2024年浙江公務員考試申論試題（C卷）

　　四方天井，琴韻書聲。在李祖村一座有著近百年歷史的四合院內(nèi)，孩子們正在鄉(xiāng)戀學堂主理人小夢的帶領下，讀線裝書，體驗活字印刷和古法造紙技藝。2018年，來到李祖村的小夢被村里的田園風光和淳樸鄉(xiāng)風所吸引?！翱吹酱迕駛兊奶耢o生活，我很受觸動，當時便萌生了在村里辦閱讀空間的想法?！毙粽f。有了想法，還要解決場地問題。在村干部幫助下，小夢聯(lián)系到了這座百年四合院。然而，“這里長期作為堆放物品的倉庫，外立面斑駁，墻體也發(fā)生了傾斜?！毙艋貞?。發(fā)愁之時，后宅街道及時伸出援手?！爱敃r，街道組織對墻體進行修繕，幫了我們大忙?！毙粽f。不同于一些村子的大拆大建，李祖村對傳統(tǒng)古建進行“微改造、精提升”，在保持整體結(jié)構(gòu)不變的基礎上，讓村子“不變味、展新韻”。

　　閱讀空間的建設是李祖村在“千萬工程”推動下實現(xiàn)整體更新改造的典型案例。誰能想到，如今在大家眼中文明有禮、美麗整潔的李祖村，曾經(jīng)被當?shù)厝朔Q為位置偏遠、缺乏活力的“水牛角村”（意為看不到發(fā)展希望的窮村莊）。

　　“20年前，出門走的是爛泥路，房前屋后雜草叢生，喝水得從井里打，池塘又黑又臭。”村民老楊回憶，“村里人出門都不好意思說自己是李祖村人?！?004年，在“千萬工程”政策的帶動下，李祖村以整治村口“臭水塘”為突破口開展水體治理，改善農(nóng)村人居環(huán)境，提高村民生活質(zhì)量。在專項資金支持下，村里一邊逐個清理池塘底部的污泥，讓池水恢復清澈；一邊鋪設供水管線，讓村民家里能用上干凈安全的自來水。經(jīng)過一年多整治，村民們驚喜地發(fā)現(xiàn)池塘里的水變干凈了?！白≡诔靥吝叧闪艘环N享受。”池塘附近的居民說。

　　水質(zhì)變好只是第一步。2005年，李祖村啟動包括道路硬化、路燈亮化、衛(wèi)生潔化、家庭美化、環(huán)境優(yōu)化等在內(nèi)的“小五化”建設，為連通城區(qū)的道路鋪上水泥，開展管線綜合治理，增容布點近10臺變壓器。沿著村路安上的路燈，不僅讓村莊亮了起來，也讓村民的心里更加敞亮。

　　隨著“鄉(xiāng)村變美了、生活變好了”成為村民們的共同感受，大家的心態(tài)也從“要我建設美麗鄉(xiāng)村”向“我要建設美麗鄉(xiāng)村”轉(zhuǎn)變。在村民的共同努力下，令人頭疼的垃圾分類，通過村規(guī)民約的制定與執(zhí)行，有了顯著改善；住房困難戶、危舊房拆遷戶們搬進了舒適的小高層，他們曾居住的危舊房地基上，造起了全村共享的公共空間；歷史悠久的老宅舊屋，則由村里精心修繕和改造，打造成年輕創(chuàng)客的創(chuàng)業(yè)空間?，F(xiàn)如今，走進李祖村，家家戶戶房前屋后繁花似錦、綠植遍地，讓人心曠神怡。在“千萬工程”的引領下，李祖村獲評“全國文明村”“浙江省第二批未來鄉(xiāng)村”等榮譽稱號。

　　穿過共富廣場，走上一段石階，生機盎然的梔子樹下，藏著一家人氣頗高的糖水鋪?！霸蹅兗业奶撬际乾F(xiàn)煮現(xiàn)熬，這是我們店里的招牌——南瓜撻?！钡曛餍〖t正向到店的客人熱情介紹。

　　去廣東佛山打過工，也在義烏市區(qū)開過店，談到為什么最后選擇李祖村？出生在湖南的小紅回答得干脆：“第一次來李祖村，我就被山坡上金燦燦的油菜花吸引?！蔽牟恢皇巧介g的美景，更有村里無處不在的溫情。與李祖村初識之后，小紅的身影便常常出現(xiàn)在村里，挑選衣物、學習扎染、感受活字印刷……“慢慢地，我和村里的創(chuàng)業(yè)者們成了好朋友?！毙〖t說，“他們對于鄉(xiāng)村的情懷感染了我?！?021年3月，小紅又一次來到了李祖村，不過這次她并不是以游客身份出現(xiàn)，而是要為新店選址?！按謇锏纳?，溫暖而有趣。成為‘新村民’后，大家都會主動為村里想點子、出主意?！毙〖t說。

　　為了讓年輕人愿意來、留得住，李祖村沒少下氣力。外出調(diào)研，吸收外地的既有經(jīng)驗；尋找團隊，持續(xù)培育孵化鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)者；制定政策，出臺免房屋租金、給予項目啟動資金等優(yōu)惠條件……“村子要想有活力，就需要一群對農(nóng)村有情懷的年輕人?！崩钭娲妩h支部書記說。

　　日益濃厚的創(chuàng)業(yè)氛圍，也激發(fā)了本村人干事創(chuàng)業(yè)的熱情，小鋒便是其中之一。2023年2月，在電商領域打拼多年的小鋒回到李祖村，路過村口的生機花園農(nóng)場時，里面的果蔬、鮮花和觀景樹讓他無法挪開腳步……“沒想到村里有了染坊、咖啡館，還有這么多年輕人。”小鋒感慨。于是他有了回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的念頭：在村子里開辦一家生態(tài)農(nóng)場。聯(lián)系溝通、選擇地點、簽訂協(xié)議……從創(chuàng)意到生意，他只用了4個多月。2023年7月，在村里流轉(zhuǎn)的75畝坡地上，小鋒開始了新農(nóng)人生活。每天凌晨5點起床，一直得干到晚上8點才回家休息，他的皮膚被曬得黝黑。收獲時，他還聯(lián)系村民幫忙采收，并支付報酬?！跋Ｍㄟ^我的努力帶動鄉(xiāng)親們一同致富?！毙′h說。

　　目前，李祖村已經(jīng)有200余名青年在此創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

　　策劃演唱會、舉辦共富“村晚”、組織共富市集……一段時間以來，李祖村內(nèi)各類精彩活動輪番上演，贏得了人氣、獲得了好評，而這些活動的成功舉辦，離不開職業(yè)經(jīng)理人小謝的出謀劃策。

　　小謝與李祖村的牽手，源自一場雙向奔赴。2020年，Z省深化“千萬工程”建設新時代美麗鄉(xiāng)村現(xiàn)場會召開前夕，李祖村原村主任主動找到小謝，邀請她來李祖村當鄉(xiāng)村運營職業(yè)經(jīng)理人，而當時已經(jīng)策劃了“大陳小集”等文創(chuàng)區(qū)域品牌的小謝，也希望能夠為李祖村的發(fā)展貢獻力量。

　　2020年7月，小謝以職業(yè)經(jīng)理人的身份來到李祖村。團隊沉下心來，從招商、創(chuàng)業(yè)者管理、宣傳推廣、活動運營等環(huán)節(jié)入手，深度挖掘鄉(xiāng)村潛力，帶動發(fā)展了“十畝時光露營基地”“媽媽的味道美食街”等一批文旅項目。

　　在進村的路上，有一個卡通人物形象引人注目。它以梨為形，笑臉盈盈，仿佛在跟每位進村的人展現(xiàn)著李祖村的熱情與活力。作為李祖村的品牌文化形象，它有個特別的名字——“有禮的祖兒”。談起這一品牌文化形象的誕生，李祖村的鄉(xiāng)村策劃師小李直言“不易”?！白畛酰迕癫⒉焕斫鉃槭裁匆蛟炱放莆幕蜗?。”小李介紹。2021年，“有禮的祖兒”在文博會上精彩亮相，提升了村子的知名度，這一做法才慢慢被村民接受。

　　在“有禮的祖兒”小程序里，村里56家農(nóng)創(chuàng)客品牌正在陸續(xù)入駐，點開“創(chuàng)客之家”，各家店鋪的詳細介紹、聯(lián)系方式一目了然。注冊登錄的游客，都可獲得李祖村“云村民”的專屬身份，和原鄉(xiāng)人、歸鄉(xiāng)人同享積分兌換商品折扣的優(yōu)惠服務。“后續(xù)，我們還會為各個品牌制作二維碼標牌，張貼在實體商鋪門前，將游客導流到線上，吸引更多‘云村民’共同參與李祖村的鄉(xiāng)村建設?！毙≈x說。

　　如今，線下，“有禮的祖兒”融入村子的文創(chuàng)周邊產(chǎn)品、指示標識等，使村莊更年輕；線上，“有禮的祖兒”不僅為創(chuàng)客、訪客服務，還推動著鄉(xiāng)村治理的進程。打開小程序“有禮的祖兒”，村民不僅可以表達訴求、提供建議，解決鄰里糾紛、事故災害、公共衛(wèi)生等問題，還能夠?qū)ι婕肮怖娴氖马椷M行投票等。

　　Z省有700多條風景線，2000多個特色精品村，走在其中，“一戶一處景，一村一幅畫，一線一風光”。農(nóng)村“30分鐘公共服務圈”“20分鐘醫(yī)療衛(wèi)生服務圈”，等級公路比例100%……Z省鄉(xiāng)村的今日之景，與2003年習近平同志在Z省工作時親自謀劃、親自部署、親自推動的“千村示范、萬村整治”工程密不可分。

　　20年間，“千萬工程”持續(xù)深化，Z省歷屆省委、省政府久久為功。2003-2010年，“千村示范、萬村整治”示范引領，主要以村莊環(huán)境綜合整治為重點，推動廣大鄉(xiāng)村更加整潔有序；2011-2020年，“千村精品、萬村美麗”深化提升，主要以美麗鄉(xiāng)村建設為重點，推動廣大鄉(xiāng)村更加美麗宜居；2021年起，“千萬工程”步入“千村未來、萬村共富”迭代升級新階段，重點是提升鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)匹配度、基礎設施完備度、公共服務便利度、城鄉(xiāng)發(fā)展融合度；2023年，Z省提出新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村振興“雙輪驅(qū)動”，把提高縣城承載能力與深化“千萬工程”結(jié)合起來。

　　在不同的階段，“千萬工程”的恒久使命就是“破題”，為鄉(xiāng)村發(fā)展尋找最適合的答案。而越來越多的鄉(xiāng)村，也正在重新定義鄉(xiāng)村的價值。松陽，長三角區(qū)域傳統(tǒng)村落最集中的地區(qū)之一，他們不急著把農(nóng)村變得像城市，而是實施傳統(tǒng)村落保護項目與“拯救老屋”行動，大批老屋被修復改造成精品民宿、藝術家工作室、鄉(xiāng)村博物館。義烏，當?shù)厝擞兄罱j的經(jīng)商頭腦，農(nóng)創(chuàng)客、鄉(xiāng)村職業(yè)經(jīng)理人出現(xiàn)在鄉(xiāng)村，他們在村里的老舊廠房和閑置農(nóng)房里創(chuàng)業(yè)，村民因此有了房租新分紅、就業(yè)新機會……

　　在第17屆中國—東盟社會發(fā)展與減貧論壇上，縉云縣壺鎮(zhèn)鎮(zhèn)聯(lián)豐村黨總支書記概括了“千萬工程”給村里帶來的三重變化：“第一步變干凈，第二步變漂亮，第三步有特色。”特色由何而來？村口的爛泥塘變成了荷花塘、沿線開發(fā)卡丁車項目，帶動村集體經(jīng)濟由負轉(zhuǎn)正，連年分紅；村里每季度評選美麗家庭，村民們踴躍參與、暗自較勁的過程，也是共建共享家園的過程。

　　材料五

　　鍵盤敲擊聲此起彼伏，一條條指令從指尖發(fā)出……走進J市南湖區(qū)社會治理綜合指揮服務中心，寬敞明亮的大廳內(nèi)，“民聲一鍵辦”專席上的工作人員正在井然有序地“派單”。

　　“我們將110報警平臺接到的非警務類事項，12345政務服務便民熱線接到的投訴類、求助類電話，基層網(wǎng)格員、社區(qū)干部等上報的疑難矛盾糾紛線索等都匯總在基層智治綜合應用平臺，并通過該平臺向各鎮(zhèn)、街道分發(fā)指令?！蹦虾^(qū)社會治理綜合指揮服務中心工作人員介紹。

　　6月7日凌晨2時許，有群眾稱經(jīng)開區(qū)塘匯街道鳴陽路茶香坊某燒烤店聲音太吵，影響參加高考的學生休息，接報后塘匯街道民聲服務隊趕到現(xiàn)場勸說，并跟老板溝通高考期間提醒食客盡量降低聲音。上午，隊員結(jié)合夏季治安打擊整治行動，對附近深夜營業(yè)的夜宵場所逐一開展走訪宣傳，提醒經(jīng)營者和食客在此特殊時間段積極配合。J市公安局情報指揮中心有關負責人介紹，以前碰到這類事件，群眾不知道找誰能盡快解決問題，“民聲一鍵辦”改革以來，以公安110接處警體系為樣本，參照公安機關110指揮中心、派出所綜合指揮室模式，對“市、縣、鎮(zhèn)（街道）”三級社會治理中心進行改造提升，健全7×24小時值班值守機制，全時全域全量接收、流轉(zhuǎn)“民聲”事項。

　　沒有打錯的熱線，只有順暢的對接。群眾無論打哪個電話，內(nèi)部都能無障礙流轉(zhuǎn)，訴求一一得到解決。7月6日晚，J市獨山港鎮(zhèn)民聲服務隊接到一條指令：獨山港鎮(zhèn)三興大酒店路口有很多人擺攤，影響群眾出行。民聲服務隊隊員小陳前往處理，他來自J市綜合執(zhí)法局獨山港中隊，熟悉該類占道經(jīng)營的情況及處理流程，抵達現(xiàn)場后，即刻處理完該事項，現(xiàn)場秩序得以恢復。

　　“專業(yè)力量的合成，可以讓處置更快，效率更高，做到有的放矢?！盝市獨山港派出所所長說。J市全市已建立72支即時響應、協(xié)同處置的民聲服務隊伍，擁有各類人員1341人。針對專職隊伍組建之初現(xiàn)場應變能力不足、處置流程不熟等問題，由屬地派出所通過“雙處警”“跟班作業(yè)”等形式進行傳幫帶。建立前后方一體化支撐機制，打造“警云達”遠程應用，當民聲服務隊遇到“疑難雜癥”，民警可全程線上指揮，遠程指導服務隊開展各項工作。在此基礎上，吸收“紅船義警”“藍天救援隊”“老娘舅”“民聲大姐”等具有專業(yè)技能的社會力量，協(xié)同開展群眾受困施救矛盾糾紛化解、心理健康疏導。針對流轉(zhuǎn)事項中86.33%是矛盾糾紛的特點，J市將有較強專業(yè)能力和調(diào)解能力、較高群眾認可度的民聲服務隊隊員培養(yǎng)成人民調(diào)解員，亮證上崗，可以出具有法律效力的《人民調(diào)解書》，提高了調(diào)解的權(quán)威性和效率，也調(diào)動了隊員的積極性。

　　流轉(zhuǎn)只是起點，解決才是終點。J市建立受理流轉(zhuǎn)、提級盯辦等一整套監(jiān)督機制，并在全省首創(chuàng)簽收率、分流率、反饋率、辦結(jié)率、回流率、投訴率等“六率”質(zhì)效評估機制，納入平安考核。同時，“民聲一鍵辦”機制使職能部門與群眾的關系更加緊密，為群眾辦事解難更有針對性，增強了社情民意感知能力，使“一件事處置”向“一類事預警”轉(zhuǎn)變。

　　嘉善縣萬洋工業(yè)園，入駐企業(yè)110家，常態(tài)用工8000余人。為快速處置園區(qū)內(nèi)涉企糾紛，嘉善縣自主研發(fā)“E企快”小程序，指令職能部門和園區(qū)物業(yè)企業(yè)負責人同步開展處置。工作人員通過小程序接受指令，在小程序內(nèi)一鍵確認“簽收”，到達現(xiàn)場后確認“到達”，處置完畢時反饋處置信息，系統(tǒng)也會一直跟進，直到徹底化解。

　　自“民聲一鍵辦”改革以來，J市全市12345、110與基層智治綜合應用平臺流轉(zhuǎn)事項7.82萬件，12345受理訴求類事項同比下降21.3%，各類“民聲”事項辦結(jié)率達98.1%，其中營商環(huán)境事項一次性化解率達99.08%，占比較高的勞資類、消費類糾紛事項辦理時限分別從10個、7個工作日都縮短為24小時，“民聲”訴求得到了更快、更好、更精準的回應。據(jù)第三方機構(gòu)測評，群眾滿意度達99.1%。

　　“‘民聲一鍵辦’的深入推進，有效將各類‘民聲’事項解決在基層、處置在源頭，走出了警源治理的J市路徑?！盝市公安局相關負責人說。

　　材料六

　　黨的二十大報告指出，在社會基層堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，及時把矛盾糾紛化解在基層、化解在萌芽狀態(tài)?！皸鳂蚪?jīng)驗”從涓涓楓溪流淌至全國各地，走過半個多世紀而歷久彌新，久經(jīng)檢驗依然生機勃勃，它不因循守舊、故步自封，而是在實踐中不斷守正創(chuàng)新、與時俱進。

　　走進Z省諸暨市楓橋鎮(zhèn)楓源村，村委會辦公室“三上三下，民主公開”的標語格外醒目?！耙簧弦幌隆睘槭占h題，村兩委會從群眾中收集議題，通過上門下訪征求意見；“二上二下”為醞釀方案，通過召開民主懇談會，對方案進行深入討論完善；“三上三下”為審議決策，經(jīng)村民代表會議表決通過后組織實施。通過“三上三下”的環(huán)節(jié)，村民的意見得以充分表達并最終體現(xiàn)在決策中，不僅有效提升了決策的科學性，還從源頭化解了矛盾。共同參與、群策群力，新時代“楓橋經(jīng)驗”調(diào)動人民群眾自主自治的積極性，打造人人有責、人人盡責的社會治理共同體。

　　14.6萬常住流動人口、7000多家企業(yè)、規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值超千億元……S市高新區(qū)楓橋街道，迅速發(fā)展的經(jīng)濟體量和人口規(guī)模，與基層治理能力、公共服務體系之間的矛盾十分突出。2021年，S市高新區(qū)首個新市民公安志愿者隊伍——“新楓景”志愿服務聯(lián)盟通過民政部門備案，成為合法社會組織法人，活躍在護校安園、鄰里守望、矛盾化解等社區(qū)工作一線，累計服務時長超過22萬小時。“黨組織把握大方向的同時，給他們留出足夠的發(fā)展空間?！盨市公安局高新區(qū)分局有關負責人說，“通過培育多元主體來完善公共服務和公共產(chǎn)品供給，增強社會組織活力和成長性，使之成為基層治理的有益補充和生力軍。”從社會治安領域拓展至各類安全風險預警、防控機制和能力建設；從傳統(tǒng)行業(yè)拓展至寄遞物流、平臺經(jīng)濟等新業(yè)態(tài)；從立足國內(nèi)拓展至服務對外開放，創(chuàng)新開展涉外糾紛人民調(diào)解……

　　2021年7月8日，Z省解紛碼正式上線。因為不同意樓上鄰居加裝電梯，杭州居民高阿姨掃了掃二維碼，上傳了她的“煩心事”。接下來，她的難題移交給了平臺和杭州市上城區(qū)矛調(diào)中心，直至她和鄰居握手言和。

　　高阿姨的便利，是Z省打破信息孤島，推動跨部門、跨領域、跨層級的數(shù)據(jù)、資源流通，推動矛盾糾紛排查調(diào)處化解全鏈條推進、全系統(tǒng)治理的一個縮影。立足基層治理，更多數(shù)字化探索迸發(fā)活力——政法一體化、數(shù)智楓橋省平臺、“大綜合一體化”、全域數(shù)字法院、檢察數(shù)據(jù)大監(jiān)督等一批重大應用出臺，解決了不少過去想解決卻一直無法解決的難題，從源頭捕捉風險、發(fā)布預警，真正實現(xiàn)“防未然，治未病”有了更堅固的保障。

　　根據(jù)資料5，概括“民聲一鍵辦”工作的亮點。（20分）

　　要求：全面、準確，有條理，字數(shù)不超過300字。

　　資料1、2、3是李祖村實施“千萬工程”的相關報道，請你根據(jù)這三則材料，自擬標題，寫一篇短評。（30分）

　　要求：觀點鮮明，論述深刻，結(jié)構(gòu)完整。字數(shù)不超過600字。

　　問題三

　　習近平總書記指出，“我們要根據(jù)時代變化和實踐發(fā)展，不斷深化認識，不斷總結(jié)經(jīng)驗，不斷進行理論創(chuàng)新，堅持理論指導和實踐探索辯證統(tǒng)一，實現(xiàn)理論創(chuàng)新和實踐創(chuàng)新良性互動?！备鶕?jù)你對這句話的理解，結(jié)合給定資料，自選角度，自擬題目，寫一篇議論性文章。（50分）

　　要求：

　?。?）主旨明確，結(jié)構(gòu)完整，思路清晰；

　?。?）內(nèi)容充實，論述深刻，語言流暢；

　?。?）不拘泥于給定資料；

　　（4）字數(shù)1000-1200字。