基層公務(wù)員減負(fù)卻讓大家憂心忡忡，是怎么一回事？

　　基層干部可謂是最熱血的群體，他們五加二、白加黑地付出，用理想信念支撐自己在一線奮斗。

　　然而，隨著時間推移，一部分人逐漸被消磨了銳氣，最終被基層現(xiàn)實無情打敗，甚至“逃離”基層。

　　人民日報也曾刊文指出：“血不再熱了”，或多或少緣于基層條件相對艱苦，但更關(guān)鍵的因素也許在于，基層遍布“棘手事”“矛盾窩”，基層治理之難與個人成長之慮交織在了一起。

　　今年年初，中央辦公廳印發(fā)《關(guān)于解決形式主義突出問題為基層減負(fù)的通知》，決定將2019年作為“基層減負(fù)年”。

　　著力解決文山會海反彈回潮的問題；著力解決督查檢查考核過多過頻、過度留痕的問題。這也讓廣大基層干部如沐春風(fēng)，充滿希望和期待。

　　然而，基層干部也存在著擔(dān)憂。他們在減負(fù)的落實中都怕些什么，又在盼望著什么呢？

　　1、最怕“空口號”“冷眼神”

　　落實減負(fù)， 首先，得搞明白減負(fù)的“負(fù)”是什么，“負(fù)”在哪里，明確“標(biāo)靶”，才能做到“有的放矢”。

　　我們基層干部最怕減負(fù)變成空喊口號，面對上級胸脯拍的震天響，面對下級“期盼的眼神”僅給一個“冷眼”回應(yīng)。

　　——山東省淄博市臨淄區(qū)委組織部 李凱

　　2、莫讓“技術(shù)禮包”困擾基層減負(fù)

　　2019年作為基層減負(fù)年，基層干部最怕的就是雖然杜絕處處留痕、文山會?，F(xiàn)象，但一旦出問題，問責(zé)追紀(jì)部門又會以無痕、缺文少會等為由，將尚方寶劍指向基層。

　　最盼就是完善“技術(shù)專權(quán)”和改變“技術(shù)霸權(quán)”。把看上去最公平公正的“第三評估”來代替“監(jiān)督”進一步完善，莫讓“固定公式”成為“故意找茬”的無縫保護傘；把看上去是最科學(xué)的“各種APP和公眾號”考核作為政治任務(wù)來強加于基層做出一些改變，莫讓只要看見“有痕”，不管成效的“上有政策，下有對策”再次上演。

　　——貴州省從江縣公安局 莫昌池

　　3、上下級間“不信任”是減負(fù)絆腳石

　　對基層干部而言，上下級之間“不信任”是導(dǎo)致基層負(fù)擔(dān)加重的重要因素?！安恍湃巍痹斐缮舷录夐g存在工作“隔閡”，極可能成為基層減負(fù)過程中的“反作用力”。

　　例如，下發(fā)文件少了、召開會議雖然少了，但為了撥動基層“積極向上”，上級的“工作提示”“電話提醒”多了；再如，督查檢查、考核評比雖然少了，但為了推動下級“主動進取”，上級的“專題調(diào)研”“方陣排位”多了。

　　——江西省上饒市余干縣洪家嘴鄉(xiāng) 段官敬

　　4、新的形式主義在暗流涌動

　　我們最擔(dān)心的是隨著時間、環(huán)境的推移，演變“翻新”出一些極具隱藏性的“形式主義”。目前中央明文規(guī)定要減少發(fā)文的數(shù)量，但有的地方卻用起了新的“招數(shù)”，既然不準(zhǔn)亂發(fā)文件，那就搞電話通知、QQ群通知、微信群通知、便簽通知等。

　　表面上看文件確實少了，實際上一點都沒有減少，反而變多了，因為之前用發(fā)文的形式需要層層簽批，程序繁瑣，現(xiàn)在搞電話通知、QQ群通知、微信群通知，只要鍵盤敲一敲就萬事大吉。形式主義正在改頭換面，形式主義問題依然暗流涌動。

　　——貴州省劍河縣 劍祖平

　　5、“減負(fù)”路上基層之怕

　　怕朝令夕改“亂變化”。“計劃趕不上變化”“電話一響改計劃”……會議臨時取消、活動推遲再搞、一個領(lǐng)導(dǎo)一個令，加班加點籌劃準(zhǔn)備，一變化全泡湯。猶如“六月天，孩兒臉——說變就變?！?/p>

　　原本計劃好的事情亂變化，干擾基層正常工作秩序，造成基層干部瞎忙亂、無所適從，出現(xiàn)“等電話干工作，靠通知過日子”的現(xiàn)象。基層干部要正常開展工作，上級的計劃要周密嚴(yán)謹(jǐn)，嚴(yán)格落實執(zhí)行。

　　怕周末假期“被叫到”?！巴粨艄ぷ鳌薄芭R時任務(wù)”……在休假或周末休息時候，基層干部就怕一個電話被叫到，為準(zhǔn)備迎檢資料加個班，趕工作進度突擊一下，上級領(lǐng)導(dǎo)視察陪一下等，讓基層干部哭笑不得，指望的休息又“打水漂”。

　　休息能調(diào)節(jié)身心，融洽家庭關(guān)系。請把休息時間還給基層干部，多些時間上的科學(xué)籌劃，少些突擊上的層層加碼，讓假期休息落到實處。

　　——四川省樂山市夾江縣民政局 徐光華

　　6、基層減負(fù)要嚴(yán)防雷聲大雨點小

　　基層減負(fù)必須以問題為導(dǎo)向，要防止雷聲大雨點小，切忌把基層減負(fù)變成“說說而已”。

　　基層編制不足導(dǎo)致個人工作量過重。比如社區(qū)干部這級，有的地方認(rèn)定5個左右的編制，過去叫“四職干部”，現(xiàn)在多了一點，也就是要給他們買社保，給工作經(jīng)費，但是現(xiàn)在的社區(qū)工作量，5個人肯定做不下來。

　　建議，整合行政村，合并工作經(jīng)費，適當(dāng)增加基層干部編制，提高基層干部待遇，調(diào)動基層干部積極性，吸引優(yōu)秀人才到社區(qū)任職。

　　——都江堰市綜合行政執(zhí)法局 付慶林

　　7、一堆堆的A4紙，讓基層干部喘不過氣來

　　在基層工作八年，對基層干部提供材料的苦惱感觸頗深。

　　一來時間要求緊，經(jīng)常上午通知下午要報，能第二天要的，都算是時間充裕；二來要材料的部門太多，上級不少部門頻繁要各類材料，今天是農(nóng)業(yè)局，明天是水利局，后天就是扶貧辦，讓人更難以忍受的是，哪怕不同部門要同一個材料，依然是各個部門同時要基層報，也不共享，以至于，一份紙質(zhì)版的材料鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部經(jīng)常要送幾個部門，讓基層平添重負(fù)。三來寫作能力偏弱，基層干部平時的工作是以執(zhí)行各類要求、解決實際問題為主，對材料的擬寫確實存在能力不足，往往一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)都找不到一個會寫材料的干部，年輕干部見材料如見“虎”，避之不及。

　　——中共宜豐縣委組織部副部長 李國樣

　　8、最怕會海文山 最盼精文減會

　　基層干部主要有“八怕”：

　　一怕文山高聳、重巒疊嶂，文牘主義大行其道；二怕會海洶涌、泛濫成災(zāi)，負(fù)重游泳力不能勝；三怕過度留痕、主次不分，眉毛胡子一把抓；四怕過頻考評、五花八門，異想天開瞎折騰；五怕朝令夕改、政出多門，胡亂拍板瞎指揮；六怕敷衍馬虎、減負(fù)“流產(chǎn)”，轟轟烈烈走過場；七怕坐而論道、光說不練，以形式主義反對形式主義；八怕欺上瞞下、中間卡殼，減負(fù)遭遇“中梗阻”。

　　與“八怕”相對應(yīng)，基層干部也有“八盼”：

　　一盼精簡文電；二盼壓縮會議；三盼留痕適度；四盼控制檢查；五盼決策科學(xué)；六盼減負(fù)到位；七盼求真務(wù)實；八盼政令通暢。

　　——河南 萃嵐 景珂

　　9、最怕“數(shù)字式”“清單式”“口號式”減負(fù)

　　落實基層減負(fù)，干部最怕“數(shù)字式”減負(fù)、“清單式”減負(fù)、“口號式”減負(fù)，最怕以數(shù)字來評判基層減負(fù)成果，最怕基層減負(fù)演變成基層加負(fù)，最怕基層減負(fù)變成基層減責(zé)。

　　落實基層減負(fù)，干部最盼的是干事上級扶、用心群眾知、真心有人拾，最盼少些“指揮官”的“亂指揮”?；鶎訙p負(fù)，減的是負(fù)擔(dān)，不減的是責(zé)任，不減的是真抓實干，落實基層減負(fù)，干部最盼一同干事，不在旁邊看事，最盼短板不掩蓋成績、缺點不掩蓋優(yōu)點、一時失誤不耽誤提拔進步。

　　——云南屏邊縣 李靈芝

　　僅靠一個年輕公務(wù)員的奉獻(xiàn)精神和服務(wù)意識，顯然支撐不了基層公務(wù)員隊伍的長遠(yuǎn)、健康發(fā)展。

　　基層減負(fù)，無疑是在廣大基層干部久旱的心田落下的一場及時雨。而合理減負(fù)，切實落實，則是這場雨并非雷聲大雨點小的證明。

　　基層公務(wù)員福利待遇提升，工作方面減負(fù)，都是近年來熱議的話題。人們對基層崗位的看法也在不斷改變，越來越多的年輕人加入其中。

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