【國(guó)家公務(wù)員考試網(wǎng)（http://www.jinglongming.com/）推出了“2015年國(guó)家公務(wù)員考試考題預(yù)測(cè)特訓(xùn)”專題，其中包含了申論考前練筆。為了鼓勵(lì)考生獨(dú)立完成寫作，申論練筆發(fā)布的當(dāng)周不公布參考答案，每周一統(tǒng)一公布上一周練筆的參考答案。今天統(tǒng)一公布上周申論練筆的參考答案。】

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申論考前練筆第七期

　　【作答要求】

　　根據(jù)給定資料，聯(lián)系實(shí)際，請(qǐng)以“法治文化”為視角，寫一篇文章。

　　要求：根據(jù)給定資料，但不拘泥于給定資料，認(rèn)識(shí)深刻，內(nèi)容全面，表達(dá)流暢。

　　【參考答案】

讓法治成為一種文化

　　法治是制定良好的法律得到全社會(huì)的一體遵行。如何制定治國(guó)理政的良法？又如何使這種良法得以有效實(shí)施？唯有讓法治成為民眾的習(xí)慣，內(nèi)化為一種自覺的意識(shí)，形成一種文化，才能實(shí)現(xiàn)真正的良法善治?？梢哉f，法治文化是現(xiàn)代國(guó)家的必需品，正是這種文化奠定了一個(gè)國(guó)家的法治水準(zhǔn)，也正是這種文化滋養(yǎng)和培育了一個(gè)健全的法治社會(huì)。法治成為文化，關(guān)鍵是要消除人治。因?yàn)榉ㄖ蔚膶?duì)立面是人治以及人治背后的封建文化，正是人治封建傳統(tǒng)阻礙了法治。破除封建人治意味著，不僅要破除封建特權(quán)的思想，還要觸動(dòng)某些特權(quán)者的利益，不僅要建立平等民主的文化制度，還要清除封建等級(jí)制的思想基礎(chǔ)。應(yīng)該看到，社會(huì)不會(huì)自動(dòng)接受法治文化，特別是當(dāng)法治與人們的傳統(tǒng)觀念和自身利益發(fā)生沖突時(shí)，人們自然會(huì)選擇已經(jīng)習(xí)慣了的人治，故而法治之路依然漫長(zhǎng)，成為文化更需假以時(shí)日。

　　雖然法治文化的形成十分艱難，但只要主政者身體力行，大力倡導(dǎo)，調(diào)動(dòng)全社會(huì)的力量，創(chuàng)新法治宣傳教育模式，努力營(yíng)造法治氛圍，法治在中華大地總會(huì)生根發(fā)芽枝繁葉茂，終將成為主流文化和核心價(jià)值。

　　領(lǐng)導(dǎo)干部要率先垂范。自古以來，我們有著“以吏為師”的傳統(tǒng)。只要黨和政府帶頭守法，公務(wù)人員尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部克服人治思想，增強(qiáng)法治觀念，習(xí)慣以法治思維和法治方式思考和解決問題，就能夠帶動(dòng)全社會(huì)崇尚法治，形成法治文化。如果執(zhí)政者意識(shí)不到法治的重要性，不能夠率先垂范、嚴(yán)格守法、依法辦事的話，整個(gè)社會(huì)的法治氛圍就很難形成。因?yàn)檎抢习傩盏目?，政府官員的一舉一動(dòng)影響著整個(gè)社會(huì)。所以政府依法行政、司法機(jī)關(guān)公正司法、立法機(jī)關(guān)科學(xué)立法，這些都是影響法治文化的重要因素。比如上訪從某種角度說和人治文化有關(guān)，消除此類現(xiàn)象，就必須使領(lǐng)導(dǎo)者意識(shí)到這種人治方式的弊端，運(yùn)用法治思維和法治方式化解社會(huì)矛盾，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。在破除人治奉行法治問題上，領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)當(dāng)率先垂范，帶頭守法，運(yùn)用法治方式推進(jìn)工作，整個(gè)社會(huì)的法治氛圍就會(huì)有很大的改觀，法治文化也才可能逐步形成。

　　媒體要理性傳播。媒體是信息的傳播者，是培育法治文化樹立法治信仰的關(guān)鍵一環(huán)。媒體的理性和規(guī)則意識(shí)、自律和責(zé)任擔(dān)當(dāng)，對(duì)整個(gè)社會(huì)形成法治文化具有重要作用。特別是在新興媒體快速發(fā)展的今天，其影響力不可小覷。媒體的導(dǎo)向很重要，現(xiàn)在有些媒體對(duì)明星八卦過度熱衷，但對(duì)關(guān)系民眾基本權(quán)益、關(guān)系社會(huì)正義與良知的社會(huì)問題無動(dòng)于衷。只有當(dāng)媒體展示真相、客觀表達(dá)、嚴(yán)守規(guī)則、維護(hù)公義，社會(huì)才能恢復(fù)理性、尊崇法治，我們期待的法治文化才會(huì)形成。

　　學(xué)校要承擔(dān)起教育責(zé)任。文化的養(yǎng)成不可能速成，必須從小灌輸、教育、訓(xùn)練。法治信仰涉及三觀，只有家庭的耳濡目染，教育機(jī)構(gòu)的長(zhǎng)期努力，全社會(huì)的共同推進(jìn)，才可能逐漸形成。尤其是學(xué)校教育是至關(guān)重要的一個(gè)環(huán)節(jié)?，F(xiàn)在所有學(xué)校都開政治課公共課，但是最需要的法治課卻遲遲開不起來。學(xué)校應(yīng)該把法治課作為必修課，讓每個(gè)學(xué)生從小接受法治教育，增強(qiáng)規(guī)則意識(shí)、程序意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和誠(chéng)信意識(shí)，在法治文化的熏陶下健康成長(zhǎng)。

　　民眾要理性表達(dá)和行動(dòng)。形成法治信仰的基礎(chǔ)在廣大民眾。當(dāng)“中國(guó)式過馬路”“信訪不信法”“走關(guān)系”強(qiáng)于“走程序”大行其道時(shí)，我們就必須反思，是什么力量讓規(guī)則失效，是什么力量讓理性缺位。為什么人們不愿理性地表達(dá)自己的意見，按照法律渠道解決問題呢？為什么人們遇到熱點(diǎn)問題就無視規(guī)則競(jìng)相從眾？如何才能保持理性按規(guī)則行事？這值得我們認(rèn)真思考，也是法治文化形成過程中每個(gè)公民的責(zé)任。

　　法治文化還需制度保障。有些國(guó)家的信用體系是全國(guó)統(tǒng)一的，社會(huì)保障號(hào)是公民唯一的證明記錄，考試作弊可能就是一個(gè)污點(diǎn)，商場(chǎng)盜竊也成為污點(diǎn)，人一生中不斷累積的這些污點(diǎn)不僅影響著繳納保險(xiǎn)金額的高低，還影響未來的職業(yè)選擇，影響人生前途。社會(huì)信用制度對(duì)人的行為和習(xí)慣有明顯的規(guī)范作用，其后又有強(qiáng)大的威懾力保障。由于信用體系不健全，執(zhí)法者和相對(duì)人都缺乏有效約束，甚至可以說生產(chǎn)銷售假冒偽劣產(chǎn)品是執(zhí)法隨意和腐敗造成的。社會(huì)信用缺失本質(zhì)上還是制度缺失的結(jié)果。從這個(gè)意義上說，形成法治文化還有賴健全并落實(shí)各項(xiàng)制度。