2018年天津公務(wù)員考試申論真題在此發(fā)布。本套申論真題來自考生回憶，由永岸公考整理，供考生參考。

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　　2018年天津公務(wù)員考試申論真題及答案

　　一、給定資料

　　材料一

　　互聯(lián)網(wǎng)的風(fēng)起云涌，不僅從根本上顛覆了許多傳統(tǒng)行業(yè)，同時也創(chuàng)造了新的行業(yè)和機遇。21世紀(jì)初，有學(xué)者提出了互聯(lián)網(wǎng)時代協(xié)同消費的理念和發(fā)展模式，并將其分為若干階段。最初，是代碼共享，即通過互聯(lián)網(wǎng)向用戶提供信息，但信息流是單向的，用戶不能參與其中進(jìn)行評論和交流。當(dāng)互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)入Web2.0時代，用戶開始通過網(wǎng)絡(luò)平臺向陌生人分享信息、表達(dá)觀點，但其分享局限于內(nèi)容或信息，不涉及實物交易，一般也不存在金錢報酬，僅僅是生活共享或是內(nèi)容共享。

　　隨著物物相聯(lián)時代到來，網(wǎng)絡(luò)平臺公司通過互聯(lián)網(wǎng)重新整合社會閑散資源和富余勞動力，然后再按需精準(zhǔn)配置，實現(xiàn)物盡其用，社會分配從專業(yè)化向社會化轉(zhuǎn)變，真正實現(xiàn)了離線資源的共享，即線上的分享協(xié)作滲透和延伸至線下，并由此改變了我們的文化和經(jīng)濟世界。如今，需求方不但可以享受到低價與個性化服務(wù)，也得到了社交機會。對企業(yè)而言，隨著加入網(wǎng)絡(luò)的節(jié)點及節(jié)點間的連接增加，網(wǎng)絡(luò)的價值會隨著用戶數(shù)量的平方數(shù)增加而增加。作為一種新的商業(yè)模式，其勢必會對現(xiàn)行制度和秩序造成沖擊，為此，政府應(yīng)積極提供相應(yīng)的法律制度保障，才能實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。同時，任何商業(yè)行為都是以盈利為目標(biāo)，任何市場的開發(fā)也都需要資金的支持，但過度的資本運作可能導(dǎo)致市場濫用其優(yōu)勢地位，甚至違背市場規(guī)律采取不正當(dāng)競爭。政府理應(yīng)鼓勵相關(guān)企業(yè)采取科學(xué)的商業(yè)模式，新經(jīng)濟應(yīng)當(dāng)創(chuàng)造真正的消費者，而不僅是通過補貼來吸引消費者。

　　在新經(jīng)濟模式中，個體成為自由勞動者，勞動力價值能充分實現(xiàn)并完全由自己支配。供求雙方通過互聯(lián)網(wǎng)發(fā)布自己可供分享或需求的物品，不僅能為特定的供給者或需求者提供可選擇的交易對象，還有助于掌握交易對象更多的信息，避免不公平交易，降低了交易成本。對閑置物資的再利用使得前期投入的成本要么已得到回收，要么當(dāng)做沉沒或折舊成本而收費較低廉而令閑置物資的邊際成本更低，體現(xiàn)出更大的成本和資源利用效率優(yōu)勢。由于這一系列商業(yè)活動完全有別于過往經(jīng)濟行為，加強政府的監(jiān)督與引導(dǎo)，顯得尤為重要。建立新的監(jiān)管規(guī)則體系迫在眉睫。在新的規(guī)則出臺之前，可以運用相關(guān)的法理，借鑒現(xiàn)行的法律法規(guī),引導(dǎo)市場建立內(nèi)部自律監(jiān)督機制，維護(hù)市場的正常秩序。

　　材料二

　　美國某租貨房屋公司曾發(fā)生一起惡性事故。一名房東發(fā)現(xiàn)她的公寓被從該公司網(wǎng)站上招來的房客洗劫一空。她在給該公司的信上寫道：“他們在我柜子上鑿了個洞，劫走了里面的護(hù)照、現(xiàn)金、信用卡和我奶奶的珠寶首飾，不僅如此，他們又搜走了我的照相機、老式電腦和裝有我所有相片、日志等備份的外接硬盤。他們掠走了我的一切?！边@大概是所有人對互聯(lián)網(wǎng)時代協(xié)同消費經(jīng)濟模式的顧慮了。某調(diào)查公司針對美國用戶對這一經(jīng)濟模式的調(diào)研數(shù)據(jù)顯示，參與其中的人群中，57%的人表示，“對這種消費模式感興趣,但是仍有顧慮”，而在熟悉這種經(jīng)濟模式的人群中，69%的人認(rèn)為，“除非信任的人推薦，否則將不會相信?！?/p>

　　共享充電寶在成為許多市民生活“標(biāo)配”的同時，也引發(fā)了不少爭議。除了共享充電寶自身的質(zhì)量安全外，使用者可能還會面臨個人信息泄露的風(fēng)險。曹先生是一位互聯(lián)網(wǎng)公司的程序員，他說：“每次看到有人使用共享充電寶，我都為他們捏把汗。其實它本質(zhì)上就是一臺電腦，有電腦的地方就會有黑客?，F(xiàn)在大數(shù)據(jù)、算法不斷發(fā)展，數(shù)據(jù)公司和社交軟件合作，無孔不入地對個人信息進(jìn)行收集。如今，我們消費時常掃二維碼，通過第三方支付對其進(jìn)行授權(quán)，但是第三方支付其實都綁定了個人身份信息、銀行卡信息，在掃碼過程中，就存在信息泄露的可能?！?/p>

　　本應(yīng)更方便、更優(yōu)惠的互聯(lián)網(wǎng)協(xié)同消費經(jīng)濟，有時還會讓人陷入更大的麻煩。隨著家庭用品加速升級換代，如何讓閑置物品流轉(zhuǎn)起來，使舊物出售和消費變成“動動手指就能辦成的事”，成為商家瞄準(zhǔn)的一片藍(lán)海。不過，由于買賣無需“打照面”、交錢與交貨環(huán)節(jié)分離等原因，網(wǎng)絡(luò)二手交易平臺的信譽難以盡如人意，“省時省力不省心”，是不少人的共同印象。與一般商品不同，非標(biāo)準(zhǔn)化是二手商品的最大特點，其損耗程度、保養(yǎng)情況等很難得到最合理的評估、考證。如何讓踏實放心取代買賣雙方的彼此猜忌，除了考驗平臺的服務(wù)智慧、相關(guān)部門的治理決心，還有賴于社會征信體系的建立。

　　由于制度建設(shè)的相對滯后，經(jīng)濟活動過程中產(chǎn)生的糾紛，也讓人頗費思量。租車、私廚、保潔……“互聯(lián)網(wǎng)+”催生了很多以APP為平臺的服務(wù)業(yè)務(wù)，通過APP和客戶建立聯(lián)系進(jìn)行服務(wù)，是否就算是和APP的運營公司建立了勞動關(guān)系? 鄧先生、孫先生等7名廚師，通過某公司的APP網(wǎng)約客戶，成為上門掌勺的“私廚”。日前，他們起訴要求法院確認(rèn)自己和該公司存在勞動關(guān)系，要求支付雙倍工資、休息加班費等酬勞。該公司認(rèn)為，根據(jù)雙方簽訂的商務(wù)合作協(xié)議，孫先生等通過其旗下的APP 平臺，依照客戶需求接單提供服務(wù)，是否接單和工作時間孫先生等人均自行掌握，他們不接受公司管理，因此雙方非勞動關(guān)系。有法律界人士認(rèn)為，“互聯(lián)網(wǎng)+”勞務(wù)是近年來興起的勞務(wù)形式，網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺運營方與加入平臺的勞動者間是否構(gòu)成勞動關(guān)系是一個尚有爭議的法律問題，這就造成勞動權(quán)益被侵害的風(fēng)險加大。

　　某些網(wǎng)站只需付費即可杜撰發(fā)布不實詞條，讓人對這場新經(jīng)濟的盛宴又多添了幾分憂慮。有網(wǎng)友打趣，互聯(lián)網(wǎng)平臺在實現(xiàn)“與世界分享你的知識、經(jīng)驗和見解”的同時，也在分享著以假亂真的故事。一方面，這一創(chuàng)新模式讓人們醉心于知識的汪洋；另一方面，利益架構(gòu)起來的知識島嶼往往會誤導(dǎo)人們求知的航向。一位哲人曾說，一切背離了公正的知識都應(yīng)叫做狡詐，而不應(yīng)稱為智慧。平臺的開放性與真實性從來都不是背道而行，更不容許貪婪的欲望主導(dǎo)信息的傳播。每個人不管是主動分享，還是被動接收，都應(yīng)遵守規(guī)則、承擔(dān)責(zé)任，用客觀理性的觀念培育知識的植株，做一名慧眼識珠的花匠、恪盡職守的護(hù)花使者，知識的花朵才會燦然盛開、傳遞芬芳。

　　材料三

　　2016 年開始，A 省省立醫(yī)院嘗試建立了“移動醫(yī)療平臺”，上線臨床醫(yī)技科室53 個、醫(yī)生500 余名，連接西南多省的市縣醫(yī)院及基層社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心100 余家。 2016 年底，位于西南邊陲的瑤族自治縣人民醫(yī)院骨科的張醫(yī)生遇到一疑難病例，通過A 省省立醫(yī)院建立的“移動醫(yī)療平臺”，張醫(yī)生與省立醫(yī)院醫(yī)生聯(lián)動，很快拿出會診結(jié)論，確定了下一步治療方案。

　　“移動醫(yī)療平臺”讓基層醫(yī)院分享到優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療資源，讓基層患者分享到高水平的診療醫(yī)術(shù)。通過它，讓優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源上下貫通，提升基層醫(yī)療服務(wù)能力，一定程度上化解了民眾“看病難、看病貴”的難題，提高了公眾對醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的滿意度。

　　在新技術(shù)不斷出現(xiàn)的今天，提升公眾對公共服務(wù)的滿意度，既需要國家拿出頂層設(shè)計， 也需要各行各業(yè)多一些改革探索，多一些奇妙創(chuàng)意，多一些以弱勢群體為中心的行動自覺。

　　日前，B市一家養(yǎng)老機構(gòu)探索“老少融合”養(yǎng)老新模式，養(yǎng)老院里不光住老人，年輕人也能入住。不過，年輕人必須為老人提供多種形式的志愿服務(wù)，通過累積服務(wù)時間來兌換住宿權(quán)和抵扣房租。

　　這家養(yǎng)老機構(gòu)坐落在一棟大樓里，一樓是醫(yī)院，老人的居住區(qū)分布在高層的幾個樓層，共有300個床位。而在老人的居室之間，第13層則是專門開辟出來供年輕人居住的公益房——“志愿者之家”。走進(jìn)“志愿者之家”，首先看到的是公共活動區(qū)，區(qū)內(nèi)干凈整潔、設(shè)施齊全，配有桌球、跑步機、電視、沙發(fā)、冰箱等。該機構(gòu)負(fù)責(zé)人表示，他們開設(shè)公益房的目的，就是為了吸引年輕人參與養(yǎng)老事業(yè)，增強敬老、愛老、助老之風(fēng)，同時也為年輕人解決房租太貴的現(xiàn)實問題。

　　年輕人怎樣才能住進(jìn)養(yǎng)老院的公益房呢？該負(fù)責(zé)人表示，首先要具備養(yǎng)老服務(wù)的熱情，然后要通過院方考核,最終達(dá)成入住協(xié)議。獲得入住“志愿者之家”資格的志愿者需要填寫《志愿者報名表》 《志愿者承諾書》，承諾每周參與志愿服務(wù)不低于一定次數(shù)。志愿住進(jìn)養(yǎng)老院的公益房，是不是就意味著可以免費入住，不用負(fù)擔(dān)房租了呢? 答案并非如此。年輕人要想抵扣房租，就要付出勞動。據(jù)介紹，目前租金抵扣的方式是：志愿者每周參與一定次數(shù)的服務(wù)活動且完成服務(wù)內(nèi)容，即可獲得具有租金抵扣資格的印花，憑印花抵扣房租,印花的多少決定抵扣房租的多少。

　　年輕人入住養(yǎng)老機構(gòu)的模式，在業(yè)內(nèi)也引發(fā)了熱議。有業(yè)內(nèi)人士指出，盡管此種模式在國外早有先例，但是在國內(nèi)試水，要小心公益變味。對此工作人員表示，此種模式目前在起步階段，“志愿者之家”內(nèi)部也提前制定了相應(yīng)的考評規(guī)則，每次志愿服務(wù)后都會對老人進(jìn)行滿意度調(diào)查，目前并無強制規(guī)定能入住多久或者一定要服務(wù)到什么程度。不過，機構(gòu)每半年進(jìn)行一次志愿者服務(wù)考核，按照志愿者參與積極性及完成效果，決定其是否延續(xù)入住。

　　材料四

　　“觀眾想細(xì)看養(yǎng)心殿的文物，不用再趴窗戶了?！睋?jù)媒體報道，從2017年9月28日到2018年2月，深藏于故宮博物院養(yǎng)心殿的268件文物“移駕”首都博物館，接受公眾的檢閱，這也是養(yǎng)心殿文物首次“出宮”。大批珍貴文物走出故宮，不僅僅是博物館系統(tǒng)內(nèi)部的一次完美合作，而且有著更為深廣的意義。即文物不再一味地深“藏”不露，矜持內(nèi)斂，而是正在以越來越開放的姿態(tài)，越來越親民的路徑，融入老百姓的生活。正如一位學(xué)者所言，一個一流的博物館并不在于藏品多么豐富，而在于人們有機會看到這個館里大量珍貴的藏品，并將博物館文化融入自己的生活中去，從中汲取有助于現(xiàn)實生活的靈感。

　　如今飛入尋常百姓家的王謝堂前燕，可謂比比皆是。如公眾像“追劇”一樣密切關(guān)注?；韬钅沟目脊磐诰颉o論是展示時間，還是展覽手段，均創(chuàng)下了紀(jì)錄。這樣的努力，既是一種文化普及，也是一次全民性的價值提升。遺憾的是，從全國范圍看，文物體眠的情形不在少數(shù)。由于資金缺乏，在許多縣級文保所，眾多國寶級文物多年深藏在地庫之中。有些文保所甚至連一個像樣的倉庫都沒有，大量寶貴的出土文物隨意堆放在地上，令人嘆息。第三次全國文物普查數(shù)據(jù)顯示，全國登記的不可移動文物高達(dá)76萬處，而全國重點文物保護(hù)單位為4295處。這里面有多少文物常年深藏“冷宮”、不為人知?聽任文物閑置，無疑是一種極大的文化浪費。國內(nèi)不少地方，雖然也建起了宏偉富麗的博物館，但由于理念的落后以及過度保護(hù)的錯誤意識，能夠展出來與公眾見面的文物仍十分有限。文物就應(yīng)該走出封閉狀態(tài)，接受公眾的觀賞，讓民眾共享。文化的傳承、歷史的重現(xiàn)、藝術(shù)的熏陶，往往在這種親炙一面中得以完成。一個人若有幸在眾多傳承有序、歷史和文化價值極高的文物精品中獲得滋養(yǎng)，也一定會受用終生。

　　材料五

　　從16世紀(jì)開始，關(guān)于梁祝故里的爭議就一直不斷。在各地反映梁祝故事的戲曲和民間文藝作品中，梁祝的故鄉(xiāng)一直沒有得到確認(rèn)。據(jù)考證，梁祝故事的流傳涉及多個城市。一直以來，各地都言之鑿鑿，聲稱自己是正宗嫡派。相對于競爭故里的熱鬧，中國民俗保護(hù)開發(fā)研究中心的陳教授在田野調(diào)查時發(fā)現(xiàn)，如今能原汁原味將梁祝傳說從頭至尾講一個鐘頭的人，只剩寥寥無幾的幾位老人了?！叭藗兯煜さ牧鹤?，只剩一個簡單的故事、一個概念。它所蘊含的精神實質(zhì)和文化內(nèi)核，實已到了瀕危的境地!”面對這樣的危機，各地都認(rèn)識到，合作才能共贏，一花獨放不是春，百花齊放春滿園。經(jīng)過多方協(xié)商，這些城市達(dá)成共識，共同發(fā)布“梁祝傳說”聯(lián)合申遺倡議書，確立起“天下梁祝文化是一家”的理念。終于，“梁祝傳說”進(jìn)入我國第一批非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄。

　　在這些城市的共同協(xié)作下，對梁祝遺存的保護(hù)與搶救也取得了很大成績：搶救了一批梁祝文化傳承人的錄音、錄像；整理了一批梁祝傳說、歌謠；收集了一批歷代有關(guān)梁祝的記載與相關(guān)文物、資料；保護(hù)了一批與梁祝傳說有關(guān)的遺址遺跡；創(chuàng)作了一批關(guān)于梁祝的文藝作品，出版了《梁祝文化大觀》《梁祝文庫》等專著。與此同時，共享“梁?！逼放瀑Y源，也給各遺存地注入了發(fā)展活力。依托梁祝文化資源，有的城市舉辦中國梁?；樗坠?jié)、建設(shè)梁祝文化園，有的打造梁祝文化小鎮(zhèn)，以此帶動婚紗攝影、婚慶、休閑旅游等文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，有的對景區(qū)進(jìn)行改造，恢復(fù)傳統(tǒng)的觀蝶節(jié)等。

　　2011年，全國美術(shù)館開始實行免費開放。在一片叫好聲中，也有人擔(dān)心：面對國內(nèi)美術(shù)館缺少固定陳列、展覽參差不齊的現(xiàn)狀，觀眾愿不愿意走進(jìn)去?即便走進(jìn)去了，在公眾審美需求不斷變化的今天，怎樣吸引他們駐足?2012年開始，文化部年年組織推出“全國美術(shù)館館藏精品展出季”活動，除以國家重點美術(shù)館為代表的一些大型綜合類美術(shù)館每年都推出重磅展覽之外，還有一些地市級甚至縣級的基層美術(shù)館也積極參與其中。參與的美術(shù)館多了，藏在深閨的作品露臉頻繁了，公共教育與推廣的手段也豐富了。各美術(shù)館打破自身館藏資源局限和束縛，加強合作，惠民措施層出不窮。像D省美術(shù)館的“水印年華一一省美術(shù)館館藏版畫作品精選”巡展至西部多個省區(qū)，某著名畫家私人藝術(shù)館的“藝術(shù)回顧展”巡展至公立美術(shù)館，都吸引了大量觀眾；C省美術(shù)館將展出的所有館藏精品用微信平臺展現(xiàn)，方便觀眾查閱、分享和收藏，吸引了3500余名觀眾參與。5年來，“全國美術(shù)館館藏精品展出季”共推出展覽150余個，展出藏品近18000件(套)，觀眾總量約800萬人次。一位知名學(xué)者說，當(dāng)一件件文物、一幅幅幅佳作走出高墻深閨，來到尋常百姓中間，雖然它的容顏依舊，它的價值卻早已跨越了市場定位，帶給百姓的不僅僅是自豪，還有自信，讓他們更加堅定地沿著自己民族的道路走向未來。

　　材料六

　　只需繳納99元押金，便可免費把書從書店帶回家；10天內(nèi)歸還可享免費借閱，押金隨時退還；3個月內(nèi)讀完12本可享返還押金的8%作為“閱讀獎學(xué)金”……日前，W省新華發(fā)行集團旗下的某書店以首創(chuàng)“共享書店”的身份正式亮相。這家書店一度走紅網(wǎng)絡(luò)，有著“全國最美書店”“全國首家O2O智慧書城”等稱號?！肮蚕頃辍睂崿F(xiàn)了由買書到借書，把書店變成自家書房，由個人閱讀到共享閱讀的重大轉(zhuǎn)變。

　　“共享書店”是基于對用戶需求的分析和把握，依托實體書店的原有資源，通過運營模式的顛覆式變革，實現(xiàn)閱讀服務(wù)的轉(zhuǎn)型升級。該集團總經(jīng)理說：“近年來，消費者閱讀習(xí)慣和購買方式發(fā)生了巨大變化，我們相信未來所有的書店都會實現(xiàn)共享。如今，我們的‘閱+線上平臺’已經(jīng)進(jìn)駐100多家全國知名泛娛樂、自媒體、新媒體，未來還將推出更多理財產(chǎn)品、研學(xué)游產(chǎn)品等等，打造‘閱+生態(tài)圈’?！?/p>

　　與W省新華發(fā)行集團異曲同工，商務(wù)印書館的《新華字典》APP日前正式上線。據(jù)了解，這款A(yù)PP提供了單字、詞語、漢語拼音、部首、筆畫數(shù)、四角號碼等一框式檢索渠道，并且支持手寫、攝像頭取字和語音輸入等功能，全面滿足了用戶查字、輸字需求。它還具有兩大特色功能，一是提供了動態(tài)和靜態(tài)兩種標(biāo)準(zhǔn)筆順，并支持屏幕跟寫，用戶可識別、掌握3500個基礎(chǔ)漢字的筆畫；二是由專業(yè)播音員對1萬余個漢字進(jìn)行播讀，用戶也可以點擊“朗讀”鍵測試自己普通話的準(zhǔn)確性。此外，該APP還開發(fā)了生字本、知識問答、漢字游戲等增值服務(wù)，并完整收錄《新華字典》最新紙質(zhì)版全部內(nèi)容，提供數(shù)字版與紙質(zhì)版對照查閱功能。但同時，該APP每天僅有2個字免費體驗、完整版需付費40元的情況也引發(fā)了爭議。有媒體認(rèn)為《新華字典》的收費行為是“思維落后”“缺乏誠意”，單靠權(quán)威不足以贏得市場；也有媒體稱，“《新華字典》作為一本工具書，具有較強的社會服務(wù)功能，但它本身也是一種文化產(chǎn)品，是商品。通過有償服務(wù)來維護(hù)版權(quán)以及促進(jìn)軟件研發(fā)是行業(yè)通行慣例，有其合理性。”從現(xiàn)有的手機應(yīng)用市場來看，國際流行的語言字典價格均在百余元甚至數(shù)百元人民幣，遠(yuǎn)超《新華字典》的40元定價。

　　知識付費近年來已被社會逐漸接受，這是對知識的一種尊重，也是保持產(chǎn)品持續(xù)發(fā)展、服務(wù)用戶的必要方式?！缎氯A字典》作為有價值的知識產(chǎn)品，出品方推出APP時考慮營利因素，無可厚非。但是，直接向用戶收費的方式是否與現(xiàn)階段新媒體產(chǎn)業(yè)的發(fā)展有些脫節(jié)？開放和共享是互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟的主要特征，一款收費的APP既相對封閉，也無法體現(xiàn)共享精神?！缎氯A字典》要在互聯(lián)網(wǎng)時代取得成功，前提是符合互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)品的邏輯、適應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的生態(tài)。

　　二、作答要求

　　問題一、根據(jù)給定資料2，概括互聯(lián)網(wǎng)協(xié)同消費經(jīng)濟存在哪些問題?（15分）

　　要求：全面、準(zhǔn)確、簡明，有條理，字?jǐn)?shù)不超過250字。

　　問題二、給定資料3，簡述資料中的做法在改善和提高公共服務(wù)方面有哪些可借鑒的經(jīng)驗?（20分）

　　要求：(1)緊扣材料，內(nèi)容具體；(2)邏輯清晰，層次分明；(3)字?jǐn)?shù)不超過300字。

　　問題三、假設(shè)你是某文化報的記者，請根據(jù)給定資料4-5，以“文化共享惠民生”為題，寫一篇短評。（25分）

　　要求：(1)緊扣主題，內(nèi)容具體；(2)層次分明，語言流暢；(3)字?jǐn)?shù)不超過500字。

　　問題四、根據(jù)你對給定資料5中劃線部分“當(dāng)一件件文物、一幅幅佳作走出高墻深閨，來到尋常百姓中間，雖然它的容顏依舊，它的價值卻早已跨越了市場定位，帶給百姓的不僅僅是自豪，還有自信，讓他們更加堅定地沿著自己民族的道路走向未來”的理解，自擬題目，寫一篇議論性文章。

　　要求：(1)自選角度，立意明確；(2)聯(lián)系實際，不拘泥于給定資料；(3)思路清晰，語言流暢；(4)字?jǐn)?shù)在1000字左右。