是注重引導(dǎo)，“私事”自辦。換言之，“大事”是大公事，由政府部門負(fù)責(zé)解決；“小事”是小公事，由村（居）委會主導(dǎo)，社區(qū)自治組織、社區(qū)社會組織和社會單位等共同解決；“私事”是居民個人事務(wù)，由政府引導(dǎo)居民自行解決或?qū)で笫袌龇?wù)。

　　據(jù)N區(qū)民政局負(fù)責(zé)人介紹，“三事分流”分為找事、分事、辦事、反饋評估四步工作。第一步：找事。找事也就是需求收集。找事的第一責(zé)任主體是村（居）委會。所找的“事”是以居民的需求為導(dǎo)向，尤其是居民反映需要解決的問題。在收集需求中，通過“走出去”和“請進(jìn)來”雙重方式，收集社區(qū)干部、社區(qū)公益站、社區(qū)民警、社區(qū)社工和志愿者、社區(qū)社會組織等渠道所反映的有關(guān)居民需求的事項。第二步：分事。分事也就是通過協(xié)商進(jìn)行分流，將事情按“大事”“小事”和“私事”，分流到相關(guān)的承辦部門和人頭上。在分事中，由村（居）黨組織、村（居）委會在充分征求意見的基礎(chǔ)上，提出協(xié)商議題，然后由協(xié)商主體開會協(xié)商決定哪些事按“大事”來辦，哪些事按“小事”來辦，哪些事屬“私事”，引導(dǎo)居民自己辦。在分事的同時，明確具體的辦理單位和人頭、辦成事的標(biāo)準(zhǔn)和時間以及經(jīng)費(fèi)等具體事情。第三步：辦事。在協(xié)商分事后，所有的事便有了具體辦事的“主”（包括私事）和具體的辦事方法，因而事情辦理起來就不會有推諉扯皮的現(xiàn)象出現(xiàn)。第四步：反饋評估。所有分流的事辦完后，都要進(jìn)行反饋評估。反饋就是將項目執(zhí)行的結(jié)果反饋給需求方和項目有關(guān)參與方，評估就是對項目實(shí)施的過程、效率、經(jīng)驗(yàn)、群眾的滿意度等，進(jìn)行收集總結(jié)。在反饋評估中，對所辦事項還要在社區(qū)進(jìn)行公示，以接受群眾的監(jiān)督和評價。

　　二、作答要求

　　請根據(jù)“給定資料1”，概括A村在倡導(dǎo)婚事新辦、喪事簡辦方面的新舉措。（15分）

　　要求：全面、準(zhǔn)確、有條理，字?jǐn)?shù)150-200字。

　　問題二

　　在“給定資料2”中，有居民說：“30多年前，我們從四合院出來上了樓，30年后，我們通過微信群又找回了‘四合院’的感覺！”請根據(jù)資料內(nèi)容，談?wù)勗撔^(qū)居民為什么會有這樣的感覺？（20分）

　　要求：思路清晰，邏輯嚴(yán)謹(jǐn)，條理清楚，字?jǐn)?shù)250-300字。

　　問題三

　　請根據(jù)“給定資料3”，分析G縣發(fā)展多肉植物產(chǎn)業(yè)過程中存在的主要問題，并提出解決的對策建議。（30分）

　　要求：概括準(zhǔn)確，分析深入，對策可行，字?jǐn)?shù)300-400字。

　　問題四

　　外地有關(guān)部門專程到F市H村學(xué)習(xí)考察農(nóng)村垃圾治理方面的經(jīng)驗(yàn)，假設(shè)安排你作專題介紹，請根據(jù)“給定資料4”，寫一份介紹提綱。（35分）

　　要求：全面準(zhǔn)確，內(nèi)容具體，層次分明，字?jǐn)?shù)500-600字。

　　問題五

　　請根據(jù)“給定資料5-6”，圍繞社區(qū)治理主題，自擬題目，寫一篇文章。（50分）

　　要求：

　?。?）主題明確，論證充分；

　　（2）層次分明，邏輯性強(qiáng)；

　?。?）文字流暢，語言生動；

　?。?）字?jǐn)?shù)800-1000字。