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2022年陜西公務(wù)員考試申論試題（A卷）

http://www.jinglongming.com 2024-01-08 10:03 來源：永岸公考

【字體：大中小】

　　2022年陜西公務(wù)員考試申論試題（A卷）在此發(fā)布。本套2022年陜西公務(wù)員考試申論試題（A卷）來自考生回憶，由永岸公考整理。

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　　2022年陜西公務(wù)員考試申論試題（A卷）

　　一、給定材料

　　材料一

　　去年，陳阿姨執(zhí)意要搬回D市W社區(qū)的老房住，這讓特意接她到新家養(yǎng)老的兒子有些不解：“老人家非說回去住著更舒心?！?/div>

　　W社區(qū)建于上世紀(jì)80年代，被D市市政府選為老舊社區(qū)改造試點(diǎn)。根據(jù)社區(qū)老人較多的情況，社區(qū)進(jìn)行了適老化改造：樓梯旁安了扶手，每層平臺(tái)轉(zhuǎn)角處放有折疊椅，還有新建的陽光餐廳、無障礙助浴室……陳阿姨看后覺得非常適合自己，堅(jiān)決要搬回來和老鄰居在一起。

　　為什么這么改？“都是大家在‘進(jìn)步議事港’議出來的。社區(qū)60%以上居民都是老人，老人的需求必須考慮到。”街道黨工委饒書記說?！斑M(jìn)步議事港”是改造之初街道建立的居民議事機(jī)制。改不改、改什么、怎么改，都由居民來決定。剛開始，一些居民積極性不高，有居民不愿參與對(duì)改造方案的討論，或者就是簡單表態(tài)不同意。

　　“只有群眾參與進(jìn)來，社區(qū)才有活力。”饒書記說，“我們?cè)谏鐓^(qū)成立了志愿者組織，要求黨員在社區(qū)改造中發(fā)揮作用。”楊老師是一位老黨員，去年剛退休，“社區(qū)改造與我們每位居民切身利益息息相關(guān)，大家都應(yīng)該出力加油。”楊老師積極加入志愿者組織，成為一名社區(qū)改造的義務(wù)宣講員。已經(jīng)搬家的周老太不同意加裝電梯，“我房子都出租了，改造跟我沒什么關(guān)系?！敝灰幸粦舨煌?，一棟樓都裝不了電梯，這讓樓里居住的其他老人很著急。為了說動(dòng)周老太，楊老師愣是穿過大半個(gè)城市，上門數(shù)十趟?！皸罾蠋煵粎捚錈┑亟o我講道理、分析改造好處，我被這份真誠打動(dòng)了?！敝芾咸詈笮廊辉陔娞莅惭b協(xié)議書上簽了字。

　　走進(jìn)改造后的社區(qū)，過去坑坑洼洼的路面變得平坦寬敞，蜘蛛網(wǎng)般的電線全部入地，路燈全部亮起來了……陳阿姨豎起大拇指：“環(huán)境一天比一天好，住得越來越舒心！”讓居民點(diǎn)贊的，除了環(huán)境變化，還有民生服務(wù)設(shè)施的提升完善：新劃定100個(gè)停車位，新安裝81個(gè)監(jiān)控?cái)z像頭，新建三處電動(dòng)車棚……“不光改‘面子’，更要改‘里子’?！盌市住建局張局長說。本輪社區(qū)改造不僅有市政配套等基礎(chǔ)類改造，更多的是新建停車場(chǎng)、加裝電梯等完善類改造，以及養(yǎng)老托育服務(wù)等提升類改造?；A(chǔ)類要應(yīng)改盡改，完善類、提升類則要因地制宜，按需改造。為此，市政府制定了老舊社區(qū)改造統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，還特別提出從實(shí)際出發(fā)，一區(qū)一策。社區(qū)的老人休養(yǎng)中心是新建的提升類項(xiàng)目，一開業(yè)就迎來10位老人入住?！斑@地方過去是一個(gè)賓館的閑置庫房，物業(yè)承包后改造為休養(yǎng)中心，社區(qū)老年人比較多，身體有些小毛病，休養(yǎng)中心幫助他們進(jìn)行日常調(diào)養(yǎng)?！别垥浾f。

　　如今的W社區(qū)煥然一新，投入的改造資金可不少。按照市政府的規(guī)劃，市政府財(cái)政資金重點(diǎn)補(bǔ)助基礎(chǔ)類改造內(nèi)容?？墒翘嵘鐓^(qū)環(huán)境、引入公共服務(wù)這些完善類、提升類改造，所需資金也不是個(gè)小數(shù)目，由誰來承擔(dān)？“居民要出一點(diǎn)，居民出資參與改造，可以提高社區(qū)居民的主人翁意識(shí)和歸屬感，為后續(xù)管理埋下了伏筆。”饒書記說，“更重要的是讓社會(huì)力量參與進(jìn)來，各方合理共擔(dān)改造資金。目前，我們街道已在全市率先引入社會(huì)資本，委托前程集團(tuán)參與改造。”

　　“目前我們?cè)谏鐓^(qū)已投入改造資金200多萬元，開始提供物業(yè)服務(wù)。”前程集團(tuán)城區(qū)更新事業(yè)部劉經(jīng)理說。W社區(qū)的小區(qū)長期沒有物業(yè)，一開始劉經(jīng)理還很擔(dān)心居民對(duì)繳物業(yè)費(fèi)會(huì)有抵觸。然而，小區(qū)物業(yè)費(fèi)繳納率之高卻超出了劉經(jīng)理的預(yù)期。老潘就是繳納物業(yè)費(fèi)的“積極分子”：“我們先體驗(yàn)了幾個(gè)月的免費(fèi)服務(wù)，確實(shí)感受到了物業(yè)入駐后的便利，尤其是在疫情防控期間消毒檢測(cè)等服務(wù)做得很到位?！比缃?，小區(qū)各出入口都安裝了門禁，還有保安值班，實(shí)現(xiàn)封閉式管理，為控制人員流動(dòng)、防控疫情起到了關(guān)鍵作用，居民們都很安心。

　　“很多社區(qū)都是我們城市高速發(fā)展的產(chǎn)物，雖然逐漸老舊了，但經(jīng)過精心改造后將舊貌換新顏，依然是我們城市的動(dòng)人風(fēng)景。”張局長說，“只要找對(duì)思路，就會(huì)讓老舊社區(qū)重新煥發(fā)生機(jī)活力，讓老年居民過上更加幸福的生活，推動(dòng)改革發(fā)展成果更多更公平地惠及全體人民?！?/div>

　　材料二

　　L市A區(qū)交通職業(yè)技術(shù)學(xué)院駕校報(bào)名處的大廳里，陸續(xù)有人前來報(bào)考網(wǎng)約車駕駛員從業(yè)資格?！皟赡昵?，我來申請(qǐng)過一次。當(dāng)時(shí)的工作人員要求去相關(guān)部門開具無犯罪記錄、無交通肇事記錄等證明材料，流程十分繁瑣，有些材料一時(shí)難以辦理，無奈之下只好放棄。”回憶以往的經(jīng)歷，來辦證的小顧說，聽說最近網(wǎng)約車駕駛員資格認(rèn)證做了改革，個(gè)人不需要再提交各類證明，他就想著再試試。

　　進(jìn)了報(bào)名大廳，小顧在工作人員的引導(dǎo)下，拍了照片，提交了個(gè)人基本資料，就辦好了報(bào)名手續(xù)，全程不到3分鐘。駕校教務(wù)科楊科長介紹：“從前，網(wǎng)約車駕駛員資格認(rèn)定需要提供好幾項(xiàng)證明材料，涉及公安、交管等多個(gè)單位，需要報(bào)名人自行去開具?，F(xiàn)在A區(qū)實(shí)行‘證明材料不用跑’改革，群眾報(bào)名網(wǎng)約車駕駛員資格，只要提供個(gè)人基本資料，駕校幫助提交到市交通局，其中涉及的無犯罪記錄、無交通肇事記錄等證明材料，由區(qū)交通局聯(lián)系區(qū)公安局等單位，統(tǒng)一為學(xué)員開具辦理。有些事前的證明手續(xù)，可以由申請(qǐng)人提交書面承諾，承諾的真實(shí)性由行政機(jī)關(guān)通過信息共享、事中檢查、事后核查等方式監(jiān)管?！?/div>

　　近年來，A區(qū)還在“放管服”改革中借用現(xiàn)代科技手段，不斷創(chuàng)新便民舉措，讓群眾辦事不再難、不再煩。這天，大學(xué)剛畢業(yè)來到A區(qū)工作的小王要為自己辦理落戶手續(xù)。他拿出手機(jī)，登錄“A區(qū)政務(wù)通”，點(diǎn)擊選擇“戶籍業(yè)務(wù)自助預(yù)約填表”，填上自己的姓名、身份證號(hào)等基本信息后，其他各項(xiàng)信息就自動(dòng)生成了。填表完成后，系統(tǒng)立刻跳轉(zhuǎn)到預(yù)約辦理環(huán)節(jié)，前后只花了2分鐘左右?！斑^去辦理戶籍相關(guān)業(yè)務(wù)，群眾需要在派出所戶籍窗口手工填寫申請(qǐng)人姓名、出生日期、戶籍地等10多項(xiàng)信息，至少耗時(shí)15分鐘。”區(qū)戶籍部門相關(guān)負(fù)責(zé)人說，“如遇到填寫錯(cuò)誤的情況，就得重新填表，耗時(shí)又費(fèi)力；遇到不會(huì)填寫的項(xiàng)目，窗口還需安排專門人力現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)，有些群眾因此產(chǎn)生不滿情緒。”為方便群眾辦理業(yè)務(wù)，戶籍管理部門精心梳理了夫妻投靠落戶、技能人才落戶、出生申報(bào)等14項(xiàng)高頻戶籍業(yè)務(wù)，優(yōu)化群眾填寫的常用業(yè)務(wù)表格，依托大數(shù)據(jù)平臺(tái)和信息化技術(shù)手段，創(chuàng)新推出“智慧填表”新功能。

　　科技賦能帶來的辦事便利不僅僅在事前，也體現(xiàn)在辦理過程中?！熬W(wǎng)上辦”“掌上辦”與“自助辦”相結(jié)合，群眾享受的方便越來越多。周末，市民陳先生來到市車輛管理所準(zhǔn)備辦理駕駛證換證業(yè)務(wù)。來到車管所大廳后，先進(jìn)入自助體檢機(jī)，幾分鐘后便完成了體檢。而后，他使用自助照相機(jī)完成了證件照拍攝。最后，他帶著材料來到業(yè)務(wù)窗口處，經(jīng)檢查無誤后，這次換證業(yè)務(wù)便完成了?！艾F(xiàn)在車管所大廳里的自助機(jī)器非常方便，照相、體檢都可通過機(jī)器自助辦理，以前可能需要半天甚至好幾天才能辦完的業(yè)務(wù)，如今半個(gè)小時(shí)左右就完成了！”陳先生說，“而且休息日也可以來自助辦理相關(guān)業(yè)務(wù)，不用專門請(qǐng)假，省時(shí)又省心！”

　　推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”“跨域通辦”，既是法治政府建設(shè)、推進(jìn)“放管服”改革的重要內(nèi)容，也是促進(jìn)要素自由流動(dòng)、便利群眾生活的重要支撐。近年來，A區(qū)在改革中不斷創(chuàng)新優(yōu)化服務(wù)，滿足“移動(dòng)人群”辦事需求，讓政務(wù)服務(wù)便捷度和滿意度不斷提升。黃先生是鄰省M市人，在A區(qū)開了一家公司，最近因業(yè)務(wù)拓展需要變更公司營業(yè)執(zhí)照經(jīng)營范圍?！耙郧?，非L市的電子身份證信息在鄰省的工商登記系統(tǒng)中可能無法被識(shí)別，只能拿著身份證去現(xiàn)場(chǎng)辦理?！秉S先生說。這次顯然不同，他打開“A區(qū)政務(wù)通”，亮出電子身份證，經(jīng)掃碼識(shí)別，有關(guān)信息便上傳至L市政務(wù)平臺(tái)，完成了變更登記。黃先生享受到這樣的便利，得益于去年L市與M市兩個(gè)地方的“電子證照互認(rèn)應(yīng)用”合作協(xié)議，通過數(shù)據(jù)、系統(tǒng)的對(duì)接，初步實(shí)現(xiàn)了個(gè)人證照信息兩地的讀取、調(diào)用?！捌鋵?shí)不僅僅是跨域事項(xiàng)的辦理和電子證照的互認(rèn)。作為普通公民，我深刻地體會(huì)到去政府部門辦事時(shí)，流程越來越簡便，規(guī)則越來越清晰，指導(dǎo)越來越細(xì)致，政府通過優(yōu)化政務(wù)服務(wù)，讓群眾辦事越來越便利，法治獲得感越來越強(qiáng)烈。”黃先生說。

　　材料三

　　“躺平”本來是網(wǎng)絡(luò)詞匯，現(xiàn)在用來表示部分人看淡競爭、主動(dòng)追求低欲望的生活。這種消極心態(tài)看似是享受無壓力的理想生活，實(shí)則是不擔(dān)當(dāng)、不作為，不思進(jìn)取。

　　有一類干部多是部門副職或是老前輩，年齡大了，臨近退休。他們憑借著昔日的地位、資歷和關(guān)系等，抱著得過且過的心態(tài)混日子，不思進(jìn)取，不求上進(jìn)，消極怠工，提前進(jìn)入退休狀態(tài)，對(duì)工作是能應(yīng)付就應(yīng)付，對(duì)個(gè)人成就、榮譽(yù)等看得很淡，不丟掉工作、工資照發(fā)是其底線。與其他年齡段相比，50—59歲的黨員干部最容易出現(xiàn)混日子的“躺平”現(xiàn)象。

　　還有的干部干工作投機(jī)取巧、偷奸?；?。有利的搶著干，不利的繞著走，干工作不積極，有功勞卻不放過。正如一位鄉(xiāng)干部講的：這類人的心思不在工作上，主觀上不愿意做事，服務(wù)群眾靠“表演”，“只喊號(hào)子不拉纖，擼起袖子一邊看”，落實(shí)工作時(shí)，虛字當(dāng)頭、空字掛帥，把說了當(dāng)做了，把做了當(dāng)成了，只求過得去、不求過得硬。

　　還有一類干部，是單位或部門少數(shù)“有背景”的關(guān)系戶，自恃背后有“人”，有恃無恐，不愿做事，不想干活兒，單位或部門領(lǐng)導(dǎo)也不敢給他們派活兒。這類人不需要干多少事，晉升晉級(jí)卻不受影響，工資福利也一點(diǎn)不少，“躺平還能贏”！

　　有的干部辦事效率低下，遇事不會(huì)做，碰到問題解決不了，其主觀上也愿意做事，但工作能力相對(duì)不足。這類人多數(shù)年齡較大，文化程度較低，不易接受新事物，也不愿學(xué)習(xí)新知識(shí)新技能，因此政策理解力差，執(zhí)行力弱，工作效率低，大小事都請(qǐng)示報(bào)告，卻始終不得工作要領(lǐng)，不能有效勝任工作。對(duì)待這類人，單位或部門領(lǐng)導(dǎo)不敢也不愿交辦其重要任務(wù)，使其逐漸淪為不會(huì)做事的“躺平”人。

　　有的干部原本是有干勁、愿干事、能干事的人，但在某次工作中出現(xiàn)了比較嚴(yán)重的過失或錯(cuò)誤，受到了處分，有的是在提拔晉升時(shí)遭遇失敗，受到挫折和打擊，使其干事創(chuàng)業(yè)的積極性主動(dòng)性嚴(yán)重受挫。這些人經(jīng)受“打擊”或“挫折”之后，工作時(shí)要么是思前恐后，畏首畏尾，要么是灰心喪氣，積極性受挫，覺得“啥都不干難找缺陷，不做事情不擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)”，逐漸成為不敢做事、不愿做事。

　　個(gè)別黨員干部理想信念不堅(jiān)定，“人民至上”觀念弱化。認(rèn)識(shí)不到所從事工作的崇高意義，把工作看作是個(gè)人的事，而不是人民群眾的事，面對(duì)工作總是先考慮個(gè)人得失，一做事就覺得吃虧不舒服，忘記了理想信念和為人民服務(wù)的宗旨，主動(dòng)選擇“躺平”，安于現(xiàn)狀、得過且過、不思進(jìn)取。

　　調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，個(gè)別基層干部并不是嚴(yán)格按照定崗定責(zé)來劃分的，而是人隨事走，遇到緊急、重要的任務(wù)時(shí)，比如疫情防控時(shí)、再比如秸稈禁燒時(shí)，基層大量人員會(huì)從現(xiàn)有崗位被抽調(diào)去補(bǔ)位，也就是說，相當(dāng)一部分基層干部并不只是完全從事本崗位工作，還承擔(dān)著相當(dāng)多的崗位之外的特殊任務(wù)或臨時(shí)任務(wù)。這種崗位職責(zé)設(shè)置不明的情況，有時(shí)就會(huì)導(dǎo)致忙閑不均的情況發(fā)生，有的忙死，有的閑死，投機(jī)取巧、偷奸耍滑。

　　長期以來，考核評(píng)價(jià)被視為工作的“指揮棒”，當(dāng)前的干部考核評(píng)價(jià)制度仍存在一定程度的不足。一是個(gè)別地方和部門對(duì)考核結(jié)果缺乏有效使用，除了按照規(guī)定比例選拔出來的少數(shù)優(yōu)秀干部，其余的干部基本都是合格，不合格的干部基本沒有，考核內(nèi)容只停留在紙面而沒有落實(shí)到具體管理工作中，難以對(duì)考核對(duì)象產(chǎn)生切實(shí)有效的績效壓力。二是個(gè)別地方和部門在考核時(shí)不注重實(shí)績導(dǎo)向，干多干少一個(gè)樣，干好干壞一個(gè)樣，甚至出現(xiàn)了多干多吃虧、少干不吃虧、“躺平還能躺贏”的怪現(xiàn)象。

　　目前，還存在干部能上不能下，難進(jìn)更難出，只要不違法犯罪，不犯大的錯(cuò)誤，就很難丟掉工作，基本沒有失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。正因如此，當(dāng)前“鐵飯碗”思想仍根深蒂固，一些人認(rèn)為即使不做事也不會(huì)丟工作。缺乏干部淘汰機(jī)制的“鐵飯碗”相當(dāng)于一顆“定心丸”，成為滋生“躺平”思想的溫床，公職人員退出通道不暢，導(dǎo)致個(gè)別黨員干部安于現(xiàn)狀，甘當(dāng)“躺平式干部”。

　　基層干部晉升“天花板效應(yīng)”明顯，這一問題在縣（市）區(qū)基層體現(xiàn)得更為突出，有學(xué)者稱之為“科級(jí)天花板”現(xiàn)象。雖然現(xiàn)在已經(jīng)進(jìn)行了職務(wù)職級(jí)并行改革，拓寬了基層干部職業(yè)發(fā)展空間，增加了晉升路線，但是晉升激勵(lì)不足問題依然存在。按照現(xiàn)有規(guī)定，職級(jí)名額、數(shù)量依單位層級(jí)和人員數(shù)量而定，越往基層，名額越少，而且職級(jí)或被領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)人員兼任，或用以解決基層存量人員待遇，實(shí)際留給普通干部的名額有限，基層干部晉升難以突破“天花板效應(yīng)”。

　　容錯(cuò)糾錯(cuò)制度作為激發(fā)干部改革創(chuàng)新的制度安排，但現(xiàn)階段我們的試錯(cuò)容錯(cuò)空間相對(duì)較小，這就導(dǎo)致部分黨員干部趨利避害，選擇少做事甚至是不做事以減少出錯(cuò)。有限的容錯(cuò)空間，對(duì)黨員干部產(chǎn)生了負(fù)向激勵(lì)，于是一些黨員干部就秉持“多一事不如少一事”原則，出現(xiàn)了不敢做事、不愿做事的不良作風(fēng)，成為“躺平式干部”。

　　材料四

　　早上，在D區(qū)社區(qū)食堂，滋啦滋啦的油煎聲中，黃澄澄的油條出鍋了！看著酥脆，聞著噴香，看下價(jià)格，只要1元一根。中午，在附近寫字樓上班的趙先生買了份套餐，雞肉配空心菜，一葷一素，只要8元。雖然不住在這個(gè)社區(qū)，但趙先生每天中午都在這兒用餐，因?yàn)橛直阋擞址奖?。價(jià)格實(shí)惠是D區(qū)社區(qū)食堂的重要特征。D區(qū)社區(qū)食堂是老邱開辦的，在老邱看來，雖然價(jià)格便宜，但只要用心經(jīng)營，社區(qū)食堂一樣可以賺錢。社區(qū)除了當(dāng)?shù)鼐用?，還有很多湖南、四川的外來人口，因此食堂推出了湘菜和川菜。一開始食堂只做午餐，隨著固定的顧客越來越多，現(xiàn)在延長供應(yīng)時(shí)段，覆蓋早中晚餐和夜宵，銷量增加也意味著收益增加。每天一大早，老邱就要扎進(jìn)菜市場(chǎng)采購食材，“賣相好的食材更貴，但對(duì)于社區(qū)食堂來說沒有必要，你看，這個(gè)南瓜形狀不太好看，但很新鮮，不妨礙質(zhì)量和味道?！崩锨裾f，“我們就是在這樣的精打細(xì)算中降低成本。細(xì)水長流地賺錢，也是一種重要的商業(yè)模式?！?/div>

　　近年來，D區(qū)不少居民小區(qū)漸漸興起了這種服務(wù)居民的社區(qū)食堂。價(jià)格實(shí)惠、用餐便利，有效解決了附近居民的就餐問題。在一家名為“睦鄰小食堂”的社區(qū)食堂里，一個(gè)全自動(dòng)的煮面機(jī)械臂正熟練地取面、投面、翻轉(zhuǎn)湯簍、加上澆頭，一碗熱氣騰騰的本幫湯面就新鮮出爐。“我們可以自己在電子面板上選擇味道，有葷有素，挺符合我們胃口的，也比較有營養(yǎng)?！鼻皝砣〔偷睦钕壬χf道，他把餐品放到AI攝像頭下，每道菜品價(jià)格自動(dòng)顯示，刷臉或出示餐卡，就能輕松完成支付。這家社區(qū)食堂是社區(qū)物業(yè)開辦的，通過數(shù)字化運(yùn)營，有效降低人力成本?！皵?shù)字化運(yùn)營還能保證食品安全?！笔程秘?fù)責(zé)人顏女士表示，按照市政府的統(tǒng)一要求，為加強(qiáng)日常檢查，社區(qū)為每個(gè)開業(yè)運(yùn)營的社區(qū)食堂配備了一名工作人員。同時(shí)食堂還安裝了一套數(shù)字管理系統(tǒng)，將后廚操作規(guī)范、環(huán)境監(jiān)管整合為一體，能實(shí)時(shí)查看食堂后廚情況，讓顧客吃著放心?！拔覀冏錾鐓^(qū)食堂特別注重聲譽(yù)，要既實(shí)惠又安全。”顏女士說，“其實(shí)社區(qū)食堂賺錢不多，但通過社區(qū)食堂，我們可以近距離地接觸居民，為以后啟動(dòng)理療，康健、看護(hù)、家政等服務(wù)項(xiàng)目打下基礎(chǔ)?！?/div>

　　酸辣土豆絲3元、青椒炒肉6元、花卷0.5元……D區(qū)佳苑社區(qū)便民大食堂食品價(jià)格實(shí)惠，老年人就餐還能打折，如此物美價(jià)廉，食堂運(yùn)營會(huì)不會(huì)虧本？事實(shí)上，不少社區(qū)食堂在初期單憑自身運(yùn)營很難做到盈虧平衡。實(shí)現(xiàn)價(jià)廉物美，需要政府部門、社區(qū)及社會(huì)力量的支持?！敖ㄟ@個(gè)食堂的初衷就是解決老年人吃飯問題，不以營利為目的?！鄙鐓^(qū)康主任說，“社區(qū)居民一共1200多人，其中60歲以上老年人就有360多人，年輕人上班后照顧家庭的時(shí)間少了，老年人吃飯問題就凸顯出來?！睘榱烁谜疹櫪先耍瑴p少年輕人后顧之憂，社區(qū)決定籌建食堂。在這里，60歲以上老年人每個(gè)月伙食費(fèi)300元，其中由社區(qū)出210元，個(gè)人只需交90元，相當(dāng)于打了三折?！敖ㄔO(shè)社區(qū)食堂是民生工程，社區(qū)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，自然要改善民生，讓每一個(gè)居民受益?！笨抵魅谓榻B，去年佳苑社區(qū)集體經(jīng)濟(jì)收入超過7800萬元，用在社區(qū)居民身上的民生支出有5500多萬元，其中就包括對(duì)社區(qū)食堂的補(bǔ)貼?！拔覀円步?jīng)營對(duì)外業(yè)務(wù)，附近有工業(yè)園，他們對(duì)我們的食堂比較放心，我們就與園內(nèi)一些企業(yè)合作，定制團(tuán)餐，送餐上門?！笨抵魅握f，客流擴(kuò)大后，采購、運(yùn)營、管理等環(huán)節(jié)的成本也有效降低了。

　　“D區(qū)人口六百多萬，三成居民是60歲以上老人，自己做飯不僅麻煩，也不安全；還有很多年輕人，平時(shí)工作壓力大、生活節(jié)奏快，往往沒空進(jìn)廚房，這是D區(qū)在發(fā)展中出現(xiàn)的新問題。社區(qū)食堂是解決群眾實(shí)際問題的一個(gè)重要途徑?！盌區(qū)民政局陳局長說，“市政府安排財(cái)政資金，對(duì)考核合格的社區(qū)食堂進(jìn)行補(bǔ)貼，不過還是有些食堂難以支撐?！饼埡麓宓闹鲜程糜烧块T出資建設(shè)，日常運(yùn)營則由一家公益組織負(fù)責(zé)?！拔覀冮L期從事幫扶老人等群體的公益工作，共有1000多名志愿者，食堂建好后，政府部門第一時(shí)間想到由我們來承接。”負(fù)責(zé)運(yùn)營的社會(huì)公益組織負(fù)責(zé)人董先生說。在助老食堂，60歲以上老人每人每餐只需5元，而每頓飯成本就要10元左右，“成立初期，食堂每月虧損1萬元左右。這讓我們壓力很大?！倍壬f，后來食堂從政府那里領(lǐng)到了經(jīng)營補(bǔ)貼，暫時(shí)緩解了食堂的經(jīng)營困難，但董先生還是對(duì)未來有些擔(dān)憂，“社區(qū)食堂不是一個(gè)單純盈利的商業(yè)機(jī)構(gòu)，還帶有一定的社會(huì)福利性質(zhì)，要走市場(chǎng)化道路，提升自身造血能力，也要政府的政策扶持，對(duì)它進(jìn)行補(bǔ)血?！?/div>

　　材料五

　　走進(jìn)市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)，農(nóng)民專業(yè)合作社負(fù)責(zé)人老楊正在大棚內(nèi)侍弄自己培育的瓜果蔬菜苗，一盆盆幼苗在陽光的照射下茁壯生長。“市農(nóng)村農(nóng)業(yè)局派了技術(shù)員點(diǎn)對(duì)點(diǎn)指導(dǎo)我們科學(xué)栽培、防治蟲害，我們的菜苗成活率比以前高多了。去年一年，光種苗我們合作社就賣了500多萬株，拋去各種成本，一年下來能有40多萬元的純利潤。”說起去年的收入，老楊掩不住內(nèi)心的喜悅?！耙郧拔覀冎恢婪N自家的田，后來隨著時(shí)代發(fā)展，幾戶人家成立起合作社?！崩蠗钫f，種植規(guī)模不斷擴(kuò)大，但種植的作物怎么賣出去卻讓自己覺得力不從心，幸好市里有關(guān)部門一路跟著服務(wù)，“商務(wù)局派了工作人員指導(dǎo)我們?cè)鯓幼鲭娚?，建立銷售網(wǎng)絡(luò)，讓我們不愁賣不出去?！?/div>

　　老楊說的是市幫扶小微企業(yè)行動(dòng)中的一部分。小微企業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)，在擴(kuò)大就業(yè)、增加收入、改善民生、促進(jìn)穩(wěn)定等方面具有舉足輕重的作用?！敖陙?，國家和省里都出臺(tái)了一系列的政策，扶持小微企業(yè)發(fā)展，我們市也結(jié)合自身實(shí)際情況制定了相關(guān)的文件，把幫扶小微企業(yè)當(dāng)作‘為群眾辦實(shí)事’活動(dòng)的重要內(nèi)容來抓。”王市長說。

　　“作為小企業(yè)，我們市場(chǎng)競爭力小，面對(duì)突如其來的新冠肺炎疫情，企業(yè)發(fā)展資金壓力很大，市稅務(wù)局及時(shí)上門解讀最新的稅收減免和緩繳政策，幫助減免了40多萬元稅款，解了燃眉之急?！蔽磥硎称饭静探?jīng)理感激地說。未來食品公司主要經(jīng)營糕點(diǎn)糖果批發(fā)。去年，該企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤總額274萬元，原本按25%的稅率應(yīng)繳納企業(yè)所得稅61.87萬元，由于該企業(yè)符合小微企業(yè)條件，享受小微企業(yè)普惠性減稅降費(fèi)政策，實(shí)際僅繳納企業(yè)所得稅19.75萬元，減免稅額達(dá)42.12萬元。“有些我們這樣的小微企業(yè)并不了解國家稅務(wù)政策的變化，是市稅務(wù)局通過大數(shù)據(jù)分析，發(fā)現(xiàn)了我們這些應(yīng)享未享戶，切實(shí)給我們帶來了國家減稅降費(fèi)政策的溫暖?！?/div>

　　“小微貸情系小微”，在當(dāng)?shù)匾患毅y行，有這樣一面錦旗，7個(gè)字飽含了一個(gè)企業(yè)家對(duì)銀行有力支持小微企業(yè)發(fā)展的衷心感謝。送錦旗的納稅人老魏是市里一家五金模具廠的老板。受新冠肺炎疫情影響，該企業(yè)連續(xù)停業(yè)2個(gè)月，生產(chǎn)經(jīng)營面臨巨大困難。市政府組織多家金融機(jī)構(gòu)主動(dòng)服務(wù)受困企業(yè)，提供個(gè)性化融資支持服務(wù)。銀行劉行長說：“我們積極配合市政府的行動(dòng)，通過信用評(píng)價(jià)擴(kuò)圍，運(yùn)用大數(shù)據(jù)分析技術(shù)和‘以信換貸’方式，將受惠企業(yè)范圍由納稅信用A級(jí)和B級(jí)擴(kuò)大至M級(jí)，推出多種個(gè)性化的信貸產(chǎn)品，最大限度賦能企業(yè)渡過難關(guān)。”2021年，全市共有183家小微企業(yè)獲得信用貸款，融資難、融資貴問題得到極大緩解。老魏的模具廠獲得了銀行線上發(fā)放的47.9萬元低息信用貸款?！斑@筆貸款是旱日的甘霖，我們立即用這筆貸款購買開工原材料、支付人員工資等，給我們復(fù)工復(fù)產(chǎn)帶來莫大的信心?！崩衔赫f。

　　市綜合市場(chǎng)石材批發(fā)店的老板老黃，憑著不怕吃苦的勁兒，生意越來越好，老伴一筆筆手工記賬，很快就趕不上他們生意的節(jié)奏了?？墒呐l(fā)店人手不多，專門雇人記賬成本太高?！敖陙恚S著國家跨入數(shù)字時(shí)代，數(shù)字化運(yùn)營成為企業(yè)的必由之路。”王市長說，“但我們市小微企業(yè)離真正的數(shù)字化運(yùn)營還很遠(yuǎn)，這成為企業(yè)發(fā)展的一個(gè)瓶頸?！笔姓鲃?dòng)接洽一家科技公司，對(duì)全市小微企業(yè)開展數(shù)字化經(jīng)營的專門培訓(xùn)?！澳康氖菐椭∥⑵髽I(yè)盡快跟上數(shù)字化運(yùn)營的時(shí)代步伐，不斷做優(yōu)做強(qiáng)。這是我們?yōu)槿罕娹k實(shí)事的具體實(shí)踐?！蓖跏虚L介紹道。首場(chǎng)培訓(xùn)選在小微企業(yè)集中的市綜合市場(chǎng)，大家熱情高漲，包括老黃在內(nèi)的近百名企業(yè)家參加了數(shù)字化運(yùn)營培訓(xùn)班。老黃很快學(xué)會(huì)使用數(shù)字記賬軟件，每日、每周、每月的顧客人數(shù)、收款筆數(shù)、單筆款項(xiàng)等一目了然?？吹竭@些企業(yè)如此踴躍參加培訓(xùn)班，市政府又順勢(shì)而為舉辦一系列民營企業(yè)家素質(zhì)提升研修班，也受到眾多小微企業(yè)的熱捧。

　　“我們市小微企業(yè)居多，今后市委、市政府還打算聚焦募集資金難、招工用工荒、市場(chǎng)開拓難等問題，采取實(shí)際行動(dòng)提升小微企業(yè)競爭能力。我們要結(jié)合本地特色謀發(fā)展，比如農(nóng)村農(nóng)業(yè)局正在協(xié)調(diào)推進(jìn)建設(shè)商業(yè)化育種能力，加大培育抗病蟲害的高產(chǎn)果苗，充分發(fā)揮本地瓜果個(gè)大果甜的特色，目前已經(jīng)和幾所農(nóng)業(yè)科研院校進(jìn)行了初步接洽。市里還打算找準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，通過打造長途蔬菜冷鏈物流配送體系、發(fā)展蔬菜深加工產(chǎn)業(yè)等，凝聚小微企業(yè)腳踏實(shí)地做大做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈?！蓖跏虚L說。

　　材料六

　　“早就想買新能源汽車，可總是擔(dān)心充電難?？吹綄懽謽堑貛煨略隽?0多個(gè)公共充電樁，我終于下定決心了！”受益于充電樁建設(shè)不斷提速，K市市民李先生前不久得償所愿，買下一臺(tái)新款純電動(dòng)汽車。隨著新能源汽車在K市越來越受歡迎，充電樁建設(shè)也發(fā)展迅猛，已經(jīng)建成充電樁三萬多個(gè)，車樁比接近2:1?！笆姓囊?guī)劃是車樁比要達(dá)到1：1，但新能源汽車越來越多，充電樁建設(shè)的速度還是跟不上。”K市工信局崔局長說，“我市的充電樁建設(shè)已經(jīng)取得很大進(jìn)展，但也正面臨‘成長的煩惱’?！?/div>

　　“家里的車位按年續(xù)租、沒有產(chǎn)權(quán)。按以往經(jīng)驗(yàn)，物業(yè)很難允許安充電樁，可這次卻痛快地簽了安裝協(xié)議。”前不久，小錢終于在家門口安上了充電樁。這得益于K市出臺(tái)的相關(guān)規(guī)定：用戶安裝充電樁時(shí)，物業(yè)需指定專人配合新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)和屬地供電公司勘查現(xiàn)場(chǎng)，提供相關(guān)材料，配合辦理相關(guān)手續(xù)?！把b是裝上了，可是一波三折，等了兩周多時(shí)間?！毙″X說，在小區(qū)安充電樁要辦理建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證和施工許可證等，需要寫一堆表格；用電和施工要進(jìn)行可行性勘查，電力、消防、物業(yè)等都得到場(chǎng)，協(xié)調(diào)時(shí)間有難度；物業(yè)也設(shè)置隱形門檻，以走流程為借口拖著不肯辦……“電力負(fù)荷不夠，可以申請(qǐng)擴(kuò)容，但擴(kuò)容這筆錢誰來掏？”物業(yè)唐經(jīng)理也有自己的顧慮。近年來，部分老舊小區(qū)已由市供電公司進(jìn)行電力擴(kuò)容改造，但改造后又出現(xiàn)了新問題：“私樁無人值守，管理隱患和安全風(fēng)險(xiǎn)都不容小覷，而且責(zé)權(quán)不清，出事誰負(fù)責(zé)呢？”

　　掃碼、繳費(fèi)、插槍……在城市的新能源汽車充電站里，看著手機(jī)屏幕上顯示出“正在充電”的字樣，出租車司機(jī)鐘師傅終于長舒了一口氣。此前，他送客人到城郊，看到只有百分之三十的電，就用手機(jī)導(dǎo)航尋找充電樁，發(fā)現(xiàn)周邊充電樁很少，最近的離自己也有五六千米。鐘師傅開過去一看，卻是慢充電樁，充好電要五個(gè)多小時(shí)，怕耽誤接生意，只好繼續(xù)尋找。最后終于找到了這家充電站，這里是快充電樁，不到一個(gè)小時(shí)就可以充好?！笆袇^(qū)大概一兩千米就有快充電樁，城郊就少很多，而且像這個(gè)充電站離主干道很遠(yuǎn)，開車找過來很不容易?！辩妿煾档氖謾C(jī)里裝著四個(gè)充電樁應(yīng)用軟件，鐘師傅解釋說：“我們市的充電樁分屬不同平臺(tái)運(yùn)營。就怕著急用的時(shí)候周圍沒有熟悉的充電平臺(tái)，多下載幾個(gè)應(yīng)用軟件，才能方便尋找和使用，就是操作起來比較繁瑣，費(fèi)時(shí)費(fèi)力?！?/div>

　　“新能源車主最怕啥？怕車子開半路沒電。比沒電更可怕的是啥？找到充電樁卻充不了電?！睆埾壬?yàn)樵诔潆娬緵]法充電，只好打拖車救援電話。原來，這家充電站有100多個(gè)充電樁，張先生按操作說明，多次掃碼充電，均顯示亂碼，現(xiàn)場(chǎng)也找不到管理人員?！坝械某潆姌对O(shè)備老化，但又沒有及時(shí)清理，手機(jī)軟件上顯示還在，但實(shí)際上無法充電了?！币患页潆姌哆\(yùn)營公司的周經(jīng)理說，“有的則是運(yùn)營公司倒閉了。充電樁的安裝成本和運(yùn)營成本都很高，雖然有政府補(bǔ)貼，但如果公司的規(guī)劃和實(shí)際脫節(jié)，公司就很難堅(jiān)持下去，拆除也要一大筆錢，有的公司就棄置不管了?！?/div>

　　“這是誰的車子，怎么停了這么久？”在一家停車場(chǎng)，保安小劉焦急地大喊。這家停車場(chǎng)共有150多個(gè)車位，其中21個(gè)是充電車位。由于充電樁是分時(shí)段差異化收費(fèi)，在平時(shí)（8時(shí)至16時(shí)，電價(jià)0.6元/度）和峰時(shí)（16時(shí)至24時(shí)，電價(jià)超過1元/度），來充電的新能源車較少，而這期間正值商業(yè)廣場(chǎng)經(jīng)營高峰期，車位緊張，很多汽油車就會(huì)停到新能源車位上。但到了谷時(shí)（0時(shí)至8時(shí)，電價(jià)0.3元/度），前來充電的新能源車會(huì)增多，部分原先停在新能源車位上的汽油車沒有及時(shí)開走，使得新能源車充不了電?！敖?jīng)常出現(xiàn)糾紛，我們也很頭疼?！毙⒄f。

　　小小充電樁，一頭連著產(chǎn)業(yè)，一頭連著民生?！俺潆姌蛾P(guān)系到清潔能源革命和綠色交通發(fā)展?！贝蘧珠L說，“成長的煩惱總是在成長中化解的，發(fā)展帶來新問題，而發(fā)現(xiàn)、認(rèn)識(shí)問題是發(fā)展的新契機(jī)，解決問題又會(huì)帶來新發(fā)展?！?/div>

　　二、作答要求

　　問題一

　　根據(jù)給定資料1，概括W社區(qū)采取了哪些改造措施，讓社區(qū)煥發(fā)出新活力。（10分）

　　要求：全面、準(zhǔn)確、有條理，不超過150字。

　　問題二

　　根據(jù)給定資料2，談?wù)凙區(qū)在深化放管服行動(dòng)中有哪些可以借鑒的經(jīng)驗(yàn)。(15分)

　　要求：全面，準(zhǔn)確，有條理。200-300字。

　　問題三

　　根據(jù)給定資料3，總結(jié)躺平式干部有哪些類型，并分析躺平的原因。（25分）

　　要求：緊扣資料，分析透徹，150-200字。

　　問題四

　　根據(jù)給定資料4，總結(jié)D區(qū)社區(qū)食堂有哪些優(yōu)點(diǎn)，并談?wù)勂淙绾闻ぬ潪橛＃?0分）